關于印發(fā)2020年全省農(nóng)作物種業(yè)市場監(jiān)管工作方案的通知
魯農(nóng)種字〔2020〕4號
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳有關處室、單位：
現(xiàn)將《2020年全省農(nóng)作物種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真組織實施。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年4月3日
2020年全省農(nóng)作物種業(yè)市場監(jiān)管工作方案
為切實加強種業(yè)市場監(jiān)管，強化知識產(chǎn)權保護，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，提高種業(yè)發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關于印發(fā)〈2020年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案〉的通知》（農(nóng)辦種〔2020〕4號）要求和種業(yè)監(jiān)管工作實際，制定本方案。
一、工作思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實法律法規(guī)和有關文件要求，以及省委省政府關于“三農(nóng)”工作的總體部署，深化“放管服”改革要求，壓實屬地監(jiān)管責任，完善省際協(xié)查聯(lián)動機制，強化部門內(nèi)外協(xié)調(diào)協(xié)作，提高監(jiān)管效能，營造創(chuàng)新主體有動力、市場主體有活力、種業(yè)市場有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。
二、工作目標
種業(yè)市場監(jiān)管體系隊伍不斷健全，監(jiān)管能力水平不斷提高，種業(yè)知識產(chǎn)權保護意識不斷增強，假冒偽劣、套牌侵權、非法生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題明顯減少，做到種子行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、監(jiān)督管理法制化，全省農(nóng)作物種子質(zhì)量水平不斷提高。
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)市場監(jiān)管量化目標如下：
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對部級發(fā)證企業(yè)現(xiàn)場檢查全覆蓋，省級發(fā)證企業(yè)監(jiān)管覆蓋面達到50%，被檢查企業(yè)經(jīng)營品種抽樣覆蓋率達到30%以上。
各市對轄區(qū)內(nèi)50%以上的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管工作進行現(xiàn)場督促檢查；對本級發(fā)證種子種苗企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達到50%以上，被檢查企業(yè)經(jīng)營品種抽樣覆蓋率達到30%以上。
各縣對本級發(fā)證的50%以上種子、種苗企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝、標簽等進行現(xiàn)場檢查，對轄區(qū)種子經(jīng)營門店抽查覆蓋率達到30%以上，被抽查門店經(jīng)營的品種抽樣覆蓋率達到30%以上。零售主體經(jīng)營活動備案率100%。
三、工作內(nèi)容
（一）規(guī)范生產(chǎn)基地。對嘉祥等制種大縣和14個國家良繁基地實行全覆蓋檢查，重點核查制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫等內(nèi)容。
（二）推進許可備案信息化。建立種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營備案主體清單并在同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官方網(wǎng)站公布。所有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、備案信息，均應當錄入中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。
（三）嚴查非法轉(zhuǎn)基因種子。狠抓品種審定、基地制種和種子銷售等關鍵環(huán)節(jié)，嚴查生產(chǎn)主體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、品種權屬及親本來源、制種田塊轉(zhuǎn)基因成分，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保覆蓋全面、檢查到位、執(zhí)法嚴格。
（四）嚴格監(jiān)督種子質(zhì)量。根據(jù)部里有關規(guī)定，我省以玉米、小麥、大豆、棉花為主要質(zhì)量監(jiān)控作物種類，各地應結合本地用種實際，在春季、秋季等關鍵種子市場銷售期，以種子標簽和種子質(zhì)量為檢查重點，開展市場專項檢查，在冬季開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督抽查。將近3年有套牌侵權、制售假劣、存在不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的生產(chǎn)經(jīng)營主體列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次并及時向社會通報；對近3年在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，酌情減免檢查。新冠肺炎疫情防控期間，種子市場檢查以及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督抽查可視情況靈活開展。
（五）加強植物新品種權保護。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當在糾紛調(diào)解、證據(jù)保全、責令停止侵權、依法處罰等方面擔當作為，堅決維護品種權人合法權益。強化行政司法協(xié)調(diào)配合，開展執(zhí)法人員輪訓，組織打假維權現(xiàn)場活動，加強普法宣傳，遴選并公布典型案例。
（六）探索完善省際協(xié)查聯(lián)動機制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當主動配合、積極協(xié)助，加快跨省際區(qū)域案件的查處進程，有效治理省際間種子違法行為；可根據(jù)作物種類選取省際間部分區(qū)域，聯(lián)合相關省級種子管理部門，開展打擊制售假劣、無標簽、散裝種子為重點的聯(lián)合專項治理行動。
（七）各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要著重做好普法工作，結合當?shù)貙嶋H，組織培訓、印發(fā)宣傳手冊、法律明白紙等，廣泛開展《種子法》、《山東省種子條例》的宣貫工作，全面營造種子生產(chǎn)經(jīng)營主體守法經(jīng)營、農(nóng)民依規(guī)維權的良好格局。
四、工作要求
（一）各地開展種業(yè)市場監(jiān)管工作，應充分考慮本地疫情防控實際，采用靈活多樣的方式進行，在做好疫情防控的情況下開展工作。
（二）各市、縣要壓實監(jiān)管責任，制定監(jiān)管方案和現(xiàn)場檢查方案，并在官方網(wǎng)站公布，明確種業(yè)監(jiān)管責任部門，對農(nóng)作物種業(yè)分管責任領導、行政管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政許可、一線執(zhí)法等責任應當通過書面形式進行明確。杜絕地方保護、相互推諉、不作為、慢作為、亂作為等失責行為，對不依法履職、參與違法經(jīng)營的單位及相關責任人，相關部門要依法依規(guī)問責。
（三）各地要加強對種業(yè)市場監(jiān)管活動的輿論宣傳引導，正確把握輿論導向，做到主管部門不護短，新聞部門不夸大，據(jù)實宣傳報道，為種業(yè)市場監(jiān)管營造良好輿論氛圍。
（四）各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對違法違規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營主體的跟蹤監(jiān)管力度，不合格生產(chǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營檔案、包裝、標簽整改合格率要達到100%，并將其作為下一步種業(yè)工作重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加大檢查力度。對屢查屢犯、頂風作案的種子經(jīng)營門店，要聯(lián)合市場監(jiān)督管理等有關部門，采取果斷措施，依法堅決取締。
（五）各市要認真執(zhí)行種子案件月報告和零報告制度，按時于每月5日前將上月工作開展和案件查處情況報送省種子管理總站市場管理科。
（六）各市于2020年12月10日前將種業(yè)市場監(jiān)管落實情況書面報告省種子管理總站，報告應附今年內(nèi)結案的種業(yè)典型案例2—3起。
聯(lián)系方式：
省種子管理總站 文婷婷
電話：0531–81608110
電子郵箱：[email protected]
