據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月，天津口岸進(jìn)口種子9916噸，價(jià)值3366萬美元，分別比去年同期（下同）減少20.1%和增長2.6%。
一、今年1-10月天津口岸種子進(jìn)口的主要特點(diǎn)
（一）以一般貿(mào)易方式進(jìn)口為主。今年1-10月天津口岸以一般貿(mào)易方式進(jìn)口種子9909噸，減少20.2%，占同期天津口岸種子進(jìn)口總量的99.9%。
（二）國有企業(yè)進(jìn)口占主導(dǎo)地位。今年1-10月天津口岸國有企業(yè)進(jìn)口種子6036噸，減少22.2%，占同期天津口岸種子進(jìn)口總量的60.9%。
（三）主要進(jìn)口國為美國。今年1-10月天津口岸自美國進(jìn)口種子7401噸，減少17.7%，占同期天津口岸種子進(jìn)口總量的74.6%。
二、近期天津口岸種子進(jìn)口呈現(xiàn)上述特點(diǎn)的主要原因
（一）我國種子行業(yè)的進(jìn)步降低對(duì)進(jìn)口種子的需求?！吨腥A人民共和國種子法》實(shí)施以來，我國種業(yè)發(fā)展較快，技術(shù)水平明顯提升。2010年下半年，國務(wù)院出臺(tái)種業(yè)新政，強(qiáng)調(diào)要支持和鼓勵(lì)種子企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培養(yǎng)5-6家有較強(qiáng)競爭力的種子企業(yè)。目前在制種行業(yè)，尤其是大田作物制種方面，我國制種企業(yè)進(jìn)步明顯，逐步能夠滿足市場(chǎng)需求，具有與進(jìn)口種子爭奪市場(chǎng)的能力。另外，我國制種企業(yè)引進(jìn)消化國外先進(jìn)技術(shù)能力較強(qiáng)，通過對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)良好的品種進(jìn)行研究，進(jìn)而推出自主品牌的種子，這類種子價(jià)格較進(jìn)口種子便宜，占據(jù)了一定的市場(chǎng)份額。我國種子行業(yè)的進(jìn)步有效降低了對(duì)進(jìn)口種子的需求。
（二）國外種業(yè)巨頭利用優(yōu)勢(shì)地位抬高價(jià)格。國外種業(yè)公司通過先期的“免費(fèi)贈(zèng)送”方式打開我國種子市場(chǎng)，再以較低價(jià)格推廣其優(yōu)良品種。利用良種占領(lǐng)市場(chǎng)，對(duì)種植戶形成壟斷優(yōu)勢(shì)后，迅速抬高種子價(jià)格，有的種子價(jià)格是同類國產(chǎn)種子的幾倍甚至幾十倍。例如，在我國最大的蔬菜生產(chǎn)基地—山東壽光，常駐當(dāng)?shù)氐?0家外國種子公司占據(jù)了壽光90%的蔬菜種子市場(chǎng)份額。國外種子公司剛進(jìn)入當(dāng)?shù)貢r(shí)免費(fèi)向農(nóng)戶提供蔬菜種子，打開市場(chǎng)后逐步提高種子售價(jià)，現(xiàn)在部分常用蔬菜的種子價(jià)格漲至每克百元人民幣以上，價(jià)格漲幅明顯。
三、值得關(guān)注的問題
（一）我國種子企業(yè)競爭力不足值得關(guān)注。與國外種子企業(yè)相比，我國種子企業(yè)缺乏競爭力。首先，種子企業(yè)規(guī)模普遍較小。目前我國有種子生產(chǎn)及銷售企業(yè)7000多家，注冊(cè)資本在3000萬元以上的只有100多家，這100家最大的種子企業(yè)的年銷售總額不如美國孟山都一家企業(yè)。其次，國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的研發(fā)投入占銷售額的比例僅為2%-3%，而在種業(yè)發(fā)達(dá)國家，企業(yè)則是科研育種的絕對(duì)主力，跨國公司一般科研投入占銷售額的10%左右。第三，國內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)侵權(quán)、套牌、仿制現(xiàn)象較為嚴(yán)重， 現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)都“只買不研”，種子市場(chǎng)“假而不劣”，導(dǎo)致不公平競爭，而這又束縛了一些大企業(yè)的發(fā)展。
（二）國外農(nóng)業(yè)公司在我國種子市場(chǎng)的快速發(fā)展影響產(chǎn)業(yè)安全。國外農(nóng)業(yè)公司通過兩個(gè)方面獲得高額利潤，一方面是通過 “免費(fèi)”供應(yīng)良種給種植戶試種打開市場(chǎng)，成功推廣自己的種子，當(dāng)種植戶對(duì)其良種產(chǎn)生依賴后抬高價(jià)格，獲得高額利潤。如以色列海澤拉公司的“189”番茄、荷蘭瑞克斯旺公司的“布利塔”茄子等，每克的價(jià)格都在100元以上，但由于市場(chǎng)已被國外公司壟斷，農(nóng)民只能被迫接受。另一方面，蔬菜出現(xiàn)病蟲害后，種植戶只能購買外國種業(yè)公司的藥水。加上掌握著知識(shí)產(chǎn)權(quán)，外國公司牢固掌握著種業(yè)市場(chǎng)，這在蔬菜種子行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。
（三）轉(zhuǎn)基因種子滲透進(jìn)境，監(jiān)管難度較大。今年以來，多個(gè)出入境口岸在客運(yùn)渠道和郵件渠道發(fā)現(xiàn)非法攜帶和郵寄進(jìn)境的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子。8月份，檢驗(yàn)檢疫部門在福建截獲一批來自美國的轉(zhuǎn)基因大豆種子。10月份，蘇州檢驗(yàn)檢疫局在對(duì)進(jìn)境郵件進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，連續(xù)查獲3批共計(jì)7.2公斤大豆種子。經(jīng)查，這三批大豆種子是來自巴西和阿根廷的轉(zhuǎn)基因大豆。根據(jù)規(guī)定，轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)口需要農(nóng)業(yè)主管部門審批，但由于不法分子常通過客運(yùn)渠道和國際郵件小批量走私入境，口岸部門監(jiān)管難度較大。
四、相關(guān)建議
一是從稅收、金融、土地和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等各方面支持種子企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，通過宣傳提高種子企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；二是推動(dòng)種子企業(yè)的兼并和重組，建立我國自己的大型種子企業(yè)；三是加大對(duì)客運(yùn)渠道和國際郵件的檢查，通過立法明確轉(zhuǎn)基因作物及其種子進(jìn)口的使用規(guī)范。
