種業(yè)是農(nóng)之“芯片”。近日，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京市發(fā)展改革委、北京市科委、北京市財政局、北京市園林綠化局五部門聯(lián)合印發(fā)了《北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）。為更好地理解這一重要政策，《農(nóng)民日報北京新聞》邀請北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人，圍繞《三年行動計劃》出臺的背景意義、發(fā)展思路、重點政策等相關(guān)問題進行解讀。
1、北京市相關(guān)部門為什么聯(lián)合出臺《北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》，其背景意義是什么？
答：當(dāng)前，在全球范圍內(nèi)生物技術(shù)、信息技術(shù)、材料技術(shù)廣泛滲透到現(xiàn)代種業(yè)各領(lǐng)域，多學(xué)科高度交叉、多領(lǐng)域深度融合，正引領(lǐng)種業(yè)技術(shù)變革升級、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整。種子已成為決定國家農(nóng)業(yè)競爭力強弱的“芯片”，是大國較量的戰(zhàn)略領(lǐng)域。美國、英國等發(fā)達國家相繼制定了有關(guān)生物技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略計劃。大型跨國種業(yè)企業(yè)依托其資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢以及長期的資源積累，不斷兼并重組，使世界種業(yè)格局由分散向集中演變，種業(yè)領(lǐng)域的國際競爭進入白熱化狀態(tài)。
黨中央國務(wù)院高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，把種業(yè)作為國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在2013年中央農(nóng)村工作會議上指出，“要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。”2018年習(xí)近平總書記視察南繁基地時再次強調(diào)，“十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。良種在促進糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用，要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全”。蔡奇書記在2018年全市農(nóng)村工作會議上指出“種業(yè)屬于一產(chǎn)中的‘高精尖’產(chǎn)業(yè)”,要求北京帶頭把民族種業(yè)搞上去。市委市政府印發(fā)的《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》明確提出要推進北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，組織實施《北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動計劃》。
因此，實施《北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》，是市委市政府貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)工作指示的實際行動，是建設(shè)北京全球有影響力的科技創(chuàng)新中心的重要內(nèi)容，是推進北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的有效措施。
2、北京發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢有哪些？
答：近些年來，北京市委市政府高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。經(jīng)過多年發(fā)展，目前來看，北京現(xiàn)代種業(yè)有四個優(yōu)勢：
一是種業(yè)研發(fā)機構(gòu)及人才集中，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系完整。國家級科研教學(xué)機構(gòu)24家，種業(yè)研發(fā)機構(gòu)80多家，涉農(nóng)國家級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室50余個，2017年度中國種業(yè)十大杰出人物我市有四位。農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果四大種業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系完整，擁有優(yōu)越的種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和公平公正競爭環(huán)境。
二是基礎(chǔ)研究扎實，技術(shù)儲備豐厚。基因編輯、全基因組選擇、功能基因挖掘等先進技術(shù)在育種工作中廣泛應(yīng)用，取得了創(chuàng)制世界首個水稻全基因組芯片、繪制世界首張西瓜全基因組序列圖譜、建成全球數(shù)量最大的玉米品種標準DNA指紋庫等一系列重大成果。在全球共發(fā)表育種領(lǐng)域SCI論文數(shù)量約占全國30%；獲得轉(zhuǎn)基因育種專利數(shù)量占全國37.7%；植物新品種權(quán)申請量占全國16%，均居全國首位。
三是創(chuàng)新成果突出，且全國市場占有率高。“京科968”雜交玉米品種累計推廣面積超過1億畝，是全國雜交玉米第三大品種；京科、農(nóng)華、中單系列等北京選育的玉米新品種推廣面積占全國玉米種植面積的18%。“京麥”系列雜交小麥技術(shù)領(lǐng)先全國，中低產(chǎn)田平均每畝增產(chǎn)20%-30%。“京研”系列大白菜累計推廣面積1700萬畝，占全國首位。培育了“京紅”、“京粉”等高產(chǎn)蛋種雞，占全國市場份額的50%。奶牛凍精占國內(nèi)凍精生產(chǎn)量的35%，長期保持全國首位。北京鴨、北京油雞、宮廷金魚等市北京特有地方遺傳資源。鱘魚種苗年產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的60%以上。林果花卉種業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)花卉品種200余個。
