美國(guó)或?qū)?duì)中國(guó)大豆啟動(dòng)“301條款”提高大豆出口關(guān)稅

 

      美國(guó)"301條款"是美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱(chēng),當(dāng)其認(rèn)為在貿(mào)易中存在不公平貿(mào)易時(shí)會(huì)啟動(dòng)該法條，對(duì)貿(mào)易對(duì)象國(guó)實(shí)施提高關(guān)稅等自主性的報(bào)復(fù)措施。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)政府很有可能在近期對(duì)中國(guó)啟動(dòng)“301條款”。

 

      有分析稱(chēng)，一旦美國(guó)對(duì)中國(guó)啟動(dòng)“301條款”，將會(huì)影響中美貿(mào)易關(guān)系，其中在中美大豆貿(mào)易方面，不排除美國(guó)征收高額大豆出口關(guān)稅并將其轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)進(jìn)口商。那么，美國(guó)會(huì)不會(huì)大幅提高大豆的出口關(guān)稅？如果美國(guó)提高大豆出口關(guān)稅，對(duì)中國(guó)大豆市場(chǎng)來(lái)說(shuō)意味著什么？來(lái)聽(tīng)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲記者李鑫的報(bào)道。

 

      根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2017年7月，我國(guó)大豆進(jìn)口量為1008萬(wàn)噸，創(chuàng)2010年以來(lái)月度紀(jì)錄的最高位水平。

 

      中國(guó)社科院研究員李國(guó)祥：中國(guó)大豆進(jìn)口確實(shí)現(xiàn)在呈現(xiàn)干性增長(zhǎng)，今年有可能達(dá)到9000萬(wàn)噸，部分月份可能增長(zhǎng)幅度相對(duì)比較大，總體來(lái)講進(jìn)口規(guī)模還是呈現(xiàn)一個(gè)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

 

      美國(guó)是世界上最大的大豆出口國(guó)，巴西、阿根廷是世界上重要的大豆出口國(guó)。美國(guó)處于北半球，巴西、阿根廷處于南半球，大豆生產(chǎn)的季節(jié)不一，中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆的依存度較高，進(jìn)口美國(guó)大豆的份額占全部進(jìn)口份額的近50%，因此，美國(guó)大豆出口采用什么樣的政策，將直接影響到中國(guó)大豆的進(jìn)口現(xiàn)狀。

 

      根據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)政府為了改善美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差的格局,可能會(huì)以較高的價(jià)格繼續(xù)加大美豆的出口，不排除采取征收高額大豆出口關(guān)稅的辦法。李國(guó)祥認(rèn)為，這種可能性比較低，即使美國(guó)政府增加關(guān)稅，增加的幅度也不會(huì)太高。
 

 

      李國(guó)祥：現(xiàn)在大豆市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還比較激烈，如果美國(guó)提高出口稅率的話(huà)，對(duì)美國(guó)的大豆出口是不利的。美國(guó)整個(gè)政策的調(diào)整，還是要保持出口凈增的優(yōu)勢(shì)，所以美國(guó)大豆出口規(guī)模增大是他在對(duì)外貿(mào)易中優(yōu)先考慮的。所以說(shuō)盡管中國(guó)大豆的進(jìn)口對(duì)美國(guó)的依賴(lài)率比較高，但是美國(guó)大幅度提高稅率可能性不太大。銀河期貨分析師梁勇認(rèn)為，一旦美國(guó)一意孤行，啟動(dòng)"301條款"，單方面征收高額大豆出口關(guān)稅，美國(guó)的大豆出口將受到極大的沖擊。

 

      梁勇：這個(gè)條款一旦啟動(dòng)，中國(guó)的進(jìn)口成本出現(xiàn)了大的上漲，可能會(huì)出現(xiàn)一些替代的情況，因?yàn)槟壳笆秤糜瓦@塊中的大豆原料端提升幅度比較明顯，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)棕櫚油和菜籽油等替代品的出現(xiàn)。豆粕這塊，主要還是依賴(lài)于大豆的蛋白粕，這塊的替代可能會(huì)稍微少一點(diǎn)。提高稅率是政府行為，美國(guó)政府提高稅率的前提是考慮國(guó)際上其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的稅率調(diào)整情況。雖然中國(guó)對(duì)美國(guó)的大豆依賴(lài)度比較高，但是現(xiàn)在巴西、阿根廷大豆的產(chǎn)量也是在逐年的提升，中國(guó)可能有一部分的進(jìn)口份額轉(zhuǎn)向南美，美國(guó)也會(huì)考慮這個(gè)因素。

 

      如果美國(guó)提高大豆出口關(guān)稅，短期之內(nèi)會(huì)給中國(guó)的大豆貿(mào)易商帶來(lái)壓力，并給國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)帶來(lái)陣痛，但是中國(guó)社科院研究員李國(guó)祥認(rèn)為，從另一個(gè)方面來(lái)看，此舉也有一定的好處，即大豆價(jià)格走高后，會(huì)刺激國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)，增強(qiáng)中國(guó)總體的大豆生產(chǎn)能力。

 

      中國(guó)的大豆進(jìn)口規(guī)模比較大，依存率比較高，油用大豆、豆粕需求高速增長(zhǎng)，李國(guó)祥認(rèn)為，在這種情況下，中國(guó)的大豆要把自己發(fā)展的重點(diǎn)放在食用大豆上，放在非轉(zhuǎn)基因大豆上，放在蛋白含量高的大豆上。學(xué)會(huì)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

 

      李國(guó)祥：我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的大豆與國(guó)外進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)，實(shí)際上我國(guó)大豆競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)就能夠有效的避免，我們食用的非轉(zhuǎn)基因大豆的優(yōu)勢(shì)就更能體現(xiàn)出來(lái)。我們?cè)谶M(jìn)口油用大豆、轉(zhuǎn)基因大豆的過(guò)程中，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆的流向監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違規(guī)之后要加大處罰，把這些做到位，即使主要大豆出口國(guó)政策調(diào)整，我們也不會(huì)走向太多的被動(dòng)。