2015年全國主要農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢分析秋季例會紀要
2015年10月29-30日，全國農(nóng)技中心在四川省成都市召開2015年全國主要農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢分析秋季例會。會議調(diào)度了今年春夏播作物種子收獲與庫存信息，會商了秋冬種作物制繁種落實情況，分析了在農(nóng)產(chǎn)品價格下跌和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整加快等新形勢下明年的種子供需形勢，并對下一步種子市場監(jiān)測和供需形勢分析工作進行了研究部署。全國30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）種子管理站（局）負責種子產(chǎn)供需工作的人員參加了會議。現(xiàn)將會議紀要如下：
一、春夏播作物種子收獲結(jié)果
（一）雜交玉米。2015年全國雜交玉米實際制種面積342萬畝，收獲種子10.96億公斤，分別比去年增加47萬畝、0.86億公斤。今年，新疆、甘肅等主產(chǎn)區(qū)在制種玉米生育關(guān)鍵時期遭受歷史罕見的高溫災害，減產(chǎn)總計2.4億公斤。云南省在4-5月和7-8月分別遭受旱災、澇災，制種減產(chǎn)4800萬公斤。因此，今年雜交玉米制種面積增加較多而產(chǎn)量增加不多。
（二）雜交水稻。2015年雜交水稻實際制種面積145萬畝，收獲種子2.39億公斤，分別比去年增加5萬畝、0.09億公斤。其中，兩系稻制種面積51萬畝、產(chǎn)量7787萬公斤，三系稻94萬畝、產(chǎn)量16068萬公斤；早稻制種面積27萬畝、產(chǎn)量4553萬公斤，中稻87萬畝、產(chǎn)量14649萬公斤，晚稻31萬畝、產(chǎn)量4656萬公斤。今年，雜交水稻制種面積同比增加但產(chǎn)量基本持平，主要原因：一是湖南、江西、四川、福建制種區(qū)在雜交水稻揚花授粉期遭受低溫陰雨，減產(chǎn)1600萬公斤；二是江蘇、福建制種區(qū)的部分兩系組合發(fā)生母本育性轉(zhuǎn)換，1.37萬畝制種田基本報廢；三是江蘇還受苗期低溫寡照影響，2.06萬畝種子轉(zhuǎn)商。
（三）其他作物。2015年棉花制種面積78萬畝，收獲種子7532萬公斤。其中，雜交棉2萬畝，產(chǎn)量178萬公斤；常規(guī)棉76萬畝，產(chǎn)量7354萬公斤。常規(guī)稻種子生產(chǎn)面積164萬畝，收獲種子8.18億公斤。大豆繁種面積242萬畝，收獲種子3.72億公斤。馬鈴薯大田用種薯繁種面積446萬畝，總產(chǎn)70億公斤，種薯主產(chǎn)區(qū)甘肅受伏旱和秋旱影響減產(chǎn)10%以上，內(nèi)蒙古部分地區(qū)收獲期遭遇降雨，給種薯質(zhì)量帶來安全隱患。
二、秋冬種作物種子產(chǎn)銷狀況
（一）冬小麥。夏收冬小麥種子數(shù)量充足，種子質(zhì)量總體較好，本季秋冬種小麥種子市場運行整體平穩(wěn)，價格與去年基本持平。山東、安徽因取消冬小麥統(tǒng)一供種政策，市場競爭激烈，種子價格略有下滑，商品化率也隨之下降。本季為明年秋冬種落實小麥繁種面積1103萬畝，比去年減少100萬畝，預計產(chǎn)種46億公斤。明年秋冬種小麥種植面積穩(wěn)中有略增趨勢，46億公斤種子預期能夠滿足明年秋冬種小麥用種需求。
（二）冬油菜。受大田種植面積下調(diào)影響，本季全國冬油菜種子市場銷售量明顯下降，但種子終端零售價格沒有出現(xiàn)大幅下跌。本季全國為明年秋冬種落實油菜種子生產(chǎn)面積12萬畝，比去年減少4萬畝，預計可產(chǎn)種子1135萬公斤。其中，雜交冬油菜制種面積9萬畝，預計產(chǎn)量667萬公斤；常規(guī)冬油菜繁種面積3萬畝，預計產(chǎn)量468萬公斤。在冬油菜種植效益降低、播種面積下調(diào)的新形勢下，預計明年秋冬種油菜商品種子用量為1300萬公斤，加上今年300萬公斤的庫存，預計明年秋冬種油菜種子供需有余。
三、2016年春夏播作物種子供需形勢
（一）玉米種子過剩程度將繼續(xù)緩解。從總供給看，盡管期末種子有效庫存量仍高達7.5億公斤，但今年玉米制種主產(chǎn)區(qū)因災大幅減產(chǎn)，新產(chǎn)種子僅10.96億公斤，明年春夏播玉米種子總供給量下降到18.46億公斤。從明年的總需求看，盡管今年玉米收購價格大幅下調(diào)及國家引導“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)等因素將使玉米種植面積有所減少，但在農(nóng)產(chǎn)品價格整體下滑的背景下，玉米因其種植省工省時和在效益上仍具比較優(yōu)勢，明年種植面積難以大幅度下降，預計用種量在11.5-12億公斤，供需指數(shù)將下降到1.6以內(nèi)，期末庫存將回落到合理水平上限以下。預計明年春季玉米種子市場價格將維持基本穩(wěn)定，但個別受災較重且市場表現(xiàn)較好的中晚熟品種價格將上揚。
