規(guī)范“一粒種子” 保障農(nóng)民豐收
9月23日是首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。從“一粒種子”到遍地金黃，農(nóng)民用辛勞的汗水換來豐收的歡暢。日前，市十七屆人大常委會第五次會議修訂通過了《天津市實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），將于2018年11月1日施行。這是我市健全種子法律制度、加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民持續(xù)較快增收的一項重要舉措。
據(jù)了解，截至2017年年底，我市農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)57家。2017年我市農(nóng)作物種子年總銷售額5.67億元。但是，我市仍然存在種業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待擴大、種業(yè)發(fā)展扶持力度有待加強、種子執(zhí)法能力有待提高等問題。
為適應(yīng)我市種業(yè)發(fā)展的新形勢，進一步優(yōu)化種業(yè)發(fā)展的政策法治環(huán)境，市人大常委會對2007年通過施行的《實施辦法》進行了全面修訂。修訂后的《實施辦法》共九章51條，增加了新品種保護的內(nèi)容，完善了發(fā)展種業(yè)科技、促進種子企業(yè)發(fā)展的政策措施，強化了種質(zhì)資源保護、種子生產(chǎn)經(jīng)營、種子市場監(jiān)督管理的制度措施。
鼓勵創(chuàng)新：明確保護新品種權(quán)所有人合法權(quán)益
加強新品種保護是堅持創(chuàng)新驅(qū)動的重要保證，也是創(chuàng)造有利營商環(huán)境的重要制度保障。
《實施辦法》設(shè)專章加強對新品種保護。明確保護新品種權(quán)所有人的合法權(quán)益，任何單位或者個人未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可，不得生產(chǎn)、繁殖或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料；鼓勵種子企業(yè)、科研院所、高等院校依法完善育種科技成果獎勵機制，對完成、轉(zhuǎn)化育種成果作出重要貢獻的人員，按照約定或者我市有關(guān)規(guī)定給予獎勵或者報酬。
加大扶持：支持育種研究、種源農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、培育“育繁推一體化”企業(yè)
充分培育市場主體，發(fā)揮企業(yè)、科研院所的主體作用，促進企業(yè)做大做強是種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
《實施辦法》充分總結(jié)近年來的實踐經(jīng)驗，對促進種業(yè)發(fā)展的扶持措施作出進一步優(yōu)化，涉及基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、財政扶持、金融支持等方面。明確了政府支持，規(guī)定市和區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持育種研究、種源農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、培育“育繁推一體化”企業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。明確創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵和支持種子企業(yè)、科研院所、高等院校建設(shè)重點實驗室、工程研究中心、實習(xí)基地、種業(yè)相關(guān)學(xué)科，支持吸引和培養(yǎng)種業(yè)研發(fā)高端人才。
規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營：種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立檔案
要把好種子質(zhì)量關(guān)，就要進一步規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為。
《實施辦法》規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案。種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案包括種子田間生產(chǎn)、加工包裝、銷售流通等環(huán)節(jié)的原始記載或者憑證。具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按批次保存所生產(chǎn)經(jīng)營的種子樣品，樣品至少保存該類作物兩個生產(chǎn)周期。
完善監(jiān)管：建立種子生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄
《實施辦法》還規(guī)定，農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查。采取抽樣檢測方式監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)支付樣品費用，不得向被抽查者收取費用。
發(fā)生農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛時，當(dāng)事人可以向所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門申請組織專家進行農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定。
市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營信用管理制度，建立種子生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄。
