2013兩會(huì)種業(yè)提案聚焦
種業(yè)規(guī)劃
袁隆平：將長沙打造成"國際稻都"3月3日，在全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，全國政協(xié)委員、“雜交水稻之父”袁隆平院士向記者透露自己領(lǐng)銜提交聯(lián)名提案——《關(guān)于將長沙打造成“國際稻都”的建議》，建議舉國家之力，將長沙打造為“國際稻都”，實(shí)現(xiàn)中國“種業(yè)夢(mèng)”。
“中國人的飯碗必須捧在中國人自己的手里。建議把湖南長沙打造成為雜交水稻之都，或者簡稱‘國際稻都’。”袁隆平說。
袁隆平介紹，“國家非常重視種業(yè)，把它提高到國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，對(duì)保障國家糧食安全具有極其重要的作用。但是，我們種業(yè)面臨一個(gè)很嚴(yán)峻的形勢(shì)，國外的種業(yè)巨頭到我們中國來，對(duì)我們的種業(yè)造成了很大的壓力，對(duì)我們的種業(yè)產(chǎn)業(yè)安全有很大的影響。如果我們的糧食種子受制于人的話那就麻煩了。所以建議把我們的種業(yè)做強(qiáng)做大，把長沙打造成‘國際稻都’。湖南是水稻產(chǎn)量第一大省，其次湖南又是雜交水稻的發(fā)源地，這就有長沙的優(yōu)勢(shì)了，把它打造成‘國際稻都’，讓這個(gè)‘稻都’將研發(fā)、展示、交易中心都集中到這里，形成一個(gè)園區(qū)。”[詳細(xì)]
建設(shè)南繁育制種核心區(qū)“功在當(dāng)代、利在千秋”，是國家出于公共利益的需要而征用的，海南代表團(tuán)和駐瓊?cè)珖f(xié)委員呼吁，請(qǐng)求國家支持海南建設(shè)5萬畝南繁育制種核心區(qū)，確保長期穩(wěn)定的南繁核心區(qū)基地用地，保障國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的數(shù)量和質(zhì)量。
海南代表團(tuán)提出，按照南繁育種發(fā)展需要，規(guī)劃5萬畝育種科研核心基地，劃定為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。由于建設(shè)5萬畝南繁育制種核心區(qū)涉及的土地量較大，征地情況復(fù)雜，需要多方支持，因此，建議財(cái)政部和國家發(fā)改委繼續(xù)給予支持，安排專項(xiàng)資金。[詳細(xì)]
“我這一輩子都獻(xiàn)給‘雜交玉米’了，但讓我揪心的是，我國農(nóng)作物品種創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，這方面亟待提升。”3月9日下午，全國人大代表表、山東登海種業(yè)董事長李登海接受YMG記者專訪時(shí)說，“‘南繁’是提高品種創(chuàng)新能力的重要載體。應(yīng)像重視建造航空母艦一樣，全力打造‘南繁’科研基地育種核心區(qū)，下決心加大投入、盡早建成。”
所謂“南繁”，指的是全國各省市區(qū)的農(nóng)作物種子繁育單位,利用海南島南部典型的熱帶氣候條件,于每年9月至次年5月開展農(nóng)作物種子繁殖、制種、加代、鑒定等科研生產(chǎn)活動(dòng)。對(duì)于李登海而言，海南育種基地有著特殊意義，見證了他玉米育種的每一次突破。從保障國家糧食安全的角度，李登海提出了《關(guān)于建設(shè)南繁科研育種核心區(qū)的建議》。[詳細(xì)]
作為國內(nèi)外公認(rèn)的中國最佳粳稻生產(chǎn)區(qū)、最佳馬鈴薯生態(tài)區(qū)、西北春小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和“黃金玉米產(chǎn)業(yè)帶”，寧夏具有農(nóng)作物繁育得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和潛力，全國人大代表馬力等建議，中央財(cái)政對(duì)寧夏農(nóng)作物繁制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予特殊照顧，從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、龍頭企業(yè)扶持、大型種子加工中心、種子交易中心等環(huán)節(jié)和項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，打造西北“黃金制種產(chǎn)業(yè)區(qū)”。
“寧夏有豐富的光熱資源、優(yōu)越的水利條件、嫻熟的制種技術(shù)、便捷的交通運(yùn)輸及充足的勞動(dòng)力資源，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)作物繁制種區(qū)域布局顯得非常必要。”馬力代表說，目前，全區(qū)各類農(nóng)作物制種面積達(dá)到61.2萬畝，生產(chǎn)種子34959萬公斤，繁制種產(chǎn)值154862萬元，已初步形成了以龍頭帶基地，以雜交玉米、小麥、水稻、蔬菜、馬鈴薯等為主的產(chǎn)業(yè)布局。[詳細(xì)]
