寶典君：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年申請(qǐng)綠色通道的企業(yè)共有31家，其中申請(qǐng)水稻品種的企業(yè)有13家；2015年申請(qǐng)的企業(yè)有48家，其中申請(qǐng)玉米品種的企業(yè)有31家。曾經(jīng)有業(yè)內(nèi)人表示，政策2014年5月底才確定，試驗(yàn)方案設(shè)計(jì)、試驗(yàn)用種等尚在準(zhǔn)備中，2014年開展自行試驗(yàn)的種企數(shù)量有限，種企更多會(huì)選擇在2015年進(jìn)行申請(qǐng)。
先來(lái)聽聽申請(qǐng)公司之一河南秋樂(lè)種業(yè)科技股份有限公司的親身體驗(yàn)。
1、您認(rèn)為自行試驗(yàn)是否會(huì)帶來(lái)額外成本？
首先，需要指出的是好品種是通過(guò)多點(diǎn)產(chǎn)比試驗(yàn)鑒定出來(lái)的，產(chǎn)比試驗(yàn)結(jié)果是判定新品種優(yōu)劣的直接依據(jù)。在商業(yè)化育種中，新雜交組合的多點(diǎn)測(cè)試非常重要，是商業(yè)化育種流程的重要環(huán)節(jié)。目前一些科研實(shí)力較強(qiáng)的種子企業(yè)已經(jīng)建設(shè)有非常完善的、覆蓋不同生態(tài)區(qū)的測(cè)試網(wǎng)絡(luò)，每年會(huì)在測(cè)試方面投入很多資金和人員。自行建設(shè)品種審定綠色通道必定會(huì)為公司帶來(lái)額外成本，但是公司可以將現(xiàn)有的測(cè)試網(wǎng)絡(luò)與綠色通道測(cè)試網(wǎng)點(diǎn)結(jié)合，提高現(xiàn)有測(cè)試平臺(tái)規(guī)模，準(zhǔn)確客觀的評(píng)價(jià)品種的優(yōu)劣，所以公司實(shí)際投入的額外費(fèi)用會(huì)較少，國(guó)內(nèi)一些大型種子企業(yè)完全有能力開展品種審定綠色通道。
2、是否縮短了審定時(shí)間、捷徑體現(xiàn)在哪里？
品種審定綠色通道只是一個(gè)品種表現(xiàn)鑒定平臺(tái)，不是捷徑，如果品種不行，什么通道都不會(huì)變成捷徑。自行進(jìn)行品種審定綠色通道不會(huì)縮短審定時(shí)間，由于現(xiàn)階段的品種綠色通道審定同樣是按照國(guó)家規(guī)定流程進(jìn)行，要完成若干年份的區(qū)域試驗(yàn)，在試驗(yàn)數(shù)據(jù)達(dá)到國(guó)家植物新品種審定要求后才可以報(bào)審國(guó)家相關(guān)部門登記備案。
中國(guó)目前的玉米品種審定制度與美國(guó)不同：在中國(guó)，一個(gè)玉米品種要參加國(guó)家或省級(jí)的玉米品種區(qū)域試驗(yàn)，完成4-5年的試驗(yàn)流程，在產(chǎn)量、抗病性、抗倒性、品質(zhì)、DUS等方面符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后才能通過(guò)審定，審定后公司才能進(jìn)行銷售。該流程由國(guó)家政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管，通過(guò)審定后若該品種特征特性上出現(xiàn)缺陷，則公司一般不承擔(dān)直接法律責(zé)任。在美國(guó)，玉米品種實(shí)行登記備案模式，公司可自行進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)，通過(guò)2-3年試驗(yàn)在產(chǎn)量及其他農(nóng)藝性狀上符合標(biāo)準(zhǔn)，則準(zhǔn)備該品種的相關(guān)材料上報(bào)農(nóng)業(yè)部進(jìn)行登記備案，種子公司就可以銷售該品種，公司對(duì)該品種承擔(dān)一切法律責(zé)任。
中國(guó)目前的玉米品種審定綠色通道也在模仿美國(guó)的模式，2014年新出臺(tái)的作物新品種審定辦法中已經(jīng)明確了可以開展審定綠色通道的企業(yè)的資質(zhì)，但是現(xiàn)階段還在沒有品種通過(guò)審定綠色通道得到國(guó)家認(rèn)定。在今后幾年內(nèi)，隨著國(guó)內(nèi)一些企業(yè)開展自建品種審定綠色通道，這樣一個(gè)新的審定平臺(tái)的價(jià)值也會(huì)被清晰的認(rèn)識(shí)。
