來(lái)源：人民網(wǎng) 楊成
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)李玉光在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間，提出了“加強(qiáng)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作”的提案。期望國(guó)家加大對(duì)植物新品種方面的科技投入，重視植物新品種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
植物新品種，這個(gè)概念似乎離百姓很遙遠(yuǎn)。其實(shí)我們每天所食用的糧食、蔬菜無(wú)一不與植物新品種密切相關(guān)。而轉(zhuǎn)基因食品，包括轉(zhuǎn)基因的大麥、黃豆、燕麥、卷心菜、棉花、大蒜、高粱等等都是植物新品種。因此植物新品種與百姓的生活秘不可分，也關(guān)乎百姓的食品安全。
“民以食為天”，既然植物新品種與糧食相關(guān)，也就凸顯出其重要性。植物新品種在我國(guó)也被稱為良種。而種子資源開發(fā)、良種保護(hù)，對(duì)國(guó)家非常重要。今年溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告也談到以良種培育為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，實(shí)施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)。
李玉光委員表示，政府工作報(bào)告中關(guān)于良種培育的內(nèi)容意義非常重大。種子是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)非常關(guān)鍵。種子是不能復(fù)制，只能一年一年的培育。
李玉光委員作了進(jìn)一步的分析，他說(shuō)：“國(guó)際上對(duì)種子的戰(zhàn)略資源抓得很緊，很多國(guó)家把良種培育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，譬如荷蘭對(duì)花卉良種的保護(hù)作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)保障，在培育、管理和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，有整套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。而且對(duì)于花種出口做了放射性處理，購(gòu)買者只能使用兩代，因此盜用和復(fù)制之路是走不通的。而我們國(guó)家轉(zhuǎn)基因水稻，也是一代代培育出來(lái)的，在援外的過(guò)程中直接輸出，沒(méi)有重視保護(hù)?！庇捎诓恢匾暠Ｗo(hù)，我國(guó)培育的良種，很多時(shí)候被國(guó)外無(wú)償?shù)哪米撸械氖窃诳萍汲晒唤粨Q，有的是被竊取，有的是無(wú)償援助。因?yàn)闆](méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，損失是很大的。
反過(guò)來(lái)外資企業(yè)種子申請(qǐng)專利后，會(huì)在市場(chǎng)占據(jù)壟斷地位。有些外國(guó)種子壟斷企業(yè)會(huì)先將種子免費(fèi)輸出到發(fā)展中國(guó)家，以達(dá)到壟斷的目的。例如，美國(guó)國(guó)際開發(fā)署曾通過(guò)美國(guó)農(nóng)業(yè)部提供數(shù)千噸“高質(zhì)量、合格的小麥種子”分發(fā)給困境中的伊拉克農(nóng)民，一開始幾乎是免費(fèi)的?；蛟S在一兩個(gè)種植季之內(nèi)，伊拉克農(nóng)民將會(huì)發(fā)現(xiàn)自己如果要生存下去，就不得不向外國(guó)種子公司支付專利費(fèi)。
李玉光委員認(rèn)為，我國(guó)植物新品種保護(hù)方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在，其一，我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力總體落后，植物新品種申請(qǐng)領(lǐng)域狹窄，自主植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量較發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，在參與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中面臨較大壓力。例如我國(guó)前10強(qiáng)種業(yè)在世界種子貿(mào)易中所占份額僅為0.8%，外資企業(yè)蔬菜種子經(jīng)營(yíng)量已控制了我國(guó)蔬菜種子50%以上的市場(chǎng)。其二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)并受自然影響大，因而農(nóng)業(yè)科研推廣具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大和成本高的特點(diǎn)，而我國(guó)目前尚缺乏有效的優(yōu)良植物新品種推廣和應(yīng)用機(jī)制。其三，公眾的植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)比較薄弱，執(zhí)法手段不強(qiáng)，侵權(quán)假冒問(wèn)題較為突出。
鑒于植物新品種保護(hù)方面的這些問(wèn)題，李玉光委員提出了一些建議：
一、提高我國(guó)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力，加大對(duì)農(nóng)業(yè)良種培育的科技投入，建立植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助機(jī)制。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、育種企業(yè)和廣大農(nóng)民開展植物品種培育和保護(hù)的積極性，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量。
二、促進(jìn)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，建立有效的優(yōu)良品種推廣交流平臺(tái)，充分利用法律和政策手段，鼓勵(lì)對(duì)優(yōu)良植物新品種的推廣應(yīng)用，尤其是要引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持廣大農(nóng)民積極參與優(yōu)良新品種的推廣工作。
三、提高公眾意識(shí)，加強(qiáng)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，針對(duì)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒現(xiàn)象比較突出的問(wèn)題，一方面要加強(qiáng)宣傳教育，普及相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾尊重植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)；另一方面，要加強(qiáng)執(zhí)法保護(hù)力度，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)通過(guò)完善立法，加大對(duì)侵權(quán)和假冒案件的處罰力度，切實(shí)保護(hù)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。
四、重視我國(guó)農(nóng)林產(chǎn)品出口環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，實(shí)踐表明，我國(guó)企業(yè)“走出去”進(jìn)程中最為棘手的問(wèn)題之一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。為此，要鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)就其培育的新品種在國(guó)外獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；要構(gòu)建農(nóng)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)和幫助我國(guó)農(nóng)林企業(yè)及時(shí)獲得國(guó)外最新植物品種以及相關(guān)貿(mào)易政策信息，具體分析所出口的農(nóng)林產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀態(tài)，提早制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)策略；要積極參與相關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定和開展國(guó)際合作，爭(zhēng)取更有利的國(guó)際發(fā)展空間，從而提高我國(guó)農(nóng)林產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
