關(guān)于印發(fā)《中央財政農(nóng)作物良種補貼資金管理辦法》的通知
財農(nóng)[2009]440號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、農(nóng)業(yè)局：
根據(jù)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，中央財政設(shè)立了農(nóng)作物良種補貼資金，支持農(nóng)作物良種推廣，提高農(nóng)作物產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，鼓勵農(nóng)民使用良種和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。為了加強資金管理，提高資金使用效益，適應(yīng)全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中良種推廣的需要和國家良種補貼政策變化的要求，財政部、農(nóng)業(yè)部總結(jié)近幾年農(nóng)作物良種補貼資金管理使用中的情況，在對原有相關(guān)辦法進行修訂補充和完善的基礎(chǔ)上，制定了《中央財政農(nóng)作物良種補貼資金管理辦法》。
現(xiàn)將《中央財政農(nóng)作物良種補貼資金管理辦法》印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時反饋到財政部、農(nóng)業(yè)部。
附件：中央財政農(nóng)作物良種補貼資金管理辦法
財政部 農(nóng)業(yè)部
二00九年十二月十四日
第一章總則
第一條 為了加強中央財政農(nóng)作物良種補貼資金（以下簡稱良種補貼資金）管理，支持農(nóng)民（含農(nóng)場職工，下同）使用良種和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，加快農(nóng)作物良種推廣，提高農(nóng)作物產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，提高資金使用效益，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)作物良種，是指經(jīng)國家或省級農(nóng)作物品種審定委員會審定，適合推廣應(yīng)用，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和市場前景較好的農(nóng)作物品種。
中央財政補貼的農(nóng)作物品種包括水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花和國家確定的其他農(nóng)作物品種。
第三條 財政部、農(nóng)業(yè)部共同組織落實良種補貼政策，指導(dǎo)地方各級財政部門、農(nóng)業(yè)部門（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)、農(nóng)業(yè)部門，下同）做好組織實施管理工作。各級財政、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)明確分工，落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，密切配合。
財政部門負(fù)責(zé)落實良種補貼資金預(yù)算，會同農(nóng)業(yè)部門制定資金分配方案，撥付補貼資金，監(jiān)督檢查補貼資金使用管理情況等。
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)良種補貼政策具體組織實施管理工作?編制實施方案，核定良種補貼面積?推介展示良種，組織生產(chǎn)管理、技術(shù)培訓(xùn)和提供咨詢服務(wù)，監(jiān)管實施過程，評估實施效果等。
第四條 農(nóng)業(yè)部會同財政部下達年度實施指導(dǎo)意見，指導(dǎo)意見內(nèi)容包括補貼農(nóng)作物品種、補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼資金規(guī)模等。省級農(nóng)業(yè)、財政部門組織編制年度實施方案，并按規(guī)定時限報送農(nóng)業(yè)部、財政部備案。實施方案內(nèi)容包括良種推介品種、良種種植面積、補貼資金數(shù)額、補貼資金發(fā)放方式、落實管理責(zé)任的具體措施及其他相關(guān)資料。
各墾區(qū)（農(nóng)場）按照財務(wù)隸屬關(guān)系向農(nóng)業(yè)、財政部門報送年度實施方案。
第二章良種的推介與管理
第五條 省級農(nóng)業(yè)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定和《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的要求，推介適宜本地區(qū)種植的農(nóng)作物良種?發(fā)布農(nóng)作物良種補貼品種目錄?隨年度實施方案上報農(nóng)業(yè)部備案。
第六條 各級農(nóng)業(yè)部門按照尊重農(nóng)民意愿、遵從品質(zhì)優(yōu)先、遵守市場公開的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民在發(fā)布的品種目錄內(nèi)選擇使用農(nóng)作物良種。不得采取強制方式干預(yù)農(nóng)民自愿選種。
第七條 各級農(nóng)業(yè)部門會同工商、質(zhì)檢、公安等部門?加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，做好良種的市場供應(yīng)，監(jiān)督檢驗種子質(zhì)量，防止假冒偽劣種子進入生產(chǎn)領(lǐng)域，堅決打擊坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。
第三章良種補貼資金補貼的范圍和方式
第八條 良種補貼資金的補貼對象是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民。
良種補貼范圍是國家規(guī)定補貼品種的種植區(qū)域。全覆蓋補貼品種的范圍按補貼品種的實際種植面積核定;未全覆蓋補貼品種的范圍由農(nóng)業(yè)部、財政部根據(jù)國家政策確定。
鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)、財政所組織全覆蓋品種補貼面積的村級登記、核實、公示，匯總審核后上報縣級農(nóng)業(yè)、財政部門?？h級農(nóng)業(yè)、財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補貼面積審核確認(rèn)后，匯總上報省級農(nóng)業(yè)、財政部門。省級農(nóng)業(yè)、財政部門對各縣上報的補貼面積審核確認(rèn)后，匯總上報農(nóng)業(yè)部、財政部。
地方各級農(nóng)業(yè)、財政部門應(yīng)逐級分解安排農(nóng)業(yè)部、財政部當(dāng)年下達的未全覆蓋補貼品種的種植面積。
第九條 良種補貼標(biāo)準(zhǔn)由財政部、農(nóng)業(yè)部根據(jù)國家政策確定。補貼標(biāo)準(zhǔn)是：早稻10元/畝，中稻、晚稻15元/畝?小麥10元/畝，玉米10元/畝，大豆10元/畝，油菜10元/畝，棉花15元/畝。良種補貼標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十條 水稻、玉米、油菜采用現(xiàn)金直接補貼方式，具體發(fā)放形式由各省按照簡單便民的原則自行確定。
小麥、大豆、棉花采用現(xiàn)金直接補貼或差價購種補貼方式口采用差價購種補貼的，由省級農(nóng)業(yè)、財政等部門組織良種的統(tǒng)一招標(biāo)，中標(biāo)單位實行統(tǒng)一供種，供種單位登記銷售清冊，購種農(nóng)民簽字確認(rèn)。
第十一條 全覆蓋補貼品種的補貼資金，財政部根據(jù)農(nóng)業(yè)部對各省上報的補貼資金使用情況、農(nóng)作物實際種植面積的審核意見和國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)撥付。地方財政部門應(yīng)將補貼資金及時足額兌付到農(nóng)民手中。形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用未全覆蓋補貼品種的補貼資金，財政部按照當(dāng)年確定的補貼品種、補貼面積和補貼標(biāo)準(zhǔn)撥付。
實行招標(biāo)統(tǒng)一供種方式的，省級財政部門按中標(biāo)單位的供種量預(yù)撥70%補貼資金。其余30%的補貼資金，省級財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核確認(rèn)的供種清冊和無種子質(zhì)量問題書面意見于播種后與中標(biāo)單位結(jié)算。
第十二條 省級農(nóng)業(yè)、財政部門年終前將當(dāng)年補貼政策落實情況總結(jié)報送農(nóng)業(yè)部、財政部?？偨Y(jié)內(nèi)容包括當(dāng)年良種實際種植面積、實際補貼面積、補貼資金發(fā)放方式和補貼資金發(fā)放情況等，并對真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十三條 良種補貼資金發(fā)放實行村級公示制，公示的內(nèi)容包括農(nóng)戶良種補貼面積、補貼品種、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼資金數(shù)額等。鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)、財政所組織村級公示，公示時間不少于七天。公示期間，應(yīng)當(dāng)聽取農(nóng)民群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第四章良種補貼資金的監(jiān)督和管理
第十四條 良種補貼政策實施范圍內(nèi)的縣級農(nóng)業(yè)和財政部門應(yīng)當(dāng)會同統(tǒng)計、監(jiān)察等部門組成良種補貼政策實施領(lǐng)導(dǎo)小組?并設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)作物良種補貼政策的實施和監(jiān)督工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)作物補貼面積登記、公示和復(fù)查核實工作。建立農(nóng)作物良種補貼信息管理檔案?內(nèi)容包括縣、鄉(xiāng)、村分戶農(nóng)作物補貼面積、補貼資金、補貼品種等信息。
各級農(nóng)業(yè)部門和財政部門應(yīng)設(shè)立并公布良種補貼政策監(jiān)督電話，受理政策咨詢、查證舉報事項，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為及時嚴(yán)肅查處。
第十五條 地方各級財政部門應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費。主要用于補貼品種的推介展示宣傳、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放和補貼信息檔案的建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出口嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。
第十六條 任何地方、單位和個人不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。對違反本款規(guī)定的行為，依照《財政違法行為處罰處分條 例»（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)給予處理、處罰和處分。
第十七條 各地應(yīng)當(dāng)通過多種媒體向廣大農(nóng)民、基層干部以及社會公布、宣傳農(nóng)作物良種補貼政策，調(diào)動農(nóng)民使用良種、發(fā)展糧棉油生產(chǎn)的積極性，營造良好社會氛圍，推動良種補貼工作的順利開展。
第五章附則
第十八條 省級財政、農(nóng)業(yè)部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報財政部和農(nóng)業(yè)部備案。
第十九條 本辦法由財政部會同農(nóng)業(yè)部解釋。
第二十條 本辦法自2010年1月1日起施行。2004年3月29日財政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)作物良種推廣項目資金管理暫行辦法»（財農(nóng)（2004J16號）、2004年4月5日財政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《水稻良種推廣項目資金管理暫行辦法»（財農(nóng)（2004J17號）同時廢止。
