浙農專發(fā)〔2010〕11號
關于印發(fā)浙江省2010年種子執(zhí)法年活動方案的通知
各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)局：
為進一步規(guī)范種子管理，加強種子市場監(jiān)管，切實維護公平競爭的種子市場秩序，推進種業(yè)健康發(fā)展，保障種子有效供給，農業(yè)部將2010年定為“種子執(zhí)法年”。根據農業(yè)部辦公廳《關于印發(fā)2010年種子執(zhí)法年活動方案的通知》（農辦農[2009]148號）要求，結合我省實際，我廳研究制定了《浙江省2010年種子執(zhí)法年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地按照方案的總體要求，結合實際情況，制訂本地區(qū)的活動方案，切實加強種子管理，確保執(zhí)法年各項活動的落實。請將你市、縣（市、區(qū)）活動方案于2月1日前報我廳種子總站。
聯(lián)系人：省種子總站 吳偉，電話：0571-86757076
附件：《浙江省2010年種子執(zhí)法年活動方案》
二0一0年一月十九日
浙江省2010年種子執(zhí)法年活動方案
按照農業(yè)部的統(tǒng)一部署，為確保種子執(zhí)法年各項工作順利開展，根據農業(yè)部辦公廳《關于印發(fā)2010年種子執(zhí)法年活動方案的通知》的總體要求，結合我省實際，特制定本活動方案。
一、指導思想
以推進我省種業(yè)發(fā)展為核心，以嚴格執(zhí)法為重點，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點，以集中整治和引導為手段，堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”和“屬地管理”的原則，通過加大種子執(zhí)法力度，進一步凈化市場，建立種子市場監(jiān)管長效機制等措施，維護公平、有序的市場競爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應和種業(yè)健康發(fā)展。
二、活動目標
通過清理種子生產經營企業(yè)，淘汰不合格種子企業(yè)，提升種子企業(yè)實力；通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權的違法行為，規(guī)范種子生產經營行為，維護公平競爭市場秩序；通過公開種業(yè)相關信息，提高農業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務能力；通過開展種子執(zhí)法年活動，進一步推進依法治種，提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數量安全、種子質量安全和種子產業(yè)安全。
三、工作任務
（一）清理不合格種子企業(yè)、檢查許可核發(fā)情況
1.清理范圍
由各級農業(yè)行政主管部門核發(fā)農作物種子生產、經營許可證的所有種子企業(yè),檢查農業(yè)行政主管部門種子生產經營許可證核發(fā)行為和可不辦理種子經營許可證經營者備案情況。
2.檢查內容
(1)注冊資本：要求出具工商登記或年檢的營業(yè)執(zhí)照、2009年度會計報表，提供銀行、或會計事務所、或審計事務所出具的2009年底該企業(yè)資產證明。
(2)設施設備：要求企業(yè)出具生產、加工、倉儲、檢驗等設施設備有效的使用和產權證明。
(3)品種選育：育繁推銷一體化企業(yè)要有相應的育種條件，要求企業(yè)出具品種權證書或品種權轉讓合同。
(4)技術人員：要求企業(yè)出具種子質量檢驗員和種子生產技術人員的有效證明或證件，以及該技術人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。
(5)企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權等違法行為。
(6)許可證核發(fā)：檢查各級農業(yè)行政主管部門是否有不規(guī)范核發(fā)種子生產經營許可證行為。
(7)非持證經營者備案：檢查各級農業(yè)行政主管部門對可不辦理種子經營許證經營者備案情況。要求被備案者出具相應營業(yè)執(zhí)照等。
3.工作分工
按照“誰發(fā)證誰清理”的原則，各級農業(yè)行政主管部門對核發(fā)的種子生產、經營許可證進行逐一清理。省發(fā)證企業(yè)（見附表6），我廳委托企業(yè)所在設區(qū)市農業(yè)行政主管部門進行檢查，并將檢查結果于2010年5月15日前報農業(yè)廳。其中，浙江農科種業(yè)公司、寧波種子有限公司由省農業(yè)廳進行檢查，受農業(yè)部委托，部發(fā)證在浙企業(yè)（勿忘農種業(yè)股分有限公司、浙江傳化生物技術有限公司）由省農業(yè)廳檢查。
