我國(guó)種子管理體制改革政企脫鉤基本完成

　　本網(wǎng)訊  記者從11月30日召開(kāi)的全國(guó)種子工作會(huì)議獲悉，我國(guó)種子管理體制改革取得顯著成效，政企脫鉤基本完成，種子管理體系進(jìn)一步完善，市場(chǎng)監(jiān)管明顯加強(qiáng)。

　　2006年5月，針對(duì)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)》，提出種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)必須徹底分開(kāi)；要求加強(qiáng)種子管理體系建設(shè)，健全種子管理機(jī)構(gòu)，種子管理機(jī)構(gòu)依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理職責(zé)；要切實(shí)保障種子管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；要依法加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假、劣種子等違法行為。

　　兩年多來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)主動(dòng)工作，扎實(shí)推進(jìn)，種子管理體制改革取得了實(shí)質(zhì)性成效，較好地完成了國(guó)辦《意見(jiàn)》提出的目標(biāo)任務(wù)，種子政企脫鉤任務(wù)基本完成。截至今年8月，原隸屬各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的2339個(gè)國(guó)有種子企業(yè)，已有1986個(gè)完成了脫鉤任務(wù)，其余300多家未完成脫鉤任務(wù)的企業(yè)，也都按國(guó)辦《意見(jiàn)》要求,停止了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。脫鉤完成率為85%，其中省、市、縣三級(jí)分別完成91%、87%和84%。這次改革涉及人員7萬(wàn)多人，已有4萬(wàn)多人得到妥善安置。同時(shí)，這些種子企業(yè)的技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)要素也得到了妥善處置，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)合理轉(zhuǎn)移。

　　在推進(jìn)政企分開(kāi)的同時(shí)，種子管理體系進(jìn)一步健全。目前全國(guó)種子管理機(jī)構(gòu)達(dá)到2500多個(gè)，其中新建或恢復(fù)成立435個(gè)，所有省級(jí)、96%涉農(nóng)地市、90%涉農(nóng)縣區(qū)都建立了種子管理機(jī)構(gòu)；隊(duì)伍進(jìn)一步充實(shí)，全國(guó)省市縣核定人員編制2.5萬(wàn)多人，比改革前增加1000多人，實(shí)有人員2.48萬(wàn)人,比改革前增加3000多人。特別是縣一級(jí)種子管理隊(duì)伍得到充實(shí)，人員大幅度增加，平均每個(gè)縣達(dá)到9人；職能進(jìn)一步明確，有60%以上的種子管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著行政許可、行政處罰和行政管理職能，比改革前增加了30%；人員經(jīng)費(fèi)基本得到保障，現(xiàn)有種子管理機(jī)構(gòu)中，全額撥款的2229個(gè)，占90%，其中改革過(guò)程中轉(zhuǎn)為全額預(yù)算的372個(gè)，轉(zhuǎn)為參公管理的54個(gè)。

　　兩年多來(lái)，種子市場(chǎng)監(jiān)管明顯加強(qiáng)。清理了種子市場(chǎng)主體，共注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)許可證1300多個(gè)，持證企業(yè)由改革前的8500多家減少到目前的7200多家，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)整體實(shí)力得到提高；啟動(dòng)了品種退出機(jī)制，國(guó)家和20多個(gè)省已公告3000多個(gè)品種退出了生產(chǎn)領(lǐng)域，品種多、亂、雜狀況明顯改善；強(qiáng)化了質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督抽查在以國(guó)家和省級(jí)為主的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了向市縣兩級(jí)的延伸。國(guó)辦《意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，全國(guó)共查處種子案件8600多起，收繳種子1500萬(wàn)公斤，有效地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，種子市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。