農(nóng)辦種〔2012〕5號(hào)
農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2012年春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)的通知
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局）：
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部黨組“三深入”精神，根據(jù)2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案要求，進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，加大種子監(jiān)管力度，確保春耕生產(chǎn)用種安全，達(dá)到深入基層、了解種情、鍛煉干部、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的目的，我部決定于3月上中旬組織開(kāi)展春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、活動(dòng)內(nèi)容
（一）政策宣傳
重點(diǎn)宣講《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)文件精神，《種子法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。
（二）市場(chǎng)檢查
檢查內(nèi)容包括種子標(biāo)簽是否規(guī)范、是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、是否有未審先推、是否存在套牌侵權(quán)、經(jīng)營(yíng)檔案是否齊全等。同時(shí)，扦取經(jīng)營(yíng)的商品種子樣品進(jìn)行品種真實(shí)性鑒定和質(zhì)量檢驗(yàn)。
（三）專(zhuān)題調(diào)研
重點(diǎn)對(duì)流通環(huán)節(jié)商品種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容和制作形式情況進(jìn)行調(diào)研，為修訂《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》提出建議；對(duì)農(nóng)民用種需求、市場(chǎng)種子供給等情況進(jìn)行調(diào)研，分析種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、播種方式、農(nóng)民用種偏好等變化對(duì)種子供需、價(jià)格的影響，提出政策建議；對(duì)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行調(diào)研，包括經(jīng)營(yíng)檔案管理、營(yíng)銷(xiāo)方式、售后服務(wù)、糾紛解決等，為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序、凈化市場(chǎng)環(huán)境提供決策依據(jù)。
二、檢查范圍與人員組成
（一）檢查范圍
河北、吉林、黑龍江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等10個(gè)用種大省的種子集中交易市場(chǎng)及基層種子門(mén)市部（具體見(jiàn)附件1）。
（二）人員組成
由農(nóng)業(yè)部種子管理局、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院和有關(guān)省級(jí)種子管理局（站）的業(yè)務(wù)骨干共同組成檢查組（具體見(jiàn)附件1）。檢查所在省種子管理局（站）選派2名業(yè)務(wù)骨干參加本省檢查工作，其中至少1名人員持有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證。
三、活動(dòng)安排
（一）活動(dòng)方式
本次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作采取“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一方案、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一匯報(bào)交流的方式進(jìn)行，駐縣進(jìn)店、進(jìn)村入戶進(jìn)行檢查和調(diào)研。
（二）樣品抽檢
1.樣品扦取。每個(gè)?。▍^(qū)、市）至少檢查2個(gè)種子集中交易市場(chǎng)和15個(gè)基層種子門(mén)市部，其中每個(gè)集中交易市場(chǎng)抽查不少于10個(gè)門(mén)市部，每個(gè)門(mén)市部抽查2個(gè)種子樣品。抽查重點(diǎn)為玉米、水稻、棉花、蔬菜種子以及進(jìn)口種子。扦樣時(shí)要保留包裝袋，復(fù)印或拍照留存進(jìn)貨發(fā)票或憑證、購(gòu)銷(xiāo)合同或委托協(xié)議等證據(jù)，并做好筆錄。扦樣結(jié)束后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通知生產(chǎn)商進(jìn)行被抽檢種子樣品確認(rèn)。
2.檢測(cè)方法。品種真實(shí)性檢測(cè)方法執(zhí)行NY/T 1432-2007《玉米品種鑒定 DNA指紋方法》和NY/T 1433-2007《水稻品種鑒定 DNA指紋方法》，部分內(nèi)容需要調(diào)整的，須報(bào)農(nóng)業(yè)部種子管理局備案后執(zhí)行。品種真實(shí)性檢測(cè)對(duì)照樣品采用農(nóng)業(yè)部征集的品種標(biāo)準(zhǔn)樣品。
3.檢測(cè)分工。北京玉米種子檢測(cè)中心等3個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)玉米、水稻種子品種真實(shí)性檢測(cè)工作；河北省農(nóng)作物種子監(jiān)督檢驗(yàn)站等10個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)種子樣品凈度、水分和發(fā)芽率檢測(cè)工作；山西省農(nóng)業(yè)種子總站承擔(dān)玉米品種純度鑒定，四川省種子管理站承擔(dān)水稻品種純度鑒定（具體分工見(jiàn)附件2），請(qǐng)按分工將樣品寄送有關(guān)單位。
各承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)于4月30日前將三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)和品種真實(shí)性檢測(cè)結(jié)果報(bào)送至國(guó)家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心。
（三）檢查匯報(bào)
各組要圍繞本次檢查和調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容，至少完成3份工作簡(jiǎn)報(bào)和1份調(diào)研報(bào)告。工作簡(jiǎn)報(bào)要反映新情況、新問(wèn)題、新做法，要求事例鮮活、數(shù)據(jù)詳實(shí)、觀點(diǎn)明確、語(yǔ)言生動(dòng)；調(diào)研報(bào)告要通過(guò)科學(xué)周密的考察論證，對(duì)存在問(wèn)題提出有針對(duì)性、可操作的解決方案。匯報(bào)材料要反映各組開(kāi)展檢查調(diào)研活動(dòng)的做法、成效及建議（ppt形式匯報(bào)）。
（四）時(shí)間安排
2月29日，在北京召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)培訓(xùn)會(huì)，各檢查組領(lǐng)取市場(chǎng)檢查通知書(shū)；
3月1-10日，各組分赴相關(guān)省份開(kāi)展檢查調(diào)研活動(dòng)；
3月12日，在北京召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)匯報(bào)會(huì)，各檢查組進(jìn)行交流匯報(bào)。
四、工作要求
（一）高度重視，積極配合
春季種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)是2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)的重要工作內(nèi)容，是確保春耕生產(chǎn)用種安全的重要抓手，各有關(guān)省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及種子管理局（站）務(wù)必高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，選派優(yōu)秀青年干部，確保檢查活動(dòng)順利開(kāi)展。
（二）深入調(diào)研，求真務(wù)實(shí)
各檢查組要提前學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)方針政策、調(diào)研所涉及的業(yè)務(wù)知識(shí)，做好充分準(zhǔn)備，保證檢查質(zhì)量。參加人員要把這次檢查當(dāng)作難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以積極熱情的態(tài)度、高度負(fù)責(zé)的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)研，不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)，及時(shí)反饋調(diào)研信息，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（三）依法檢查，廉潔自律
檢查組成員要堅(jiān)守崗位，做到廉潔自律、生活簡(jiǎn)樸、作風(fēng)扎實(shí)，展示良好形象。扦樣員、檢驗(yàn)員和執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，在扦樣、生產(chǎn)商確認(rèn)、樣品檢測(cè)、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果判定和報(bào)送等各環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范操作，依法公正開(kāi)展，認(rèn)真做好記錄取證，妥善留存文書(shū)郵寄及送達(dá)憑證等材料，特別是對(duì)每一個(gè)不合格樣品要確保形成完整、可靠、可追溯的證據(jù)鏈，及時(shí)逐個(gè)按樣品整理好供備查的證據(jù)。
二o一二年二月二十三日
附件1： 
春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)分組名單.doc
附件2： 樣品檢測(cè)任務(wù)分工.doc
