本報(bào)北京3月6日訊 記者李吉斌 黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任譚志娟代表今天建議,修改種子法,增加發(fā)布農(nóng)作物種子廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬種子管理機(jī)構(gòu)審查的規(guī)定。
譚志娟建議,在種子法第三條中增加“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)所屬的種子管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)種子管理工作”的規(guī)定,從立法上明確種子管理機(jī)構(gòu)的法律地位。這有利于強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,促進(jìn)種業(yè)發(fā)展,保持打假打劣高壓態(tài)勢(shì),保護(hù)品種選育者、種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。
“目前,我國(guó)有關(guān)種子的廣告眾多,其中不乏內(nèi)容夸大其詞的廣告。”譚志娟建議,在種子法中增加規(guī)定:發(fā)布農(nóng)作物種子廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬種子管理機(jī)構(gòu)審查。以防止種子企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者沒(méi)通過(guò)行業(yè)管理部門(mén)的審查而隨意在新聞媒體或以制作小廣告形式發(fā)布和宣傳自己的品種,宣傳內(nèi)容夸大其詞、完全無(wú)視品種的特征特性和適應(yīng)范圍,蒙蔽種子使用者,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。
我國(guó)種子法在第四十六條規(guī)定了兩種類(lèi)型的假種子,但在有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常遇到某企業(yè)沒(méi)有辦理某審定品種的種子生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)種子,再將這些種子批發(fā)給經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。執(zhí)法人員在市場(chǎng)檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)的這一審定品種的生產(chǎn)許可證編號(hào)是偽造的。如依據(jù)現(xiàn)行的種子法,無(wú)法定性為假種子而對(duì)該業(yè)戶及生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行查處。因此譚志娟建議將偽造、變?cè)燹r(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、品種審定編號(hào)而生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的種子認(rèn)定為假種子,以利于更好地打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假種子的行為。
“修改種子法時(shí)還應(yīng)明確‘違法所得’的具體含義,如到底是差額還是全部銷(xiāo)售額,目前各地執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。”譚志娟最后建議。
