借口改制
《民生周刊》記者第一次到武陟縣采訪后，有關(guān)部門人士便多次打電話跟記者“溝通”，縣委還派了一位人員到本刊說(shuō)明情況，并要求不要公開報(bào)道，說(shuō)案發(fā)糧庫(kù)已經(jīng)不是國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)，早在2004年就已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制了。
記者第一次在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片顯示，庫(kù)門前赫然掛著“河南省糧食儲(chǔ)備庫(kù)-武陟○七一八”的大牌子。且案發(fā)當(dāng)天，武陟縣相關(guān)執(zhí)法部門正是以“國(guó)家糧庫(kù)、無(wú)權(quán)打開”為由，不予執(zhí)法。
武陟縣縣委人士說(shuō)，糧庫(kù)老牌子是因工作人員疏忽沒有摘掉。這一疏忽達(dá)九年之久。當(dāng)《民生周刊》記者再次來(lái)到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，“河南省糧食儲(chǔ)備庫(kù)-武陟○七一八”門牌已經(jīng)摘掉。不過(guò)“中央儲(chǔ)備糧焦作直屬庫(kù)武陟監(jiān)管辦事處”、“河南省省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格企業(yè)”、“中儲(chǔ)糧專用倉(cāng)”等牌匾仍然懸掛在辦公室墻上。
焦作市糧食局網(wǎng)站信息顯示，武陟縣糧食局詹店糧食儲(chǔ)備庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱“儲(chǔ)備庫(kù)”)，始建于1952年，占地面積50畝，現(xiàn)有倉(cāng)房31座，倉(cāng)容量40600噸，是焦作直屬庫(kù)批準(zhǔn)的委托收儲(chǔ)企業(yè)，具有中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格。
武陟縣糧食局提供的一份改制文件明確規(guī)定，詹店糧食儲(chǔ)備庫(kù)更改為武陟縣詹店糧食儲(chǔ)備庫(kù)，保留企業(yè)原有的國(guó)家、省糧食儲(chǔ)備庫(kù)牌子。
監(jiān)管缺位
作為儲(chǔ)備庫(kù)的地方行政管理部門，武陟縣糧食局又是如何對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行監(jiān)管的呢?
武陟縣糧食局辦公室李主任告訴記者，糧食局對(duì)糧食儲(chǔ)備庫(kù)僅有“行業(yè)指導(dǎo)、政策執(zhí)行、人事管理”的權(quán)力。
李主任認(rèn)定，儲(chǔ)備庫(kù)對(duì)外出租儲(chǔ)備糧倉(cāng)，是儲(chǔ)備庫(kù)的“經(jīng)營(yíng)”行為，糧食局無(wú)權(quán)干涉企業(yè)“自主經(jīng)營(yíng)”。
然而，記者卻在《武陟縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》中看到：縣糧食行政主管部門依法對(duì)全社會(huì)的糧食經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。
2009年底，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定了《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》。其中明確規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的糧油倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)督管理工作。(注：“以上”包括本數(shù))
記者在焦作市糧食局網(wǎng)站上也看到有關(guān)通知，明確要求各縣市要按照國(guó)務(wù)院16號(hào)文件的要求，進(jìn)一步推動(dòng)全市糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，督促尚未真正建立監(jiān)督檢查內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的市、縣糧食部門盡快建立機(jī)構(gòu)。
難道武陟縣糧食局在儲(chǔ)備庫(kù)轉(zhuǎn)企改制后，就無(wú)需履行自己的職責(zé)嗎?
據(jù)記者了解，武陟縣糧食局詹店糧食儲(chǔ)備庫(kù)發(fā)現(xiàn)的制售假種子案至今已近兩個(gè)月，并沒有相關(guān)部門或者人員承擔(dān)任何責(zé)任。案件涉及的監(jiān)管、執(zhí)法部門等也未在此次事件中受到任何影響。
難道對(duì)造假事件負(fù)責(zé)的只有造假者嗎?是誰(shuí)給造假者開了“綠燈”，創(chuàng)造了條件呢?這或許是造假猖獗的真正原因。
記者 馬岑 高波濤 人民日?qǐng)?bào)《 民生周刊 》(2013年第9期)
