自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年
全區(qū)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知
桂政辦發(fā)〔2010〕77號(hào)
各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2010年全區(qū)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二0一0年四月十四日
2010年全區(qū)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案
為切實(shí)做好2010年我區(qū)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2010〕23號(hào)）精神，結(jié)合廣西實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，運(yùn)用政策導(dǎo)向和資金扶持手段，鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快農(nóng)作物優(yōu)良品種和新技術(shù)推廣步伐，穩(wěn)定糧油作物種植面積，提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持整體推進(jìn)的原則。2010年，我區(qū)對(duì)水稻、玉米、小麥、棉花等農(nóng)作物良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋，按照實(shí)際種植面積全部補(bǔ)貼。
（二）堅(jiān)持品種擇優(yōu)的原則。主導(dǎo)品種的篩選由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織專家研究確定，在符合國(guó)家有關(guān)扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場(chǎng)前景較好的品種。禁止選擇未經(jīng)審定、審定不通過(guò)或過(guò)期淘汰的品種。
（三）堅(jiān)持公開(kāi)推介的原則。主導(dǎo)品種確定后，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳的要求，通過(guò)各種渠道公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布，嚴(yán)禁各地擅自進(jìn)行品種推介活動(dòng)。
（四）堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的良種，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。
（五）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要始終做到“補(bǔ)貼政策公開(kāi)、補(bǔ)貼面積公開(kāi)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、補(bǔ)貼農(nóng)戶公開(kāi)，資金直補(bǔ)到戶、據(jù)實(shí)進(jìn)行結(jié)算”， 確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。
三、主要目標(biāo)
2010年，全區(qū)水稻良種補(bǔ)貼計(jì)劃實(shí)施面積3412萬(wàn)畝（其中早稻1568萬(wàn)畝，中稻245萬(wàn)畝，晚稻1599萬(wàn)畝），補(bǔ)貼金額43340萬(wàn)元；全區(qū)玉米良種補(bǔ)貼計(jì)劃實(shí)施面積945萬(wàn)畝，補(bǔ)貼金額9450萬(wàn)元；小麥良種補(bǔ)貼計(jì)劃實(shí)施面積5.6萬(wàn)畝，補(bǔ)貼金額56萬(wàn)元；棉花良種補(bǔ)貼計(jì)劃實(shí)施面積3.4萬(wàn)畝，補(bǔ)貼金額51萬(wàn)元，具體補(bǔ)貼面積以全區(qū)各地2010年實(shí)際種植面積為準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，力爭(zhēng)全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在4600萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到1475萬(wàn)噸，單產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，品質(zhì)進(jìn)一步改善。
四、主導(dǎo)品種
經(jīng)由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳組織有關(guān)專家研究確定，主導(dǎo)品種名單為：
水稻主導(dǎo)品種名單：天豐優(yōu)998、中浙優(yōu)1號(hào)、Y兩優(yōu)1號(hào)、特優(yōu)航1號(hào)、淦鑫688、豐源優(yōu)299、Q優(yōu)6號(hào)、新兩優(yōu)6號(hào)、新兩優(yōu)6380、豐兩優(yōu)四號(hào)、準(zhǔn)兩優(yōu)1383、淦鑫206、岳優(yōu)9113、T78優(yōu)2155、宜香9303、中浙優(yōu)8號(hào)、農(nóng)豐優(yōu)256、特優(yōu)5058、特優(yōu)837、特優(yōu)9846、柳沙油占202、里優(yōu)6602、玉晚占、秋優(yōu)1025、美優(yōu)998、博優(yōu)253、博優(yōu)781、博優(yōu)998、博優(yōu)768、博Ⅲ優(yōu)273。
玉米主導(dǎo)品種名單：正大619 、迪卡007、太平洋98、迪卡008、南校201、正大999、瑞恒269、蠡玉16號(hào)、瑞單8號(hào)、桂單589、亞航639、正大818。
小麥主導(dǎo)品種名單：楊麥9號(hào)、楊麥10號(hào)、川麥11號(hào)、川麥19號(hào)、川麥36號(hào)、綿麥32號(hào)、綿雜168號(hào)、川農(nóng)16號(hào)、灌新一號(hào)（地方品種）。
棉花主導(dǎo)品種名單：川雜棉13號(hào)、美國(guó)抗蟲(chóng)棉33b、魯棉15、湘雜棉3號(hào)、湘雜棉7號(hào)、湘雜棉9號(hào)、中棉39、豫棉299、棉農(nóng)1號(hào)。
五、職責(zé)分工