種子企業(yè)從農(nóng)民手中收購到的種子往往不是最好的種子，這會(huì)使農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量受到影響。全國人大代表、寧波市農(nóng)科院院長馬榮榮建議，國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，像建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一樣，按照不同農(nóng)作物種子的生態(tài)需求，在不同生態(tài)區(qū)域建立種子生產(chǎn)專用區(qū)，讓種子企業(yè)去經(jīng)營，確保市場種子質(zhì)量。
農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，種業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。長期從事雜交水稻育種工作的馬榮榮代表說，一直以來，國家對(duì)現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)非常重視，我國的種業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程正在按照國家種業(yè)規(guī)劃有序推進(jìn)。但種子企業(yè)的種子生產(chǎn)用地問題已經(jīng)成為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的一大限制因素。[詳細(xì)]
“要應(yīng)對(duì)外國種業(yè)的沖擊，保障我國糧食安全，滿足人民群眾日益增長的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量需求，保障城鄉(xiāng)居民生活發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，各級(jí)政府必須高度重視，著力建立推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，加快種業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)和種業(yè)快速發(fā)展。”全國政協(xié)委員、民革中央委員、廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長程萍在接受記者采訪時(shí)說。
程萍委員說，國以農(nóng)為穩(wěn)，農(nóng)以種為先。農(nóng)業(yè)新品種，是農(nóng)業(yè)科技的先導(dǎo)和載體，是持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國切實(shí)加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)種業(yè)取得了長足發(fā)展，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。[詳細(xì)]
自2000年我國頒布《種子法》并首先對(duì)外開放了蔬菜、花卉種子市場以后，國外大公司如孟山都、杜邦―先鋒、拜耳等相繼進(jìn)入中國，各憑技術(shù)實(shí)力瓜分市場，目前在我國登記注冊(cè)的外商投資農(nóng)作物種業(yè)公司已有76家，涉及農(nóng)作物的領(lǐng)域也擴(kuò)張到糧食領(lǐng)域。
跨國種業(yè)公司一方面讓我國農(nóng)民在作物種植方面獲得了較高的產(chǎn)量和收益，另一方面也讓農(nóng)民不得不承受高價(jià)種子的壓力，如甜椒品種“蔓迪”種子開出了每克180元的天價(jià)，這也讓國內(nèi)上萬家規(guī)模較小的種子企業(yè)難以招架。[詳細(xì)]
市場發(fā)展
從事40年玉米高產(chǎn)攻關(guān)的李登海，談起種子總有說不完的話。再次當(dāng)選全國人大代表的李登海，話題自然離不開種業(yè)。這次他帶來的是《關(guān)于“中央財(cái)政支持種子生產(chǎn)保險(xiǎn)”的建議》，簡而言之，就是呼吁給種子入份“保險(xiǎn)”。
“種業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)”，李登海在玉米地里掙扎過、彷徨過，曾經(jīng)在臺(tái)風(fēng)刮過的試驗(yàn)田里抱頭痛哭，含淚寫下“來年再干”。這種感覺，痛徹心扉卻無能為力?？梢哉f，育種過程中，種業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)未曾遠(yuǎn)離這位“雜交玉米之父”。
