農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護辦公室關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)異議審查工作規(guī)范（試行）》的通知
品保辦〔2025〕25號
各有關(guān)單位：
為規(guī)范農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)異議審查工作，提高審查效率，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國植物新品種保護條例》以及《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分）》等有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護辦公室組織制定了《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)異議審查工作規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，于印發(fā)之日起施行，請遵照執(zhí)行。
附件：農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)異議審查工作規(guī)范（試行）
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護辦公室
2025年11月5日
附件
農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)異議審查工作規(guī)范（試行）
第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)異議審查工作，提高審查效率，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國植物新品種保護條例》以及《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分）》有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護辦公室（以下簡稱 保護辦公室）負責(zé)異議審查的組織實施，審查員具體承擔(dān)異議的受理和審查工作。
第三條 本規(guī)范所稱異議，是指自品種權(quán)申請之日起至授予品種權(quán)之日前，任何單位和個人對不符合授權(quán)條件等要求的品種權(quán)申請，可向保護辦公室提出意見。提出異議的單位或個人稱為“異議人”，品種權(quán)申請人稱為“被異議人”。
第四條 異議人認為有下列情形之一的，可以向保護辦公室提出異議：
（一）申請品種危害社會公共利益、生態(tài)環(huán)境；
（二）申請品種不屬于農(nóng)業(yè)植物新品種保護名錄內(nèi)的植物的屬或者種；
（三）一個植物新品種申請了多項品種權(quán)；
（四）申請品種不具備新穎性；
（五）申請品種不具備特異性；
（六）申請品種不具備一致性；
（七）申請品種不具備穩(wěn)定性；
（八）申請品種的名稱不符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》；
（九）申請品種的申請權(quán)歸屬及培育人署名有爭議；
（十）申請文件內(nèi)容或提交的申請品種繁殖材料與實際不符；
（十一）其他情形。
第五條 異議人提出異議時，應(yīng)當(dāng)向保護辦公室提交《品種權(quán)申請異議書》（格式見附件1），說明異議的事實與理由，并提供相關(guān)證據(jù)。
在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的代理機構(gòu)辦理異議事項。
第六條 異議文件存在下列情形之一的，審查員應(yīng)當(dāng)通知異議人在指定期限內(nèi)補正。
（一）未以中文書寫，或證據(jù)、證明文件沒有中文譯文；
（二）未指出異議品種名稱或申請?zhí)枺?/p>
（三）未指明異議事實和理由；
（四）按照異議理由應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)而未提交證據(jù)；
（五）其他情形。
凡在指定期限內(nèi)補正的，異議保留原提出日。異議人期滿未補正或補正后仍不合格的，視為未提出異議，審查員發(fā)送《異議視為未提出通知書》（格式見附件2）。指定期限一般不超過60日。
第七條 異議人提交的證據(jù)應(yīng)當(dāng)具備合法性、真實性、客觀性和關(guān)聯(lián)性，在形式上應(yīng)當(dāng)滿足如下要求：
異議人為自然人的，應(yīng)當(dāng)在提交的證據(jù)材料上簽名并提供法定的身份證明，如身份證復(fù)印件等；異議人為單位的，應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章，異議人為非中國法人單位的，且無法提供公章的，應(yīng)提供相應(yīng)支持文件；
（一） （二）證據(jù)為復(fù)印件的，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“與原件一致，核對無誤”，并簽名或蓋章；
（三）提交一份以上證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)附證據(jù)目錄，并標(biāo)明序號，說明擬證明的內(nèi)容。
第八條 審查員對異議文件進行形式審查，符合本規(guī)范第四條、第五條和第七條要求或補正后合格的，審查員應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)受理，并發(fā)送《異議受理通知書》（格式見附件3）。
第九條 異議文件有下列情形之一的，審查員不予受理，并在5個工作日內(nèi)發(fā)送《異議不受理通知書》（格式見附件4）。
（一）異議的申請品種不符合本規(guī)范第四條規(guī)定的情形；
（二）品種權(quán)的法律狀態(tài)為授權(quán)、駁回、撤回、終止、無效、屆滿等狀態(tài)；
（三）異議人補正后，提交的證據(jù)仍不符合本規(guī)范第七條的要求；
（四）其他情形。
第十條 異議受理后，審查員應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，向被異議人發(fā)送《意見陳述通知書》（格式見附件5），并附異議書和證據(jù)副本，通知被異議人進行書面意見陳述。被異議人收到通知書及異議書后應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)進行書面意見陳述；無正當(dāng)理由期滿未答復(fù)的，該品種權(quán)申請視為撤回，審查員發(fā)送《視為撤回通知書》（格式見附件6）。
第十一條 必要時，針對被異議人的答復(fù)，審查員應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向異議人發(fā)送《意見陳述通知書》，并附被異議人答復(fù)意見，通知異議人進行意見陳述。異議人收到通知書后應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)進行答復(fù)；無正當(dāng)理由期滿不答復(fù)的，或異議人匿名、無法聯(lián)系到異議人的，審查員將以現(xiàn)有異議書和證據(jù)作為審查依據(jù)。
第十二條 異議人收到《意見陳述通知書》60日答復(fù)期限屆滿，雙方意見陳述無新事實、新證據(jù)的，意見陳述和舉證階段結(jié)束。
第十三條 審查員針對異議人和被異議人提出的事實、理由和證據(jù)進行書面審查。
第十四條 為查明異議事實和理由，審查員與異議雙方或相關(guān)第三方通過電話、面談等方式溝通時，必要時按《異議電話記錄表》（格式見附件7）、電話錄音或會議紀(jì)要形式進行記錄。
第十五條 涉及重復(fù)申請品種權(quán)或申請品種的繁殖材料與其審定、登記樣品不一致，且農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門保留有標(biāo)準(zhǔn)樣品的情況下，審查員可以安排分子或田間種植鑒定。
異議雙方對鑒定意見有異議，在提出合理理由和證據(jù)的情況下，可以提出復(fù)檢，補充鑒定或重新鑒定。
第十六條 審查員根據(jù)異議雙方提供的證據(jù)、查明的事實、鑒定結(jié)果等，形成異議審查意見，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后在指定期限內(nèi)向異議人和被異議人發(fā)送《異議審查意見通知書》（格式見附件8）。指定期限通常是從保護辦公室初次發(fā)出《異議受理通知書》的發(fā)文日期起12個月內(nèi)。但鑒定期間不應(yīng)計算在內(nèi)。
第十七條 當(dāng)異議涉及法律疑難問題或重大糾紛時，審查員可組織內(nèi)部會議，必要時咨詢相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥愖h審查意見應(yīng)當(dāng)報保護辦公室會議審議。
第十八條 保護辦公室對申請權(quán)或品種權(quán)歸屬問題不作判定。異議人因品種申請權(quán)或者品種權(quán)發(fā)生糾紛，向人民法院提起訴訟并且人民法院已受理的，可以向保護辦公室請求中止有關(guān)程序。申請中止有關(guān)程序的，應(yīng)當(dāng)向保護辦公室提交《中止程序請求書》（格式見附件9），并附具人民法院的受理案件通知書。審查員經(jīng)審查后向異議雙方出具相應(yīng)的《中止程序請求審批通知書》（格式見附件10）。法院判決生效后，如涉及權(quán)利歸屬變化的，異議人可以依據(jù)生效裁判文書，向保護辦公室提出變更申請人的請求。