各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的組織管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)制定方案、落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃、優(yōu)良品種推介、宣傳發(fā)動(dòng)、栽培技術(shù)培訓(xùn)等組織實(shí)施工作，會(huì)同財(cái)政部門做好補(bǔ)貼面積核實(shí)、匯總、上報(bào)工作。各級(jí)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金、撥付、監(jiān)管工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好補(bǔ)貼面積核實(shí)、匯總、上報(bào)工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織所轄各村良種補(bǔ)貼面積的登記、申報(bào)、公示、審核、匯總、錄入、上報(bào)工作，建立健全農(nóng)戶登記資料檔案。自治區(qū)農(nóng)墾局負(fù)責(zé)其直屬的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼面積的登記、匯總、上報(bào)工作。
各級(jí)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門負(fù)責(zé)聯(lián)合加強(qiáng)種子質(zhì)量、種子價(jià)格監(jiān)管，防止出現(xiàn)假冒偽劣種子和趁機(jī)哄抬種子價(jià)格的現(xiàn)象。
六、補(bǔ)貼范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式
（一）補(bǔ)貼范圍。水稻、玉米、小麥、棉花良種補(bǔ)貼在全區(qū)實(shí)行全覆蓋，但在已被征用為非農(nóng)用地及已退耕還林、還牧的耕地上種植的不納入補(bǔ)貼范圍。水稻、玉米種植面積包括常規(guī)品種種子繁殖、雜交品種制種等種子生產(chǎn)面積。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象。全區(qū)所有使用水稻、玉米、小麥、棉花良種的生產(chǎn)者（含農(nóng)場(chǎng)和科研院所職工承包種植者）均可享受補(bǔ)貼。對(duì)承包人租田給他人種植或由他人代耕種糧的，按誰(shuí)耕種誰(shuí)享受補(bǔ)貼的原則，補(bǔ)貼資金發(fā)放給種植租賃人或代種人。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行中央確定的標(biāo)準(zhǔn)，即早稻10元/畝，中稻、晚稻15元/畝，玉米補(bǔ)貼10元/畝，小麥補(bǔ)貼10元/畝、棉花補(bǔ)貼15元/畝。早稻指在當(dāng)年5月10日前插秧的水稻；中稻指在當(dāng)年5月11日至6月底前插秧的水稻；晚稻指在當(dāng)年7月1日以后插秧的水稻。
（四）補(bǔ)貼方式。采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，通過(guò)農(nóng)民補(bǔ)貼 “一折通”將全部補(bǔ)貼資金存入種糧農(nóng)戶的補(bǔ)貼賬戶。
七、工作重點(diǎn)
（一）補(bǔ)貼面積的登記申報(bào)、核實(shí)、公示、匯總上報(bào)。
1.補(bǔ)貼面積實(shí)行歸口登記。按照屬地管理、就地登記的原則，在稻田、玉米、小麥、棉花地所在地進(jìn)行登記。
（1）農(nóng)戶補(bǔ)貼面積的登記：按照現(xiàn)行行政區(qū)劃，按村民小組、行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、所）、縣（市、區(qū)）、市，自下而上逐級(jí)登記、核實(shí)。對(duì)存在當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、外來(lái)戶承租或土地流轉(zhuǎn)的，或由他人代耕種糧的，按照誰(shuí)種糧誰(shuí)享受補(bǔ)貼的原則，依據(jù)承租合同、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（包括口頭協(xié)議）將補(bǔ)貼計(jì)入承租戶或代種人，并注明清楚；沒(méi)有協(xié)議的，必須經(jīng)出租戶和承租戶雙方協(xié)商、認(rèn)可。只得登記一次，不得重復(fù)登記。
（2）農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科研院所補(bǔ)貼面積的登記：為方便補(bǔ)貼資金的發(fā)放，自治區(qū)農(nóng)墾局直屬的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，由自治區(qū)農(nóng)墾局組織登記、匯總、上報(bào)，其余的由稻田、玉米、小麥、棉花地所在地負(fù)責(zé)登記。
2.填表造冊(cè)。在自治區(qū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由村民小組干部逐戶調(diào)查摸底，并組織農(nóng)戶申報(bào)，村民小組干部核實(shí)后填寫(xiě)登記表，一式3份，村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府各存1份。
3.核實(shí)公示：村委會(huì)對(duì)各村民小組上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核、分小組張榜公示，公示時(shí)間為7天以上，無(wú)異議后匯總上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。
4.審核錄入。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（農(nóng)場(chǎng)）負(fù)責(zé)對(duì)各村上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)一步核定，然后匯總、錄入，打印紙質(zhì)文檔連同電子文檔上報(bào)縣級(jí)主管部門。
5.逐級(jí)核驗(yàn)匯總上報(bào)。各級(jí)主管部門要按照“農(nóng)戶申報(bào)、逐組公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣（市、區(qū)）復(fù)核，市、自治區(qū)檢查督促”的工作程序，逐級(jí)核驗(yàn)登記、匯總、上報(bào)，所有審核人都要在有關(guān)表冊(cè)上簽名。
