安徽省一直高度重視種業(yè)的發(fā)展，“十三五”以來(lái)，種業(yè)實(shí)力得到顯著提升。
01
行業(yè)集中度提升
安徽省10家種業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)育繁推一體化：
總資產(chǎn)占全行業(yè)48%
種子年銷售量為全省2/5
銷售收入將近本省行業(yè)收入的一半
如宇順高科種業(yè)股份有限公司已取得多個(gè)紅稻品種審定及不育系認(rèn)定，特色紅米原材料銷售渠道遍及全國(guó)，成為蒙牛、燕之坊等知名品牌原料供應(yīng)商；預(yù)計(jì)2020年線上銷售突破800萬(wàn)元。
02
品種選育水平提升
安徽省每年培育并推廣的主要農(nóng)作物品種約50個(gè)，且新兩優(yōu)6號(hào)、豐兩優(yōu)香一號(hào)、豐兩優(yōu)四號(hào)、皖麥52號(hào)、隆平206、皖豆28等均已成為全國(guó)主推品種。
03
良種供應(yīng)能力提升
“十三五”期間，農(nóng)作物良種繁育基地新增2.67萬(wàn)hm2，總面積達(dá)16萬(wàn)hm2（約占全國(guó)13%），年生產(chǎn)良種9億kg，比“十二五”增加1億kg。
特色農(nóng)產(chǎn)品種子在全國(guó)占有重要地位：蕭縣和碭山辣椒制種量占全國(guó)70%；南陵紫云英種子繁殖量占全國(guó)20%；安慶市12個(gè)瓜蔞品種獲得鑒定登記，種苗銷往全國(guó)各地。
04
行業(yè)管理體系逐步完善
與國(guó)家法律法規(guī)相配套的地方性法規(guī)相繼出臺(tái)；同時(shí)，成立種子管理機(jī)構(gòu)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，對(duì)種業(yè)資源管理體制機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，先后采用了“三方協(xié)議保種、首席專家對(duì)接保種、小群多點(diǎn)保種、場(chǎng)戶聯(lián)保、保種效果第三方評(píng)價(jià)”等管理措施。
然而，要實(shí)現(xiàn)種業(yè)可持續(xù)發(fā)展
必須研判形勢(shì) 明確方向
當(dāng)前 安徽省種業(yè)發(fā)展面臨五個(gè)困境
困境一
種質(zhì)資源保護(hù)壓力大
保護(hù)意識(shí)薄弱，缺乏科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。
如阜陽(yáng)市對(duì)地方主要農(nóng)作物、特色經(jīng)濟(jì)作物的種質(zhì)資源保護(hù)與利用均無(wú)扶持政策；太和縣還未建立起穩(wěn)定的現(xiàn)代種業(yè)財(cái)政支持制度。
已采集的種質(zhì)資源未及時(shí)進(jìn)行入庫(kù)管理。
管理存放混亂，部分種質(zhì)資源腐爛、丟失。
對(duì)部分種質(zhì)資源認(rèn)識(shí)不足，基礎(chǔ)性研究薄弱。
鑒定設(shè)施不完善，部分種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)利用停留在表面階段。
種質(zhì)資源流失風(fēng)險(xiǎn)增加。
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致仍處在原始分布狀態(tài)的種質(zhì)資源，正面臨消失的風(fēng)險(xiǎn)。
種質(zhì)資源保護(hù)的配套政策不健全。
各機(jī)構(gòu)對(duì)種質(zhì)資源的管理多以獨(dú)立收集，內(nèi)部評(píng)價(jià)，自我使用為主，共享機(jī)制不暢，缺少科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大了資源保護(hù)工作的成本。
困境二
種子企業(yè)實(shí)力弱
發(fā)達(dá)國(guó)家的種業(yè)企業(yè)正以其強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力擠壓國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)的生存空間，國(guó)內(nèi)部分種子企業(yè)通過(guò)兼并、重組、融資等方式不斷增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
安徽省種子企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，有許多問(wèn)題亟待解決。
全省種子市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)雖超600家，但大多規(guī)模小水平低，部分種企甚至以次充好，誘發(fā)企業(yè)“誠(chéng)信危機(jī)”。
中小企業(yè)設(shè)備差，專業(yè)化程度低，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行科技研發(fā)，大企業(yè)科研投入不足，對(duì)科研人才重視不夠。
育繁推一體化水平低，大部分種子企業(yè)不具有育種能力，如農(nóng)業(yè)大市安慶九成種企都是代繁型企業(yè)。
安徽省種業(yè)品牌僅有“豐樂(lè)”等個(gè)別品牌是馳名商標(biāo)，其余種子品牌都是區(qū)域品牌，培育度低，影響力小。
困境三
育種人才流失
農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不斷減少：工資待遇低，工作條件艱苦，對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的認(rèn)知停留在種地的表層，缺乏相應(yīng)的尊重與理解。
種業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)不合理：多集中在遺傳育種、栽培、農(nóng)經(jīng)等專業(yè)，種業(yè)管理人員數(shù)量很少，同時(shí)又有大量高層次人才流向省外。
人才激勵(lì)機(jī)制不完善：科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向分配等存在爭(zhēng)議，限制農(nóng)業(yè)科技人才的活力釋放和成長(zhǎng)。
困境四
科研育種能力不強(qiáng)
品種選育局限性大。
多集中在高肥水環(huán)境中生長(zhǎng)的高產(chǎn)品種；
不重視地方特色種質(zhì)資源的選育開(kāi)發(fā)；
……
品種創(chuàng)新能力低。
企業(yè)研發(fā)成果存在高度同質(zhì)性；
而公立科研機(jī)構(gòu)選育的品種市場(chǎng)貼合度不高；
……
困境五
市場(chǎng)監(jiān)管制度不完善
種子監(jiān)管部門(mén)職能劃分不清，導(dǎo)致監(jiān)管資源浪費(fèi)，也給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶增加了不必要的負(fù)擔(dān)。
抽檢結(jié)果存在片面性。對(duì)種子市場(chǎng)的抽檢多固定在事前選取的某些區(qū)域及門(mén)市店，致使有的門(mén)市店被多次抽檢，有的門(mén)市店從未被抽檢。
破解困境，關(guān)鍵在于……
完善種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管
建立良好穩(wěn)定、公平有序的種業(yè)市場(chǎng)
培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的種子企業(yè)
引進(jìn)社會(huì)資本、優(yōu)化行業(yè)資源配置，幫助中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路
提高創(chuàng)新育種能力
基礎(chǔ)公益研究與商業(yè)化育種有序分工、密切配合，發(fā)掘特色作物品種的經(jīng)濟(jì)潛力
健全人才管理機(jī)制
建立科學(xué)合理的人才激勵(lì)機(jī)制，既能培養(yǎng)人才，又要留住人才
● 本文選自《安徽省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十四五”展望》
● 作者：劉楓琪 張耀蘭
● 單位：安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所
● 刊于《中國(guó)種業(yè)》2020年12期7-11頁(yè) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明
