31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）種子站
及新疆生產建設兵團種子管理總站、
黑龍江省農墾總局種子管理局負責人參會。
這是全國種子管理機構改革基本完成后，
召開的第一次全國省級種子站長會議。
圍繞“六大體系”聚焦“六大重點”，
共論現代種業(yè)管理和服務現代種業(yè)發(fā)展。
10月29日，全國農業(yè)技術推廣服務中心在山東濟南召開了2019年全國省級種子站長會。
會議分析了種業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新任務，總結了一年來種子事業(yè)體系工作取得進展和成效，研究部署了今后深入推進“六大體系”建設的基本思路和重點任務。
全國農業(yè)技術推廣服務中心主任劉天金、農業(yè)農村部種業(yè)管理司副司長孫好勤、山東省農業(yè)農村廳一級巡視員王登啟等領導出席會議并講話。全國農業(yè)技術推廣服務中心副主任劉信主持會議并總結講話。山東、北京、河南、湖南、四川、甘肅等6省市種子站作了經驗交流。
△會議現場
△全國農業(yè)技術推廣服務中心主任劉天金
△農業(yè)農村部種業(yè)管理司副司長孫好勤
△全國農業(yè)技術推廣服務中心副主任劉信
△山東省農業(yè)農村廳一級巡視員王登啟
焦點1
機構改革進展如何？將如何繼續(xù)推進？
“本輪國家機構改革，中央和省級層面已經初步完成，部省兩級種業(yè)行政管理機構首次得到健全，種業(yè)事業(yè)工作體系得到保留。”孫好勤表示。
據了解，自全國種子管理體系經歷機構改革以來，職能和人員發(fā)生了很大變化。“行政支持事業(yè)，事業(yè)支撐行政。大家快速調整心態(tài)、轉換角色、堅守崗位、盡職盡責，為全國種子管理體制改革順利完成和平穩(wěn)過渡做出了重要貢獻。”劉天金說。
“一年來部省兩級按照‘建設六大體系、實現六個支撐’的總體布局，在促進品種創(chuàng)新、服務企業(yè)發(fā)展、支撐種業(yè)管理等方面發(fā)揮了重要作用。”全國農業(yè)技術推廣服務中心副主任劉信表示。
丨品種區(qū)試工作更加高效
多渠道品種試驗工作有序開展，各種類型試驗組別陸續(xù)開設，品種試驗體系建設不斷強化，品種試驗管理制度不斷完善。
作為品種區(qū)試工作穩(wěn)步向前的代表，河南省種子管理站站長馬運糧表示，河南省積極調整優(yōu)化試驗組別，滿足生產和市場需求。他介紹，“根據玉米生產向全程機械化和高密度發(fā)展的情況，2013年河南省在全國率先開展了4500株/畝密度玉米品種機收組試驗，2016年增加了5500株/畝密度組機收試驗。”
△河南省種子管理站站長馬運糧
丨品種登記工作全面展開
品種登記許可逐步規(guī)范，品種驗證試驗起步良好，品種跟蹤評價多管齊下。
“在全國農業(yè)技術推廣服務中心的帶動下，甘肅省建成了酒泉全國蔬菜登記品種展示平臺。”甘肅省種子管理站站長常宏介紹，甘肅省品種登記工作啟動早、推動快，“截至目前，我省已完成登記品種總數量1676個，居全國第二。”
△甘肅省種子管理站站長常宏
丨種子質量工作持續(xù)發(fā)力
監(jiān)督抽查范圍擴大，檢驗技術研發(fā)加快，能力驗證繼續(xù)強化，認證試點成效顯著。
湖南省在種子質量工作上推進迅速，湖南省種子管理服務站站長李穩(wěn)香表示，“湖南省積極加強種子檢驗與認證工作，確保農業(yè)用種質量安全。”湖南省全年市場監(jiān)管抽取種子樣品2828個；種子純度種植鑒定樣品2853個；種子認證試點示范面積910畝，生產認證種子15.75萬公斤、種苗20000株，取得了較好工作成效。
△湖南省種子管理服務站站長李穩(wěn)香
丨種業(yè)信息工作提檔升級
種子供需形勢分析的預見性與指導性明顯增強，市場監(jiān)測信息的代表性與時效性邁上新臺階，種業(yè)統(tǒng)計分析與種業(yè)發(fā)展研究水平明顯提升，種業(yè)大數據平臺數字種業(yè)建設取得新突破。
北京市積極開展種子行業(yè)基礎信息統(tǒng)計工作，北京市種子管理站副站長福德平介紹，“我們通過多種方式讓數據‘活’起來，提升我市行業(yè)統(tǒng)計服務水平。市區(qū)兩級種子管理機構對各自發(fā)證的企業(yè)進行信息統(tǒng)計，形成了全市1+13+發(fā)證企業(yè)的信息統(tǒng)計網絡。”