4.工作要求
各級農業(yè)行政主管部門要采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結合的方式，對已核發(fā)農作物種子生產、經營許可證的企業(yè)進行逐一清理；同時按《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》要求，檢查可不辦理種子經營許可證經營者備案情況。對群眾舉報的不合格企業(yè)進行重點檢查。設區(qū)市農業(yè)局要對縣級清理與經營者備案情況進行督導檢查；省農業(yè)廳組織五個檢查督導組，分片檢查督導；對于不符合相應種子生產、經營條件的企業(yè)，要責令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機關要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結果要在報刊、網絡等媒體上公布，以便社會各界監(jiān)督以及主管部門在執(zhí)法過程中查詢。
5.時間安排：
1月,制定方案，組織召開全省種子管理工作會議進行部署，明確種子執(zhí)法年的工作要求，并開展種子法等相關培訓；
2-4月，發(fā)證機關對持證企業(yè)進行全面檢查清理，同時自查生產、經營許可證核發(fā)行為和對可不辦理種子經營許可證經營者備案情況；
5月底前，由設區(qū)市農業(yè)行政主管部門將本市清理情況進行匯總，并報省農業(yè)廳；
6-7月，省農業(yè)廳組織檢查組進行檢查督導和抽查；
8月，省農業(yè)廳匯總清理情況，并報農業(yè)部；
10月，對不合格的種子企業(yè)，發(fā)證機關依法注銷或吊銷其許可證；
11月，各級農業(yè)行政主管部門公布清理與檢查結果，省農業(yè)廳匯總后，報農業(yè)部備案。
（二）種子市場大檢查
1.檢查范圍和抽檢作物
春季檢查水稻、玉米、棉花和蔬菜等作物，秋季檢查油菜、蔬菜和大小麥等作物。檢查范圍：省級重點檢查不少于2個種子集中交易市場（每個市場抽查不少于15個經營者）、不少于10個省級發(fā)證種子企業(yè)，抽查部分市、縣發(fā)證及非持證種子經營者，每個種子企業(yè)或經營者抽查2個樣品；市級重點檢查本級及縣級發(fā)證的種子企業(yè)或經營者不少于5家，縣級重點檢查非持證經營者不少于5個，每個種子經營企業(yè)或經營者抽查2個樣品。檢查中種子質量的抽檢對象和范圍與“綠劍”春、秋兩季集中執(zhí)法行動相銜接，列入浙農〔2009〕年154號文件確定的市縣種子抽查的，不重復抽檢。
2.檢查內容
(1)種子質量：主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等三項質量指標，春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米和雜交水稻種子樣品還須進行品種純度田間同季鑒定（與大田生產同步種植）。
(2)品種真實性：對春季種子市場檢查所扦取的雜交水稻和雜交玉米種子樣品開展品種真實性鑒定。
(3)種子標簽：重點檢查種子標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性（檢查內容見附表1）。
(4)種子經營許可證和經營檔案：重點檢查經營證照、經營范圍、有效期以及經營檔案建立、記載和保存情況等（檢查內容見附表2）。
(5)品種審定及授權情況：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權品種生產商是否經品種權人許可等信息（檢查內容見附表3）。
(6)轉基因品種：檢查市場上銷售的雜交玉米和雜交水稻種子，是否含有轉基因成分。
3.工作分工
檢查扦樣：按屬地管理的原則，由省種子總站牽頭協(xié)調廳執(zhí)法總隊、廳辦證窗口等相關單位共同組織各有關市種子管理站和相關職能部門對本轄區(qū)的種子質量、標簽、經營許可證和經營檔案、品種審定及授權、轉基因品種等進行檢查、扦樣。雜交玉米和雜交水稻種子樣品送北京農林科學院和中國水稻研究所等相關檢測機構進行品種真實性分子檢測，轉基因雜交玉米和雜交水稻種子樣品寄送農業(yè)部種子及轉基因生物產品成分監(jiān)督檢驗測試中心（北京）進行轉基因成分檢測，并對有關情況進行分析匯總，形成書面總結報農業(yè)部種植業(yè)管理司種子處。
檢查組成員應由持證種子質量扦樣員（1名以上）、綜合執(zhí)法人員以及熟悉種子標簽、經營許可證、經營檔案和品種管理工作的人員組成。
4.工作要求
(1)現(xiàn)場檢查：檢查人員要嚴格按照規(guī)定程序實施檢查，要使用統(tǒng)一檢查文書（詳見附表1-3），如實全面記錄有關信息，并要求被檢經營者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經營者，一份由檢查人員帶回。
