2020年湖北省種業(yè)市場監(jiān)管工作方案印發(fā)通知

 

鄂農(nóng)辦發(fā)〔2020〕14號

     

各市、州、直屬市、神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

     

     為持續(xù)加強種業(yè)市場監(jiān)管，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，促進種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》的要求，我廳制定了《2020年湖北省種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真抓好落實。  

     

湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

     

2020年4月27日

     

     

     為持續(xù)加強種業(yè)市場監(jiān)管，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，促進種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《2020年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》，制定本方案。

     

     一、指導思想

     

     認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于種業(yè)的一系列指示批示精神，以《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》《湖北省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》為遵循，緊扣建設種業(yè)強省這一中心任務，按照“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標本兼治”原則，實行部門協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動相結(jié)合、部門打假與舉報維權(quán)相結(jié)合、掛牌督辦與問責相結(jié)合、大要案查處與公開曝光相結(jié)合、專項整治與建立長效機制相結(jié)合，維護公平有序的種業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實保障用種安全。

     

     二、年度目標

     

     推動各級種業(yè)市場監(jiān)管體制逐步理順，監(jiān)管機制逐步健全，監(jiān)管手段和能力穩(wěn)步強化。結(jié)合農(nóng)時，分級分類、依法依規(guī)開展各類種業(yè)市場監(jiān)管和質(zhì)量安全檢查工作，準確把握檢查內(nèi)容，保證檢查覆蓋面，推進種業(yè)市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，假冒偽劣、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營等問題大幅減少，種子種苗、種畜禽質(zhì)量水平不斷提高。及時受理種業(yè)涉訪、涉訴案件，做到件件有登記、事事有回音、違法必查處。

     

     三、重點任務

     

     （一）推進種業(yè)市場監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設。開展調(diào)查研究，摸清全省種業(yè)市場監(jiān)管機構(gòu)設置情況，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委、省政府反映種業(yè)市場監(jiān)管機構(gòu)改革中的新形勢、新情況、新問題，認真履職盡責，積極建言獻策；加強政策和業(yè)務知識宣傳培訓，編發(fā)《種業(yè)法律法規(guī)和政策匯編》，舉辦1-2期市場監(jiān)管培訓班，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力；著力抓好業(yè)務指導和服務，促進監(jiān)管質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升。

     

     （二）推進許可備案信息化。全面落實《種子法》《畜牧法》及配套制度規(guī)定，建立種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營主體清單并在同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官方網(wǎng)站公示。所有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、備案信息，均應當錄入中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī)）部門要對轄區(qū)內(nèi)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可主體情況實施信息化管理，逐步納入種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)。

     

     （三）加強制種基地監(jiān)督檢查。省級對1個國家級水稻制種大縣和8個國家級區(qū)域性良繁基地的檢查實行全覆蓋，重點核查制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫等內(nèi)容。對國家投資的項目建設進度和質(zhì)量進行督辦。督促市（州）加強對轄區(qū)內(nèi)制種基地的監(jiān)督檢查，掌握種子數(shù)量和去向，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫；對制種雜交水稻、玉米種子的，及時抽取種子樣品進行轉(zhuǎn)基因成分和真實性檢驗。

     

     （四）開展農(nóng)作物種子市場專項檢查。在春秋兩季種子市場交易旺季組織開展專項檢查。春季以水稻、玉米、棉花和蔬菜種子為主，秋季以小麥、油菜種子為主，主要檢查種子標簽和使用說明是否合規(guī)、品種是否審定或登記、是否取得品種權(quán)許可、經(jīng)營檔案是否齊全、種子質(zhì)量是否達標等；對有不良記錄的企業(yè)、門店重點檢查，摸清品種來源并做好登記工作。對直銷入戶比例較高的鄉(xiāng)村、種糧大戶，組織開展進村入戶倒查。對不合法品種、來源不明種子、可能存在問題的品種，查明種子來源，及時抽樣進行質(zhì)量檢測和轉(zhuǎn)基因檢測。

     