水稻良種補(bǔ)貼面積分別在早稻、中稻、晚稻插秧結(jié)束后，分別組織填報(bào)，玉米良種補(bǔ)貼面積在中玉米播種結(jié)束后組織填報(bào)，小麥、棉花良種補(bǔ)貼面積在播種結(jié)束后組織填報(bào)。補(bǔ)貼面積經(jīng)層層審核后，由市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合行文上報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳，上報(bào)時(shí)間：早稻2010年7月25日前，中稻9月10日前，晚稻10月1日前，玉米8月30日前，小麥在11月2日前，棉花在10月20日前。
2010年11月20日前，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳，將各縣上報(bào)的補(bǔ)貼面積和品種匯總審核后上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。
（二）及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金
1.預(yù)撥資金。補(bǔ)貼資金實(shí)行預(yù)先撥付、年終據(jù)實(shí)結(jié)算的方式。自治區(qū)財(cái)政廳收到中央財(cái)政預(yù)撥補(bǔ)貼資金后，依據(jù)上年各地的實(shí)際種植面積，及時(shí)將中央預(yù)撥補(bǔ)貼資金撥付各地。
2.逐級(jí)發(fā)放。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳根據(jù)各地的申請(qǐng)，及時(shí)批復(fù)補(bǔ)貼面積，并下達(dá)相應(yīng)的補(bǔ)貼資金。各級(jí)財(cái)政部門依據(jù)上級(jí)部門的批復(fù)面積，及時(shí)將補(bǔ)貼資金按預(yù)算級(jí)次逐級(jí)下達(dá)到市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，縣級(jí)財(cái)政部門再撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所依據(jù)上級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門的批復(fù)文件和補(bǔ)貼清冊(cè),通過(guò)農(nóng)民補(bǔ)貼 “一折通”將補(bǔ)貼資金存入種糧農(nóng)戶的補(bǔ)貼賬戶，農(nóng)戶憑有效證件到金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)貼款。
3.據(jù)實(shí)結(jié)算。當(dāng)自治區(qū)財(cái)政廳收到中央財(cái)政年終補(bǔ)撥的補(bǔ)貼資金后，根據(jù)各地實(shí)際面積進(jìn)行結(jié)算，如果出現(xiàn)結(jié)余資金，將結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（三）建立農(nóng)戶良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案
由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳統(tǒng)一制定格式清冊(cè)，由村委會(huì)逐戶核實(shí)、填寫(xiě)，經(jīng)審核合格后在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建立紙質(zhì)和電子檔案，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門也要備份保存電子檔案。在補(bǔ)貼過(guò)程中形成的所有登記表、補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)等原始憑證都要立卷歸檔保存。
（四）加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的使用管理
對(duì)中央下達(dá)的補(bǔ)貼資金和地方配套的工作經(jīng)費(fèi)，都要嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)的要求執(zhí)行，縣、鄉(xiāng)設(shè)立良種補(bǔ)貼資金專賬，實(shí)行專賬管理，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?。補(bǔ)貼資金執(zhí)行“一折通”統(tǒng)一發(fā)放和實(shí)名制管理，嚴(yán)禁截留挪用和代扣收費(fèi)。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門要參與補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督工作。
八、保障措施
（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，切實(shí)把實(shí)施補(bǔ)貼項(xiàng)目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，為良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施搞好服務(wù)。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目公示。實(shí)行良種補(bǔ)貼村級(jí)公示制，公示內(nèi)容要包括農(nóng)戶良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，公示時(shí)間7天以上。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w公布，接受群眾監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，通過(guò)實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解項(xiàng)目區(qū)面積落實(shí)、種子質(zhì)量、價(jià)格和補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣、農(nóng)民得到的實(shí)惠不減少。
（四）強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，做好良種市場(chǎng)供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場(chǎng)渠道暢通、規(guī)范有序。
（五）強(qiáng)化政策宣傳。各地要通過(guò)電視、報(bào)紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)作物良種的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