（二）雜交水稻種子供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)分化。2015年雜交水稻種子市場依然低迷，企業(yè)盡力消化庫存，在新審定品種加大種子生產(chǎn)的帶動下，今年落實制種面積同比略增，新收獲種子2.39億公斤，加上有效庫存1億公斤，明年雜交水稻種子市場可供種子總量3.39億公斤。預計2016年雜交水稻種植面積將呈穩(wěn)中略降的態(tài)勢，國內(nèi)用種和出口約需2.5億公斤種子，總量供給充足。但從品種結(jié)構(gòu)看，明年三系雜交水稻種子供給過剩依然嚴重，而兩系雜交早稻種子已經(jīng)供需平衡，在江西等地可能會出現(xiàn)緊平衡。受雜交水稻新品種優(yōu)勢不突出、常規(guī)稻優(yōu)質(zhì)新品種不斷擴大種植的影響，預期出現(xiàn)緊平衡的早稻種子市場價格不會大幅上升；中稻種子市場供過于求壓力依然很大，部分企業(yè)為避免轉(zhuǎn)商處理可能對積壓的老品種進行甩貨，種子市場價格預期下滑。
（三）其他作物種子供需平衡有余。預計明年雜交棉種植面積1100萬畝、常規(guī)棉3900萬畝，需商品種子420萬公斤、8800萬公斤。今年雜交棉和常規(guī)棉種子供給總量分別達到478萬公斤、11474萬公斤，這些棉花種子能夠滿足明年生產(chǎn)用種需求。預計常規(guī)稻種植面積穩(wěn)中略增，需商品種子6.6億公斤，今年新產(chǎn)種子量足以保證明年用種需求。預計明年全國大豆種植面積9200萬畝，需商品種子3.3億公斤，今年新產(chǎn)種子滿足明年商品用種需求有保障。在國家扶持馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)的拉動下，預計明年馬鈴薯種植面積穩(wěn)中趨增，需要商品種薯53億公斤，今年新繁種薯量能滿足明年用種需求。
四、下一步有關(guān)工作要求
（一）加強種子收獲后的跟蹤管理。今年，雜交玉米和雜交水稻制種主產(chǎn)區(qū)受災較重，種子企業(yè)制種成本增加，可能出現(xiàn)部分入庫包裝的種子質(zhì)量較低。各地要密切關(guān)注種子收購情況，加強監(jiān)督管理，加大抽查力度，杜絕種子質(zhì)量安全隱患。重災區(qū)的制種戶和制種企業(yè)經(jīng)濟損失較大，要主動協(xié)調(diào)解決種子回購和制種補償問題，避免由此引發(fā)區(qū)域性、群體性的社會矛盾。此外，要做好冬小麥和冬油菜種子田監(jiān)測工作，期間若有重大情況，及時上報全國農(nóng)技中心種業(yè)信息與技術(shù)處。
（二）強化種子市場運行精準監(jiān)測。嚴格按照《種子信息點工作規(guī)范》有關(guān)要求，對照雜交玉米、雜交水稻、常規(guī)水稻、雜交棉花、常規(guī)棉花、大豆、冬小麥、冬油菜等農(nóng)作物種子市場終端銷售與使用情況的監(jiān)測內(nèi)容，在市場啟動到銷售結(jié)束期間按時上報監(jiān)測信息，市場沒有啟動或已經(jīng)結(jié)束的，都要在監(jiān)測系統(tǒng)中做出相應標注。各省種子管理部門要關(guān)注信息調(diào)度上報人員的更換情況，加大信息點人員業(yè)務指導和培訓，使其全面掌握市場監(jiān)測工作要求。同時要切實履行信息審核責任，確保信息點上報的信息真實、完整、規(guī)范。
（三）完善種子供需調(diào)度分析機制。結(jié)合新修訂的《種子法》對種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的有關(guān)規(guī)定，進一步改進產(chǎn)供需調(diào)度工作方法，建立全國統(tǒng)一的種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營備案系統(tǒng)，完善縣級種子生產(chǎn)使用調(diào)查統(tǒng)計制度，摸透各種植生態(tài)區(qū)種子生產(chǎn)、使用及其年度變化情況。成立由種子企業(yè)生產(chǎn)總監(jiān)和省級業(yè)務骨干組成的種子專家指導組，定期調(diào)度會商種子產(chǎn)銷狀況，使種子產(chǎn)供需形勢預測更加準確。各地要認真學習甘肅、黑龍江、江西、福建、北京、河南等省市的產(chǎn)供需調(diào)度分析工作方法和先進經(jīng)驗，進一步做細、做深農(nóng)作物種子產(chǎn)供需工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供種安全和市場平穩(wěn)運行。