     （五）強化國家救災備荒種子儲備檢查。按照《國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費管理辦法》的要求，對承擔國家和省級救災備荒種子儲備任務的企業(yè)進行專項檢查，重點檢查企業(yè)存儲的品種、數(shù)量、質(zhì)量與合同任務是否相符，是否實行專區(qū)儲存、專人保管、專賬記載、專門歸檔等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責成企業(yè)整改。

     

     （六）加強植物新品種權(quán)保護。以水稻、玉米、油菜、蔬菜、果樹等重點品種為主，探索植物新品種權(quán)保護的有效途徑。根據(jù)品種權(quán)人、群眾舉報投訴以及明察暗訪掌握的線索，遴選典型案例進行公開查處，開展警示教育，加強普法宣傳，引導全社會樹立植物新品種權(quán)保護意識。

     

     （七）推進種畜禽、水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。依托省內(nèi)大專院校和科研院所檢驗檢測專業(yè)機構(gòu)，以國家級畜禽保種場、核心育種場和水產(chǎn)苗種場為主體，采取集中檢測和分散檢測相結(jié)合的辦法，對種豬、種牛、肉種雞、小龍蝦親本的生產(chǎn)性能進行測定，對種公牛、種公豬精液進行質(zhì)量抽檢。全年測定種畜禽3500頭（只）以上，種公牛和種公豬精液各500管以上。按照種業(yè)管理司部署，開展種畜禽市場監(jiān)管試點。

     

     四、責任分工

     

     （一）壓實監(jiān)管責任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責制定全省種業(yè)市場監(jiān)管工作方案并組織實施。組織督辦查處農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦案件，協(xié)調(diào)處理省內(nèi)跨區(qū)域案件，配合處理其他省份協(xié)查案件，督辦重點案件。重點對品種真實性和轉(zhuǎn)基因成分進行監(jiān)督抽查。

     

     各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門應根據(jù)本地實際制定監(jiān)督抽查方案和現(xiàn)場檢查抽樣方案并組織實施。重點檢查主體備案、經(jīng)營檔案、種子標簽和使用說明、品種審定和登記、品種權(quán)許可等情況，檢查監(jiān)督種子種苗、種畜禽質(zhì)量。配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、查處農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦督辦案件。   

     

     （二）建立聯(lián)動機制。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應主動配合、積極協(xié)助，加大跨區(qū)域案件的查處力度，主辦案件需其他省協(xié)查時，以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳名義制發(fā)協(xié)查公函，載明協(xié)查事由、有關(guān)案情、協(xié)查內(nèi)容和聯(lián)系人等。   

     

     五、工作要求

     

     （一）加強組織領導。當前我省疫情防控已進入常態(tài)化階段，防控疫情仍是第一要務，不可掉以輕心。同時，恢復生產(chǎn)，尤其是開展春耕備種已時不我待，刻不容緩。各地要高度重視春夏播種子市場監(jiān)管工作，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》和本通知要求，結(jié)合本地疫情防控實際，加強種子市場監(jiān)管工作的組織領導，明確責任部門，細化工作方案，精心組織實施。

     

     （二）強化層級督導。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將適時派出工作組，調(diào)研指導各地開展市場監(jiān)管工作。各市（州）要加強對所轄縣（市、區(qū)）的監(jiān)督指導，對發(fā)現(xiàn)的問題要迅速整改，限時辦結(jié)；對大要案及社會關(guān)注的重點案件，要加強與司法部門的協(xié)作配合，及時查處到位。   

     

     （三）嚴格規(guī)范檢查程序。各級種業(yè)管理、執(zhí)法部門在開展市場監(jiān)管工作中，要嚴格遵守《種子法》《畜牧法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，全面提高檢查水平，切實規(guī)范執(zhí)法行為，依法依規(guī)開展檢查執(zhí)法活動。

     

     （四）全面推進信息公開。 各市（州）要及時報送監(jiān)管工作開展和案件查處情況。對適用一般程序查辦的侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行政處罰案件信息，要依法、及時、主動公開，并及時回應社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。要充分利用電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體，加大對典型案件的曝光力度，營造高壓嚴打氛圍，震懾違法行為。