聽院士代表分析涉農(nóng)那些事兒
種子法修訂將凸顯"簡政放權(quán)" 企業(yè)自主審定要承擔法律責任
法制網(wǎng)報記者 朱寧寧
全國人大常委會委員，民盟中央常委，華中農(nóng)業(yè)大學黨委常委、校長，中國工程院院士，全世界知名的柑橘種植專家......鄧秀新身上的"光環(huán)"，讓人炫目。
面對直接敲門而入不請自來的記者他仍然笑意盈盈。
"來來來，先坐下，喝杯茶，多喝點兒水，少提點兒問題。"親自沏好茶遞給記者，不經(jīng)意的舉動，讓記者與鄧秀新身上因"光環(huán)"而產(chǎn)生的距離感瞬間消失。
這位熟悉農(nóng)業(yè)領域、洞悉農(nóng)村發(fā)展、關(guān)注農(nóng)民生活的院士，把看似鄉(xiāng)土的涉農(nóng)話題談出了國際范兒。
"最近十年出現(xiàn)一堆一堆的種苗問題。一些假種苗、病種苗讓很多農(nóng)民遭受巨大的損失。"鄧秀新十分關(guān)注正處于征求意見階段的種子法修訂草案。
據(jù)了解，十二屆全國人大常委會將種子法修改列入五年立法規(guī)劃和2014年立法計劃。鄧秀新透露，從目前的征求意見來看，種子法的修改將會呈現(xiàn)很多亮點。比如，將體現(xiàn)出簡政放權(quán)。過去，主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應用前，應當通過國家級或者省級審定，現(xiàn)在可能會允許有條件有資質(zhì)的企業(yè)有自主審定權(quán)，但同時也為企業(yè)規(guī)定了相應的法律責任，從而實現(xiàn)責權(quán)一致。再如，將會對一些亂象進行規(guī)范化。未來可能會采取種苗登記制，對需要群防群治的種苗疾病，政府要規(guī)范相關(guān)制度。此外，對包括蔬菜等一些非主要農(nóng)作物的種苗或?qū)⒉扇〉怯浿贫?，體現(xiàn)誠信原則，也更加符合市場規(guī)范要求發(fā)展規(guī)律。
"沒有飯吃，什么都談不了。耕地是我們國家最重要的第一戰(zhàn)略資源，因為耕地是不可再生的。"談及目前我國糧食安全這一熱門話題，鄧秀新說，"現(xiàn)在我們的目標是要保住18億畝耕地紅線，糧食安全必須引起全社會的關(guān)注和重視。但有時候糧食問題也不僅僅是愛國問題，也是經(jīng)濟學問題，對進口糧食資源，要合理恰當使用。"
"過去，農(nóng)民說'政策像太陽，照到哪里哪里亮'，然后變?yōu)?政策像月亮，初一十五不一樣'。2005年后，補貼的大量增加卻讓農(nóng)民感到'補貼政策像星星，眼睛不好看不清，坐在地上數(shù)不清。'"雖然談的是都是涉農(nóng)話題，但鄧新秀的幽默無處不在，對于我國的農(nóng)業(yè)補貼政策，他用三段順口溜就直接點出了目前存在的問題。
"現(xiàn)在每畝地的各種補貼名目繁多，有農(nóng)機補貼，農(nóng)資補貼，甚至有油菜籽補貼，棉花補貼，但是這么多加起來，其實一畝地也就100多塊錢。所以，補貼政策應該進一步改進。"鄧秀新認為，對農(nóng)民"反哺"應該放在農(nóng)民的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面，放在做一些公益性建設，比如水利設施建設，良田改革等。我國地域間差異巨大，南方和北方的耕地條件差異也很大，所以如何制定因地制宜的政策需要進一步好好研究。
此外，針對糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，鄧秀新認為，還應該適當加大力度，增加財政投入，政策上也要進一步支持，尤其要防止越種越窮的現(xiàn)象發(fā)生。
