二、總體要求
（四）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為目標，以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，加強政策扶持，加大農(nóng)作物種業(yè)投入，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，強化基礎(chǔ)性公益性研究，推進商業(yè)化育種，完善法律法規(guī)，嚴格市場監(jiān)管，快速提升我國農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，努力構(gòu)建與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國地位相適應(yīng)、具有國際先進水平的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提高我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。
（五）基本原則。
——堅持機制創(chuàng)新。明確科研院所和高等院校是農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究的主體。建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。鼓勵科技資源向企業(yè)流動，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，加強種業(yè)自主創(chuàng)新和國際合作。
——堅持企業(yè)主體。充分發(fā)揮種子企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導作用。鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，通過政策引導帶動企業(yè)和社會資金投入，推進“育繁推一體化”種子企業(yè)做大做強。
——堅持統(tǒng)籌兼顧。重點支持主要糧食作物種業(yè)發(fā)展，兼顧重要經(jīng)濟作物。重點加強國家級種子生產(chǎn)基地建設(shè)，兼顧區(qū)域級和縣（場）級種子生產(chǎn)基地，確保種子生產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)平衡。
——堅持扶優(yōu)扶強。完善法律法規(guī)，營造統(tǒng)一開放、公平競爭的農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點支持具有育種能力、市場占有率較高、經(jīng)營規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)，鼓勵企業(yè)兼并重組，吸引社會資本和優(yōu)秀人才流入企業(yè)。
（六）發(fā)展目標。
到2015年，初步形成科研分工合理、產(chǎn)學研結(jié)合的育種新機制，科研院所和高等院?；就瓿膳c其所辦種子企業(yè)“事企脫鉤”；以西北、西南、海南為重點，初步建成國家級主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上；培育一批“育繁推一體化”種子企業(yè)，前50強企業(yè)的市場占有率達到40%以上；種子法律法規(guī)更加完善，監(jiān)管手段和條件顯著改善，通過考核的種子檢驗機構(gòu)年樣品檢測能力達到40萬份，例行監(jiān)測的種子企業(yè)覆蓋率達到30%。
到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學研緊密結(jié)合、資源集中、運行高效的育種新機制，發(fā)掘一批目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的基因資源，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適和適應(yīng)機械化作業(yè)、設(shè)施化栽培的新品種；建成一批標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到97%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率達到50%以上，商品化供種率達到80%以上；培育一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團，前50強企業(yè)的市場占有率達到60%以上；健全國家、省、市、縣四級職責明確、手段先進、監(jiān)管有力的種子管理體系，通過考核的種子檢驗機構(gòu)年樣品檢測能力達到60萬份以上，例行監(jiān)測的種子企業(yè)覆蓋率達到50%以上。
（四）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為目標，以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，加強政策扶持，加大農(nóng)作物種業(yè)投入，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，強化基礎(chǔ)性公益性研究，推進商業(yè)化育種，完善法律法規(guī)，嚴格市場監(jiān)管，快速提升我國農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，努力構(gòu)建與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國地位相適應(yīng)、具有國際先進水平的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提高我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。
（五）基本原則。
——堅持機制創(chuàng)新。明確科研院所和高等院校是農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究的主體。建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。鼓勵科技資源向企業(yè)流動，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，加強種業(yè)自主創(chuàng)新和國際合作。
——堅持企業(yè)主體。充分發(fā)揮種子企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導作用。鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，通過政策引導帶動企業(yè)和社會資金投入，推進“育繁推一體化”種子企業(yè)做大做強。
——堅持統(tǒng)籌兼顧。重點支持主要糧食作物種業(yè)發(fā)展，兼顧重要經(jīng)濟作物。重點加強國家級種子生產(chǎn)基地建設(shè)，兼顧區(qū)域級和縣（場）級種子生產(chǎn)基地，確保種子生產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)平衡。
——堅持扶優(yōu)扶強。完善法律法規(guī)，營造統(tǒng)一開放、公平競爭的農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點支持具有育種能力、市場占有率較高、經(jīng)營規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)，鼓勵企業(yè)兼并重組，吸引社會資本和優(yōu)秀人才流入企業(yè)。
（六）發(fā)展目標。
到2015年，初步形成科研分工合理、產(chǎn)學研結(jié)合的育種新機制，科研院所和高等院?；就瓿膳c其所辦種子企業(yè)“事企脫鉤”；以西北、西南、海南為重點，初步建成國家級主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上；培育一批“育繁推一體化”種子企業(yè)，前50強企業(yè)的市場占有率達到40%以上；種子法律法規(guī)更加完善，監(jiān)管手段和條件顯著改善，通過考核的種子檢驗機構(gòu)年樣品檢測能力達到40萬份，例行監(jiān)測的種子企業(yè)覆蓋率達到30%。
到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學研緊密結(jié)合、資源集中、運行高效的育種新機制，發(fā)掘一批目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的基因資源，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適和適應(yīng)機械化作業(yè)、設(shè)施化栽培的新品種；建成一批標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到97%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率達到50%以上，商品化供種率達到80%以上；培育一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團，前50強企業(yè)的市場占有率達到60%以上；健全國家、省、市、縣四級職責明確、手段先進、監(jiān)管有力的種子管理體系，通過考核的種子檢驗機構(gòu)年樣品檢測能力達到60萬份以上，例行監(jiān)測的種子企業(yè)覆蓋率達到50%以上。