四是種業(yè)企業(yè)實力雄厚，市場競爭力強。全國農(nóng)作物種業(yè)前十強企業(yè)，北京有三家。世界種業(yè)前十強企業(yè)均在北京設(shè)立了研發(fā)中心或辦事處，其中有兩家是中國企業(yè)（先正達30億美元、中信農(nóng)業(yè)隆平高科4億美元）。首農(nóng)食品集團是我國畜禽良種領(lǐng)域具有雄厚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)軍企業(yè)，旗下峪口禽業(yè)成為世界第三大蛋雞育種公司，北京奶牛中心奶牛凍精排名全國第一。
3、《北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》的核心內(nèi)容是什么？
答：《三年行動計劃》明確了未來三年北京現(xiàn)代種業(yè)“三個一”的發(fā)展目標：即，形成一批具有影響力的種業(yè)基礎(chǔ)研究和核心關(guān)鍵技術(shù)成果，實現(xiàn)以基因組編輯技術(shù)為代表的育種技術(shù)的創(chuàng)新突破。選育推廣一批優(yōu)良品種，選育推廣20個以上在全國具有較強影響力和較大市場占有率的綠色優(yōu)質(zhì)多抗高效品種。培養(yǎng)一批在全國有影響力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果種業(yè)總銷售額達到180億元以上，帶動京郊種植農(nóng)戶增收10%。
《三年行動計劃》核心內(nèi)容是推動實施“2412種業(yè)行動計劃”，即：第一個“412”是四大種業(yè)，包括農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果四大種業(yè)，甘藍等蔬菜、特色玉米、節(jié)水小麥、馬鈴薯、蛋雞、生豬、奶牛、北京鴨、鱘魚等冷水魚、宮廷金魚等觀賞魚、桃、鄉(xiāng)土樹種等12個北京優(yōu)勢特色物種。第二個“412”是指開展科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提升、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等四大行動，實施承接國家現(xiàn)代種業(yè)重大項目工程、種質(zhì)創(chuàng)制及品種選育聯(lián)合攻關(guān)工程、種質(zhì)資源保護工程等十二項重點工程?！度晷袆佑媱潯肪o緊圍繞四大種業(yè)、十二個優(yōu)勢物種，組織開展四大行動，實施十二項重點工程，組織做強創(chuàng)新鏈，做精產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，優(yōu)化服務(wù)鏈，有力支撐北京現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。
4、十二五以來，北京市圍繞現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展出臺一系列文件，與以往相比，《三年行動計劃》中有哪些新的亮點？
答：《三年行動計劃》緊緊圍繞“四個中心”的首都定位，牢牢抓住創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的核心主線，充分體現(xiàn)種業(yè)是一產(chǎn)中的高精尖的定位，堅持求真務(wù)實、明確具體的原則確定目標任務(wù)和重點工程。在創(chuàng)新性方面主要體現(xiàn)在以下三個方面。
一是突出北京優(yōu)勢。創(chuàng)新是北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的核心，充分發(fā)揮首都科技、人才、政策和國際交往等資源優(yōu)勢，開展北京優(yōu)勢特色物種性狀改良及新品種選育聯(lián)合攻關(guān)，推動北京現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是體現(xiàn)北京特色。圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果四大種業(yè)領(lǐng)域，聚焦于產(chǎn)業(yè)體量大、帶動力強且具備競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略物種和具有本土特色、產(chǎn)地唯一性的北京特色物種，重點推進12大物種種業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，培育具有國際競爭力的優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)秀品牌。首次將具有北京本土特色和產(chǎn)地唯一性的北京黑豬、北京鴨、北京油雞、宮廷金魚、特色林果等五大物種作為重點，建立保種體系和制度，確保北京種業(yè)留在北京。
三是強化力量整合。整合各級政府、中央及北京所屬科研院院所與高等院校、種業(yè)企業(yè)、第三方機構(gòu)、金融資本等各方要素資源，圍繞提升現(xiàn)代種業(yè)育種研發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、交流交易、治理監(jiān)管等五種能力，搭建多元化支撐平臺。
5、下一步，北京市將采取哪些具體措施推動《三年行動計劃》落實？
答：一是組織全面部署。按照工作統(tǒng)一部署，我們將于近期組織召開北京現(xiàn)代種業(yè)工作會議，貫徹落實全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展暨南繁硅谷建設(shè)工作會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）等相關(guān)要求，組織相關(guān)部門、各區(qū)種業(yè)系統(tǒng)、種業(yè)科研單位和種業(yè)企業(yè)，安排部署現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展重點工作，強化協(xié)調(diào)配合，狠抓推進落實。
二是明確工作重點。組織編制年度實施工作要點，結(jié)合工作實際，明確年度工作重點，細化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，確定任務(wù)實施主體，制定和完善每項重點工程的具體工作方案。今年是《三年行動計劃》啟動之年，重點抓好國家玉米現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新中心落地、國家鮮食玉米大會和玉米產(chǎn)業(yè)大會舉辦、農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)保護等工作，有序推進《三年行動計劃》的全面貫徹落實。
三是強化宣傳引導(dǎo)。下一步將加大宣傳力度，通過刊發(fā)《三年行動計劃》全文、政策解讀、專家特約文章、重點優(yōu)勢品種創(chuàng)新進展等進行宣傳，增強種業(yè)企業(yè)和科研單位推動種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的參與熱情，營造全社會關(guān)心和支持種業(yè)工作的良好氛圍。