“農(nóng)作物種業(yè)位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最上游，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，也是決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。”李登海告訴記者，種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很高，種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主要有自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，其中自然風(fēng)險(xiǎn)是影響種業(yè)生產(chǎn)最主要的因素，來自育種、繁殖、推廣等各環(huán)節(jié)，特別是種子生產(chǎn)受氣候等不可控因素影響很大。一旦遇到干旱、早霜凍害、陰雨、低溫、風(fēng)雹等災(zāi)害時(shí)，不僅制種減產(chǎn)幅度大，還會(huì)導(dǎo)致種子質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。[詳細(xì)]
楊杰認(rèn)為,近年來種子品種造假現(xiàn)象嚴(yán)重,審定后品種管理薄弱。育種環(huán)節(jié)抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重,極少數(shù)專家甚至將別人的東西換名后,搶先審定、保護(hù),嚴(yán)重侵害了品種真正所有人的合法權(quán)利,污染了種業(yè)界的環(huán)境；有些育種單位在種質(zhì)創(chuàng)新上做的較少,而在同一個(gè)品種或組合經(jīng)“改頭換面”后“一女多嫁”,嚴(yán)重?cái)_亂了市場。[詳細(xì)]
黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任譚志娟代表今天建議,修改種子法,增加發(fā)布農(nóng)作物種子廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬種子管理機(jī)構(gòu)審查的規(guī)定。
譚志娟建議,在種子法第三條中增加“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門所屬的種子管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)種子管理工作”的規(guī)定,從立法上明確種子管理機(jī)構(gòu)的法律地位。這有利于強(qiáng)化市場監(jiān)管,促進(jìn)種業(yè)發(fā)展,保持打假打劣高壓態(tài)勢(shì),保護(hù)品種選育者、種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。
“目前,我國有關(guān)種子的廣告眾多,其中不乏內(nèi)容夸大其詞的廣告。”譚志娟建議,在種子法中增加規(guī)定:發(fā)布農(nóng)作物種子廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬種子管理機(jī)構(gòu)審查。以防止種子企業(yè)、經(jīng)營者沒通過行業(yè)管理部門的審查而隨意在新聞媒體或以制作小廣告形式發(fā)布和宣傳自己的品種,宣傳內(nèi)容夸大其詞、完全無視品種的特征特性和適應(yīng)范圍,蒙蔽種子使用者,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。[詳細(xì)]
“花生產(chǎn)業(yè)是繼中國水稻之后，占據(jù)國際農(nóng)作物生物育種前沿陣地的強(qiáng)力支點(diǎn)，是打破國外種業(yè)公司壟斷、保證國家糧油安全的關(guān)鍵突破口。”全國“兩會(huì)”上，全國人大代表、山東圣豐種業(yè)科技有限公司董事長王書平呼吁：國家要加大政策扶持力度，完善花生補(bǔ)貼措施，促進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
“由于受進(jìn)口大豆的沖擊，我國大豆產(chǎn)業(yè)逐年滑坡，油料產(chǎn)業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。”王書平認(rèn)為，花生是我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)油料作物，單位面積收益高于多數(shù)農(nóng)作物，是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來源?；ㄉN植是我國丘陵、山地等不適宜小麥、玉米種植的中低產(chǎn)田提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，是小麥、玉米種植空白區(qū)域，糧油增產(chǎn)增收的重要選擇。由于種植效益好，近年來花生種植區(qū)域逐年擴(kuò)大、種植面積逐年上升。[詳細(xì)]
楊劍波：建立農(nóng)作物品種身份證制度
農(nóng)作物種子是最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。我國2000年就頒布了《種子法》，支持和鼓勵(lì)高校、科研單位、企業(yè)和個(gè)人培育良種，建立了比較規(guī)范的新品種保護(hù)和審定制度。