△北京市種子管理站副站長福德平
丨展示評價工作創(chuàng)新發(fā)展
品種展示示范全面開花，展示評價不斷創(chuàng)新，展示示范加大宣傳。
“截至目前，全省已召開現場觀摩會316次（場），觀摩人數超萬人（次），通過電視、報紙、互聯網等新聞媒體推介適宜各地種植的優(yōu)良新品種近300個（次）。”四川省種子管理站站長沈麗表示，通過新品種、新技術、新機制模式的科技成果集中展示，既豐富了展示觀摩內涵，又有效提升了展示觀摩效果。
△四川省種子管理站站長沈麗
“山東省在糧食主產區(qū)建立小麥、玉米新品種展示示范中心共69處左右，建立了覆蓋全省的新品種展示示范網絡。”山東省種子管理站站長蔣慶功介紹，“我省已建成國家級品種展示示范中心兩處，將繼續(xù)發(fā)揮‘看禾品種、看種品系、看系品向’的展示示范功能。”
△山東省種子管理站站長蔣慶功
如何繼續(xù)推進？
“要抓體系建設，穩(wěn)定種子事業(yè)隊伍。”劉天金強調，“市縣改革多數尚未完成，從部分省份反映的情況來看，一些市縣種子管理機構變動較大，有撤的，有并的。在當前形勢下，迫切需要想方設法抓好體系建設，穩(wěn)定種子事業(yè)隊伍，以保證我們種子事業(yè)發(fā)展的根基。”他表示，在開創(chuàng)種子事業(yè)上，更要深入推進品種區(qū)域、品種登記、檢驗認證、信息服務、展示評價、良種繁育“六大體系”建設。
“六大體系”建設
品種區(qū)試體系，要堅持各渠道試驗統(tǒng)一歸口管理，完善試驗網絡，優(yōu)化評價指標，強化試驗質量，引領品種創(chuàng)新。
品種登記體系，要加強登記隊伍建設，完善審查制度，開展符合性驗證、安全性評價和真實性鑒定，規(guī)范品種管理。
檢驗認證體系，要推進質量標準提檔升級，加快檢驗新技術研發(fā)應用，構建分子鑒定快速通道，推行種子質量認證，保障用種安全。
信息服務體系，要健全行業(yè)統(tǒng)計體系，優(yōu)化市場運行監(jiān)測，推進數字種業(yè)建設，強化種業(yè)分析研究，支撐決策管理。
展示評價體系，要按區(qū)域分作物設立國家、省、縣三級品種展示示范基地，構建全國統(tǒng)一的品種應用評價信息平臺，引領看禾選種。
良種繁育體系，要加強種子生產、加工、貯藏技術研發(fā)與推廣應用，推進種子生產基地和南繁科研基地“五化”建設，提升種子質量。
焦點2
信息化時代，種情監(jiān)測怎么調度？
行業(yè)監(jiān)測、信息統(tǒng)計、種子質量監(jiān)測、推廣應用品種監(jiān)測以及種業(yè)大數據等是種子管理的基礎性工作。
孫好勤指出，“要合力推進數字種業(yè)建設，切實抓好種子供需形勢調度、種子市場監(jiān)測與企業(yè)統(tǒng)計分析工作，圍繞企業(yè)發(fā)展強化種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。”
對此，劉天金提出了四點要求。
一是常抓種子的生產和需求監(jiān)測，切實做好災情監(jiān)測，監(jiān)測行業(yè)需種動態(tài)。
二是加強種子市場運行動態(tài)監(jiān)測，進一步完善監(jiān)測網絡布局，開展觀察點工作績效評價并建立觀察點淘汰機制，形成分作物的種子市場年度分析報告，加大工作成果的宣傳力度，積極推動各省種子市場信息發(fā)布平臺與省農情信息網站對接。
三是做實全國種業(yè)基礎信息統(tǒng)計，采取切實有效措施，改革傳統(tǒng)工作的方式方法，加強對基層統(tǒng)計工作人員的培訓，編寫區(qū)域年度發(fā)展報告。
四是探索種子質量監(jiān)測工作，建議有條件的省份都探索開展以品種純度為重點的質量監(jiān)測，為質量管理決策提供重要支撐。
焦點3
增強種業(yè)話語權，哪些核心技術需要加強？
“面對現在的重大變化和時代新要求，必須更新技術管理與技術服務的理念，當好農業(yè)供給側結構性改革先鋒和農業(yè)綠色發(fā)展先導。”孫好勤指出。
對于如何做好技術支撐和技術性工作，劉天金提出了四點要求。
一是抓好品種區(qū)試與評價技術，不斷研究完善主要農作物品種區(qū)試技術規(guī)程、抗性鑒定方法、結果分析評價方法，構建登記作物品種驗證技術體系。