3、秋樂(lè)是否著手安排參與國(guó)家品種審定綠色通道？
這兩年國(guó)內(nèi)種子企業(yè)開展了各種形式的玉米品種多點(diǎn)聯(lián)合測(cè)試評(píng)價(jià)玉米品種的優(yōu)劣，一些大型種子企業(yè)也在著手開始規(guī)劃各自的品種審定綠色通道。
秋樂(lè)種業(yè)目前的測(cè)試網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)非常健全，覆蓋了國(guó)內(nèi)主要玉米主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)公司也與其他企業(yè)和科研單位在品種測(cè)試方面開展合作。在2012年秋樂(lè)種業(yè)與德農(nóng)、屯玉、墾豐、金博士、東亞、大民、富爾、等八家國(guó)內(nèi)有實(shí)力的種子企業(yè)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召和中國(guó)農(nóng)科院作物科學(xué)研究所合作，建立國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的8+1科企合作玉米新品種聯(lián)合測(cè)試網(wǎng)絡(luò)，主要覆蓋黃淮海夏玉米區(qū)、北方春玉米區(qū)、北方中熟春玉米區(qū)、北方中早熟春玉米區(qū)、東華北早熟春玉米區(qū)、北方極早熟春玉米區(qū)等5大玉米生態(tài)區(qū)，共計(jì)380個(gè)測(cè)試網(wǎng)點(diǎn)，其中秋樂(lè)種業(yè)承擔(dān)23個(gè)測(cè)試點(diǎn)的具體工作，同時(shí)共享整個(gè)8+1科企合作聯(lián)合測(cè)試的測(cè)試網(wǎng)絡(luò)資源。
公司最新選育的玉米新品種秋樂(lè)218在2012年參加8+1科企合作聯(lián)合測(cè)試黃淮海夏玉米組區(qū)試，順利通過(guò)2012年第一年區(qū)域試驗(yàn)和2013年第二年區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)，該品種田間表現(xiàn)突出，比對(duì)照增產(chǎn)顯著，2014年晉級(jí)國(guó)家玉米品種區(qū)域試驗(yàn)黃淮海夏播區(qū)生產(chǎn)試驗(yàn)，有望2015年通過(guò)國(guó)家審定。
同時(shí)，公司根據(jù)國(guó)家新品種審定辦法及開通玉米“綠色通道”的精神，在原公司測(cè)試網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，2014年新建覆蓋黃淮海、東華北、西北、西南等四個(gè)玉米生態(tài)區(qū)域的測(cè)試點(diǎn)156個(gè)，公司將在全國(guó)四個(gè)主要玉米生態(tài)區(qū)同時(shí)啟動(dòng)“綠色通道”玉米測(cè)試。
4、您對(duì)品種審定綠色通道有何建議？
1、農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)監(jiān)管，盡快制定與企業(yè)自行開展品種審定綠色通道相關(guān)的法規(guī)政策，對(duì)企業(yè)自行承擔(dān)的測(cè)試網(wǎng)絡(luò)有一套完整的監(jiān)督、監(jiān)管體系，可以由政府相關(guān)機(jī)構(gòu)制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)企業(yè)的測(cè)試網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，每年淘汰不合格的測(cè)試點(diǎn)，同時(shí)，對(duì)個(gè)別不誠(chéng)信弄虛作假企業(yè)出臺(tái)處罰措施?！ ?br />
2、建議國(guó)家品種審定委員會(huì)組成的專家團(tuán)隊(duì)，每年到企業(yè)自建的測(cè)試點(diǎn)進(jìn)行1-2次田間考察、工作指導(dǎo)，開展1-2次企業(yè)承試人員培訓(xùn)?！ ?br />