農(nóng)作物種子是最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。我國2000年就頒布了《種子法》，支持和鼓勵(lì)高校、科研單位、企業(yè)和個(gè)人培育良種，建立了比較規(guī)范的新品種保護(hù)和審定制度。
“隨著品種數(shù)目的急劇增多，種子市場中的"多、亂、雜"現(xiàn)象和"品種同質(zhì)化"現(xiàn)象并存，"同種異名""同名異種""假冒套牌"等現(xiàn)象屢禁不止。 ”全國人大代表?xiàng)顒Σㄕf，這不僅給農(nóng)作物品種選育、實(shí)驗(yàn)、質(zhì)量和市場管理，以及產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來諸多困難和混亂，更會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來損失。
截至目前，我國還沒有建立農(nóng)作物品種的身份證制度，對(duì)農(nóng)作物品種身份證的構(gòu)建、編碼和識(shí)別缺乏深入研究和科學(xué)規(guī)范，同時(shí)對(duì)種子商品也沒有實(shí)施強(qiáng)制的商品條碼管理，育繁推、產(chǎn)供銷的專業(yè)化和信息化管理也比較滯后。楊劍波代表建議，盡快建立品種身份證制度，加快種子物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為科學(xué)規(guī)范農(nóng)作物品種管理和種子質(zhì)量管理提供技術(shù)支撐。[詳細(xì)]
中國民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)2013年全國政協(xié)提案中稱，跨國種業(yè)公司在中國瘋狂擴(kuò)張態(tài)勢(shì)咄咄逼人，中國種業(yè)公司在逐漸失去競爭能力。為應(yīng)對(duì)這種情況，應(yīng)堅(jiān)決禁止轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化審批。對(duì)任何一個(gè)跨國種業(yè)公司轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的準(zhǔn)入，都可能導(dǎo)致該市場一夜之間被鯨吞，政治利益和商業(yè)利益都會(huì)帶來巨大的損失。在這種情況下，決不能開展轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化審批。
民進(jìn)中央稱，2000年我國頒布《種子法》以后，首先對(duì)外開放了蔬菜、花卉種子市場。國外大公司如孟山都、杜邦-先鋒、拜耳等跨國種業(yè)公司相繼進(jìn)入中國，各憑技術(shù)實(shí)力瓜分市場，目前在我國登記注冊(cè)的外商投資農(nóng)作物種業(yè)公司已有76家。他們讓中國農(nóng)民在獲取收益的同時(shí)不得不承受高價(jià)種子，如甜椒品種“蔓迪”開出了每克種子180元的天價(jià)。同時(shí)，跨國種業(yè)公司的進(jìn)入也讓國內(nèi)上萬家企業(yè)規(guī)模普遍較小的種子企業(yè)難以招架。在這種形勢(shì)下，中國種業(yè)公司在逐漸失去競爭能力。[詳細(xì)]
“兩會(huì)”期間，民建中央的一份提案認(rèn)為，跨國種業(yè)公司正在利用自身實(shí)力，不斷鯨吞中國種業(yè)市場。提案指出，中國農(nóng)民高價(jià)購買跨國種業(yè)公司的種子，如甜椒品種“蔓迪”的種子每克高達(dá)180元。同時(shí)，跨國種業(yè)公司的進(jìn)入，也讓國內(nèi)上萬家規(guī)模普遍較小的種子公司難以招架，失去競爭力。
昨日（3月14日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，外資種業(yè)公司在國內(nèi)市場攻城略地已有10余年。2000年我國頒布《種子法》之后，蔬菜、花卉種子市場開始對(duì)外開放，孟山都、杜邦-先鋒、拜耳等跨國種業(yè)公司相繼進(jìn)入中國，各憑技術(shù)實(shí)力瓜分國內(nèi)種業(yè)市場。目前在我國登記注冊(cè)的外商投資農(nóng)作物種業(yè)公司已達(dá)76家。[詳細(xì)]
從東北、西北到華東,跨國種業(yè)公司“全面撒網(wǎng)”,在我國進(jìn)行糧食戰(zhàn)略布局――山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)都有其糧食加工企業(yè),布局一旦完成,很可能將從源頭上控制我國糧種,并進(jìn)而全面控制糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工等環(huán)節(jié)。姚立迎此次提交了《關(guān)于應(yīng)對(duì)跨國種業(yè)公司在華擴(kuò)張,促進(jìn)種業(yè)安全發(fā)展》的提案,除呼吁堅(jiān)決禁止轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化審批外,還建議修改完善種子法,防止種質(zhì)資源流失。[詳細(xì)]
