六、保障措施
?。ǘ┙∪煞ㄒ?guī)。加快研究修訂種子法和植物新品種保護(hù)條例，修訂農(nóng)作物品種審定、種子標(biāo)簽管理、農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定等配套規(guī)章。制定品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易、種子（苗）生產(chǎn)基地建設(shè)、基地認(rèn)定保護(hù)等管理辦法，以及植物新品種測(cè)試指南、新品種保護(hù)名錄、品種試驗(yàn)規(guī)程、審定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件。探索建立非主要農(nóng)作物品種登記制度。完善覆蓋生產(chǎn)、加工、流通全過程的種子標(biāo)準(zhǔn)體系。
?。ǘ模┙⒍嘣顿Y渠道。加大農(nóng)作物種業(yè)財(cái)政投入力度，支持種質(zhì)資源開發(fā)、常規(guī)品種培育、關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持“育繁推一體化”種子企業(yè)開展商業(yè)化育種。支持種子企業(yè)參與轉(zhuǎn)基因生物新品種培育國家科技重大專項(xiàng)；支持種子企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、入股等方式集聚資本，引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆N子企業(yè)上市融資。支持育種創(chuàng)新、種子生產(chǎn)加工等條件能力建設(shè)，改善品種測(cè)試、試驗(yàn)和種子檢測(cè)條件。
?。ǘ澹?qiáng)化政策支持。對(duì)符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得，免征企業(yè)所得稅；經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)種子企業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。將種子精選加工、烘干、包裝、播種、收獲等制種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。加大對(duì)制種大縣扶持力度，調(diào)動(dòng)基層政府發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子的積極性。金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行要加大對(duì)種子收儲(chǔ)的信貸支持力度。建立種子物流快捷通道，鐵路部門要優(yōu)先保障種子運(yùn)輸。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的科研人才，當(dāng)?shù)卣獏⒄沼嘘P(guān)政策解決人員戶籍問題。
?。ǘ┩晟乒芾眢w系。加強(qiáng)國家、省、市、縣四級(jí)種子管理體系建設(shè)，明確負(fù)責(zé)種子管理的機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化種子管理職能；健全管理隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政和公共服務(wù)能力；強(qiáng)化能力建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保工作有效開展。建立績(jī)效考核制度，對(duì)種子管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核，對(duì)管理人員實(shí)行崗位和業(yè)績(jī)考核。強(qiáng)化品種管理，改進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)作物種業(yè)科研成果評(píng)價(jià)方式，完善育種成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性研究和解決生產(chǎn)實(shí)際問題的評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)開展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間的國內(nèi)外交流與合作。
?。ǘ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組的作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，密切合作，研究解決農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的重大問題。各省（區(qū)、市）要依據(jù)本規(guī)劃，制定本地區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化各項(xiàng)工作措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、質(zhì)檢、林業(yè)等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃要求。
?。ǘ┙∪煞ㄒ?guī)。加快研究修訂種子法和植物新品種保護(hù)條例，修訂農(nóng)作物品種審定、種子標(biāo)簽管理、農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定等配套規(guī)章。制定品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易、種子（苗）生產(chǎn)基地建設(shè)、基地認(rèn)定保護(hù)等管理辦法，以及植物新品種測(cè)試指南、新品種保護(hù)名錄、品種試驗(yàn)規(guī)程、審定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件。探索建立非主要農(nóng)作物品種登記制度。完善覆蓋生產(chǎn)、加工、流通全過程的種子標(biāo)準(zhǔn)體系。
?。ǘ模┙⒍嘣顿Y渠道。加大農(nóng)作物種業(yè)財(cái)政投入力度，支持種質(zhì)資源開發(fā)、常規(guī)品種培育、關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持“育繁推一體化”種子企業(yè)開展商業(yè)化育種。支持種子企業(yè)參與轉(zhuǎn)基因生物新品種培育國家科技重大專項(xiàng)；支持種子企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、入股等方式集聚資本，引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆N子企業(yè)上市融資。支持育種創(chuàng)新、種子生產(chǎn)加工等條件能力建設(shè)，改善品種測(cè)試、試驗(yàn)和種子檢測(cè)條件。
?。ǘ澹?qiáng)化政策支持。對(duì)符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得，免征企業(yè)所得稅；經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)種子企業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。將種子精選加工、烘干、包裝、播種、收獲等制種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。加大對(duì)制種大縣扶持力度，調(diào)動(dòng)基層政府發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子的積極性。金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行要加大對(duì)種子收儲(chǔ)的信貸支持力度。建立種子物流快捷通道，鐵路部門要優(yōu)先保障種子運(yùn)輸。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的科研人才，當(dāng)?shù)卣獏⒄沼嘘P(guān)政策解決人員戶籍問題。
?。ǘ┩晟乒芾眢w系。加強(qiáng)國家、省、市、縣四級(jí)種子管理體系建設(shè)，明確負(fù)責(zé)種子管理的機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化種子管理職能；健全管理隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政和公共服務(wù)能力；強(qiáng)化能力建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保工作有效開展。建立績(jī)效考核制度，對(duì)種子管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核，對(duì)管理人員實(shí)行崗位和業(yè)績(jī)考核。強(qiáng)化品種管理，改進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)作物種業(yè)科研成果評(píng)價(jià)方式，完善育種成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性研究和解決生產(chǎn)實(shí)際問題的評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)開展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間的國內(nèi)外交流與合作。
?。ǘ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組的作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，密切合作，研究解決農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的重大問題。各省（區(qū)、市）要依據(jù)本規(guī)劃，制定本地區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化各項(xiàng)工作措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、質(zhì)檢、林業(yè)等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃要求。