(2)樣品扦樣：要按照《農作物種子檢驗規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準確、全面填寫扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經營者負責人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作，被檢經營者負責人和扦樣人員應分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認，備份樣品留存承檢機構以備復檢使用。對于被檢經營者名稱與標簽標注的生產商名稱不一致的，扦樣機構必須向標簽標注生產商寄送確認函以確認該種子樣品的生產商，并保存好寄送憑證和有關證明材料。
(3)結果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級農業(yè)行政主管部門要依據《種子法》、《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》的有關規(guī)定及時進行查處，要發(fā)揮基層農業(yè)綜合執(zhí)法機構的作用，實行檢打聯(lián)動，及時打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時將有關證據材料（包括產品抽樣單、檢測報告、確認證據等）報送發(fā)證機關，該移交司法機關追究刑事責任的，要堅決移交司法機關處理。處理結果要及時進行通報并在網上公布。
5.時間安排
1月,制定方案，組織培訓，明確工作要求；
2月，完成春季種子市場大檢查和種子扦樣工作；2月底前將相關檢測樣品寄（送）到相關檢測鑒定機構；
3月20日前，省種子質量檢驗站完成種子凈度、發(fā)芽率、水分指標的檢測；
4月初，省農業(yè)廳將春季市場檢查結果報送農業(yè)部種植業(yè)管理司種子處；
4月底，省農業(yè)廳公布春季種子市場檢查結果，并報農業(yè)部備案；
8月，省農業(yè)廳組織開展秋季種子市場大檢查；
8月底，省級農業(yè)行政主管部門將秋季檢查結果報送農業(yè)部種植業(yè)管理司種子處；
10月份，省級農業(yè)行政主管部門公布秋季種子市場檢查結果，并報農業(yè)部備案。
四、工作措施
（一）加強組織領導。省農業(yè)廳成立省種子執(zhí)法年領導小組，由分管種子工作的朱志泉副廳長任組長，省種子總站王浩良站長和執(zhí)法總隊趙作歡總隊長任副組長，廳行政許可辦公室、廳科教處、廳政法處等分管領導為成員。各市、縣農業(yè)行政主管部門也要成立相應的組織機構，根據本轄區(qū)內種子管理及市場上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂詳細工作方案，明確任務、目標和責任，把執(zhí)法年活動作為本部門2010年的一項重點工作，并明確由種子管理機構牽頭負責執(zhí)法年的具體工作，種子管理機構、綜合執(zhí)法機構等相關職能部門要密切配合形成合力，確保執(zhí)法年各項措施落實到位。
（二）組織宣傳發(fā)動。組織召開全省種子管理工作會議,全面部署種子執(zhí)法年活動,開展《種子法》等法律法規(guī)、農業(yè)和種子行政執(zhí)法知識培訓，對種子許可證清理、種子市場檢查及嚴格品種審定等項工作提出具體要求，同時，舉行全省種子執(zhí)法年啟動儀式。各級農業(yè)行政主管部門要充分利用電視、廣播、報刊雜志、網站等形式，對執(zhí)法年活動的先進經驗和取得的成效廣泛深入宣傳報道，營造全社會重視和支持種子法執(zhí)法年活動的良好輿論氛圍。我廳對各縣進展情況進行通報。
（三）強化監(jiān)督檢查。各級農業(yè)行政主管部門要及時了解和掌握種子執(zhí)法年各活動的開展和落實情況，我廳將在各項活動關鍵時期派出工作組，進行現(xiàn)場指導，督查督辦，并對各地進展情況進行考核。各設區(qū)市也應根據實際不定期對各地工作開展情況進行督導抽查。
（四）實現(xiàn)信息公開。地方各級農業(yè)行政主管部門要將種子生產經營許可信息、種子檢驗員及檢驗機構信息、種子執(zhí)法信息、種子市場檢查信息及時公開，并隨時報我廳。我廳將以浙江種業(yè)信息網為平臺，建立種子管理信息查詢系統(tǒng)，做到種子生產、經營企業(yè)、品種審定信息可查詢，引導農民正確選購品種，方便種子執(zhí)法人員在執(zhí)法過程查詢。
附表：1．農作物種子市場檢查種子標簽檢查記錄表
2．農作物種子市場檢查種子經營檔案檢查記錄表
3．農作物種子市場檢查品種審定及授權情況檢查記錄表
4.浙江省種子企業(yè)檢查情況記錄表
5.浙江省種子經營許可核發(fā)與可不辦理種子經營許可證備案檢查情況表
6.浙江省省級發(fā)證種子企業(yè)名單。