3、種子市場(chǎng)相應(yīng)的加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格查處對(duì)通過(guò)綠色通道認(rèn)定的玉米新品種進(jìn)行套牌現(xiàn)象。
種業(yè)人，您對(duì)品種審定綠色通道的看法是怎樣的？
開辟綠色通道的初衷是為了加快審定速度，增加區(qū)試渠道，完善審定制度，農(nóng)業(yè)部種子管理局副巡視員吳曉玲指出，目前綠色通道運(yùn)行中尚存在一些問(wèn)題。
參試品種條件不符，比如部分品種非申請(qǐng)企業(yè)自有品種；證明材料不全，比如沒有提供與抗性鑒定、品質(zhì)檢測(cè)、DNA指紋檢測(cè)、轉(zhuǎn)基因檢測(cè)、DUS測(cè)試單位的協(xié)議（合同）等證明；擴(kuò)區(qū)生產(chǎn)試驗(yàn)不規(guī)范，比如每省試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)量少于5個(gè)；試驗(yàn)布局不規(guī)范，比如試驗(yàn)點(diǎn)布局少于試驗(yàn)指南要求的省份?！ ?br />
因此，吳曉玲強(qiáng)調(diào)要確定專人負(fù)責(zé)綠色通道品種試驗(yàn)工作，加強(qiáng)與各試驗(yàn)承擔(dān)單位的聯(lián)系,生產(chǎn)關(guān)鍵期加強(qiáng)試驗(yàn)考察工作，對(duì)試驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，要健全制度，保證品種試驗(yàn)結(jié)果、相關(guān)材料真實(shí)性。如果有弄虛作假者，將取消終身自行開展品種試驗(yàn)資格?！ ?br />
同時(shí)，吳曉玲指出品種管理如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”新常態(tài)？除了完善品種審定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整審定指標(biāo)體系等外，還將逐步拓寬品種審定綠色通道。國(guó)審將逐步擴(kuò)大范圍，并鼓勵(lì)積極性高的省開通省審品種綠色通道?！ ?br />
目前，廣西區(qū)、浙江省均出臺(tái)了省審品種“綠色通道”制度，廣西區(qū)的制度與國(guó)審綠色通道更為接近，浙江省旨在給予種企審定時(shí)的優(yōu)先措施。
再聽聽業(yè)界人對(duì)綠色通道的其他看法
北京登海種業(yè)有限公司總經(jīng)理呂楠：山東登海擁有全國(guó)較全備的測(cè)試網(wǎng)點(diǎn)。申請(qǐng)綠色通道有著較為便利的條件。
創(chuàng)世紀(jì)種業(yè)有限公司總裁楊雅生：試驗(yàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)要求較高，土地、種、水、肥、藥、人工的投入不低，1個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)1年的花費(fèi)在3000-5000元之間。試驗(yàn)數(shù)據(jù)如何保證客觀公正、所試品種均表現(xiàn)優(yōu)良如何取舍等等，綠色通道實(shí)施的體系尚需要完善。
湖北省種子集團(tuán)有限公司總經(jīng)理袁國(guó)保：國(guó)家和省級(jí)區(qū)試有財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，綠色通道完全由企業(yè)承擔(dān)，成本自然高很多。不過(guò)，企業(yè)之所以會(huì)開展綠色通道，一是更直接客觀，二是不受名額限制，三是有些熟期栽培技術(shù)可根據(jù)實(shí)際需要確定。建議支持輕簡(jiǎn)栽培穩(wěn)產(chǎn)的品種通過(guò)綠色通道審定。
南寧市桂福園農(nóng)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)宋鋼：測(cè)試點(diǎn)除了公司自有基地外，還有各地農(nóng)科所的配合；企業(yè)要對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)；新事物剛剛開始，做完才夠清楚。
