近年來，為了提高農(nóng)民的種糧積極性，國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，免除農(nóng)業(yè)稅，發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策等，有力促進(jìn)了糧食生產(chǎn)，農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)純收入大幅增長。
然而，這一切并未能從根本上留住年輕農(nóng)民外出的腳步，無法讓他們種糧的心“踏實(shí)”下來。究其根本，種糧比較效益偏低依然是癥結(jié)所在。精壯勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，田里由中老年農(nóng)民當(dāng)家，對(duì)種植業(yè)產(chǎn)生了明顯影響：“省事田”、“懶人田”隨處可見。過去種田是綠肥鋪底，農(nóng)家肥當(dāng)家，如今綠肥不見，化肥當(dāng)家，田地越來越瘦。筆者在基層了解到，現(xiàn)在種田的農(nóng)民中80%年齡在50～70歲，他們文化水平低，缺乏科學(xué)的種田技術(shù)，播種、施肥、管理靠的都是以前的老經(jīng)驗(yàn)，一旦遇到技術(shù)性問題就難以應(yīng)對(duì)，于是便出現(xiàn)了用錯(cuò)種子和農(nóng)藥的情況，尤其是遇到自然災(zāi)害時(shí)，更是束手無策。
筆者在與一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技員閑聊時(shí)，這位農(nóng)技員向筆者說出了心里一直糾結(jié)的一件事情，他說如今的大學(xué)生都嫌搞農(nóng)業(yè)太累，農(nóng)技人員待遇太低，不愿意從事這項(xiàng)職業(yè)，現(xiàn)在農(nóng)技站技術(shù)人員后續(xù)乏人，很多農(nóng)技人員由于年紀(jì)大即將退休，以后如果沒有學(xué)農(nóng)的大學(xué)生來接替，基層農(nóng)技推廣人員將面臨斷檔。
國家發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其中重要的一項(xiàng)就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。鑒于目前一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由中老年農(nóng)民“當(dāng)家”的現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為：當(dāng)務(wù)之急要適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的新變化，一方面，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加快農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，通過政策引導(dǎo)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，通過適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)住一部分有素質(zhì)、有能力的青年。另一方面，研究科技支撐和推廣轉(zhuǎn)化的新方式，把先進(jìn)的技術(shù)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為簡單易學(xué)的適用技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提供農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等社會(huì)化服務(wù)，提升農(nóng)民種糧的科技水平，降低他們的勞動(dòng)強(qiáng)度。
浚縣人民法院 李旭