二是抓好種子檢驗技術，深入研究DNA分子檢測技術、種子活力檢測技術、種薯種苗檢測技術。
三是抓好良種繁育技術，目前，我國良種繁育基礎條件逐步改善，要立足于重要良繁基地，加強良種繁育、加工、貯藏等技術研發(fā)和推廣應用，補齊種業(yè)技術短板。
四是抓好信息統(tǒng)計分析技術，信息化、數字化時代，只有做好信息統(tǒng)計分析，才能發(fā)揮大信息、大數據的作用，為宏觀管理和決策提供參考和依據。
焦點4
多元化發(fā)展中，規(guī)范化工作如何實現？
全方位對外開放下，種業(yè)市場正朝向多元化、全球化發(fā)展，這對各項種業(yè)工作的開展帶來了不小的挑戰(zhàn)。
在全面依法治國新時代，種業(yè)各項工作的開展，都要有依據、有規(guī)矩，“這就需要我們不斷加強工作規(guī)范建設。”劉天金提出了四點要求。
一是不斷加強品種試驗規(guī)范化管理，將盡快出臺《國家主要農作物品種試驗管理辦法》，充分賦責并發(fā)揮各級種子事業(yè)單位作用，通過試驗信息平臺建立承試單位和試驗人員信息檔案，開展區(qū)域試驗、抗性鑒定等田間開放日活動。
二是不斷規(guī)范品種登記受理審查工作，引導規(guī)范自主試驗，升級優(yōu)化登記信息平臺，確保品種登記公平公正。
三是進一步規(guī)范種子質量監(jiān)管工作，不斷優(yōu)化監(jiān)督抽查程序，改進完善抽查流程，切實提高監(jiān)督抽查公信力。
四是要研究種業(yè)國際化形勢下的管理政策和具體工作規(guī)范，如種業(yè)安全信息監(jiān)測規(guī)范、風險評估規(guī)范等。
焦點5
農業(yè)供給側結構性改革下，怎樣推進高質高效發(fā)展？
“進入新時期，迫切需要推動種業(yè)由產量數量型向綠色效益型、由資源驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變，加快新一輪綠色品種更新換代。”孫好勤說。
“種子產業(yè)健康發(fā)展，需要有方向引領。加強方向引領性的工作，對產業(yè)發(fā)展有利，對強化職能有利，對樹立技術權威有利。”對此，劉天金提出以下四個建議。
一是統(tǒng)籌推進各渠道品種試驗工作，加強對作物育種的引導和服務，扎實做好公益性統(tǒng)一試驗，積極做好綠色通道試驗備案和聯合體試驗統(tǒng)一管理；及時調整品種試驗審定指標體系。
二是逐步調整優(yōu)化種子質量標準體系，加強對高質量和綠色發(fā)展的引領。要積極推行種子認證制度，引導種業(yè)質量品牌建設和公平參與國際競爭。
三是聯手做好品種展示評價，統(tǒng)籌整合全國種子管理支撐機構資源，合力打造國家農作物品種展示評價體系，服務農民“種地選種”和“看禾選種”。
焦點6
新形勢下，各級種子管理機構該怎樣提升能力？
“當前全球正面臨新一輪科技革命，以轉基因、基因編輯為代表的生物技術、以人工智能為代表的信息技術等高新技術迅猛發(fā)展，第四次種業(yè)科技革命的浪潮正迎面而來。”孫好勤表示。
如何勇立潮頭？
劉天金指出，人員素質、業(yè)務能力是我們種子管理支撐一切工作的基礎。
“各級種子機構都要加強業(yè)務骨干的培養(yǎng)，加強技術培訓和繼續(xù)教育，不斷提升人員的品種區(qū)試、品種登記、種子檢驗、種子認證、良種繁育、種業(yè)信息統(tǒng)計分析、展示評價等方面的業(yè)務能力；要加強種子檢驗能力驗證工作，保持和不斷提高種子檢驗機構的能力水平。”
“整個種子事業(yè)體系能否煥發(fā)活力、重振風采，關鍵看各位種子管理機構的‘將領’。”劉信強調，“大家要趁機構改革剛到位之機，趁構建新型種子事業(yè)體系之機，燃起‘三把火’。”
最后，劉天金對大家提出希望，各級種子管理部門要牢記歷史使命，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農業(yè)供給側結構性改革，積極投身于種業(yè)綠色革命、科技革命和質量變革、企業(yè)變革、管理變革的宏偉工程之中，努力做好種業(yè)管理支撐與技術服務工作，為現代種業(yè)發(fā)展和種業(yè)強國建設做出新的更大貢獻。
統(tǒng)籌丨李曉芬 葉香玲
記者丨柯悅瑩 葉鳳林 李少澤
攝影攝像丨蔡思宇
編輯丨柯悅瑩
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