甘農(nóng)牧農(nóng)〔2010〕4號
甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)甘肅省2010年種子執(zhí)法年活動實施方案的通知
各市（州）農(nóng)牧（業(yè)）局：
為了深入貫徹全國種子管理工作會議精神，進一步規(guī)范和加強種子管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強化市場監(jiān)管，維護公平、有序的市場競爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進種業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，結(jié)合我省實際，我廳制定了《甘肅省2010年種子執(zhí)法年活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
各地要按照全省種子執(zhí)法年活動總體安排和部署，緊密結(jié)合本地實際，制訂本地區(qū)的活動方案，確定工作重點，細化工作任務(wù)和重大活動，明確工作進度安排，落實責(zé)任人員。并于1月30日前將本市（州）種子執(zhí)法年活動實施方案報甘肅省種子執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（甘肅省種子管理總站）。同時，要根據(jù)我省種子執(zhí)法年活動實施方案要求，嚴(yán)格按規(guī)定時間向甘肅省種子執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送種子執(zhí)法年活動進展情況。
聯(lián)系電話：0931-4867878
傳真：0931-4864466
電子郵箱：[email protected]
附件： 甘肅省2010年種子執(zhí)法年活動實施方案
二0一0年一月七日
主題詞：農(nóng)業(yè) 種子 管理 通知
抄送：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，全國農(nóng)技推廣中心，省政府辦公廳，省財政廳，各市（州）種子管理站（局）
甘肅省農(nóng)牧廳辦公室 2010年1月7日印發(fā)
附件：
甘肅省2010年種子執(zhí)法年活動實施方案
為組織開展好2010年“種子執(zhí)法年”活動，切實加強種子管理，根據(jù)《種子法》、《植物新品種保護條例》、《甘肅省農(nóng)作物種子條例》、《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》及《甘肅省農(nóng)作物種子委托經(jīng)營管理辦法》等的規(guī)定和農(nóng)業(yè)部的要求，制定本活動方案。
一、指導(dǎo)思想
以推進我省種業(yè)發(fā)展為核心，以嚴(yán)格執(zhí)法為重點，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點，以集中整治和引導(dǎo)為手段，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”和“屬地管理”的原則，通過加大種子執(zhí)法力度，進一步凈化市場，建立種子市場監(jiān)管長效機制等措施，維護公平、有序的市場競爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應(yīng)和種業(yè)健康發(fā)展。
二、活動目標(biāo)
通過清理種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，淘汰不合格種子企業(yè)，提升種子企業(yè)實力；通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為，維護公平競爭市場秩序；通過公開種業(yè)相關(guān)信息，提高種子管理部門執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力；通過開展種子執(zhí)法年活動，進一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全。
三、工作任務(wù)
（一）清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)
1．清理范圍：由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的所有種子企業(yè)。
2．檢查內(nèi)容：按照《種子法》、《甘肅省農(nóng)作物種子條例》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》和《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的要求逐一檢查。
注冊資本：要求企業(yè)提供銀行、或會計事務(wù)所、或?qū)徲嬍聞?wù)所出具的2009年底該企業(yè)資產(chǎn)證明；
設(shè)施設(shè)備：要求企業(yè)出具生產(chǎn)、加工、倉儲、檢驗等設(shè)施設(shè)備有效的、產(chǎn)權(quán)為該企業(yè)的證明（對照省農(nóng)牧廳甘農(nóng)牧農(nóng)函〔2008〕115 號文件規(guī)定進行檢查）；
生產(chǎn)品種：生產(chǎn)品種為授權(quán)品種的，要求企業(yè)出具品種權(quán)人同意生產(chǎn)的書面證明原件；
技術(shù)人員：要求企業(yè)出具由省農(nóng)牧廳核發(fā)的種子質(zhì)量檢驗人員、種子生產(chǎn)技術(shù)人員、種子加工技術(shù)人員和種子貯藏技術(shù)人員的有效資格證書，或全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心核發(fā)的種子加工技術(shù)人員和種子貯藏技術(shù)人員的有效資格證書。資格證書中工作單位應(yīng)與企業(yè)名稱一致。
企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為，是否有租借許可證從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。
3．工作分工：按照“誰發(fā)證誰清理”的原則，市（州）級農(nóng)業(yè)行政主管部門對核發(fā)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證進行逐一清理；省農(nóng)牧廳發(fā)證企業(yè)，由省種子管理總站牽頭組成檢查組，逐一進行清理檢查。
4．工作要求：各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對已核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)進行逐一清理。要積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，對群眾舉報的不合格企業(yè)進行重點檢查。省農(nóng)牧廳將對市（州）級清理情況進行督導(dǎo)檢查。對于不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè)，責(zé)令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業(yè)，要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結(jié)果要在報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布，以便社會各界監(jiān)督以及主管部門在執(zhí)法過程中查詢。
5．時間安排：
1-6月，對市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證進行全面檢查清理；
3-5月，對省級核發(fā)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證逐一進行清理；
7月，各市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門將清理結(jié)果進行匯總，并將清理結(jié)果于7月30日前報省農(nóng)牧廳，同時抄送省種子管理總站。
8月，省農(nóng)牧廳組織對各市（州）清理情況進行抽查；
9-10月，發(fā)證機關(guān)依法注銷或吊銷不合格種子企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；
11月，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門公布清理結(jié)果，并報省農(nóng)牧廳備案。
（二）開展種子市場大檢查
1．檢查范圍：春季檢查重點為馬鈴薯脫毒種薯、春小麥、玉米、棉花和蔬菜主要種植區(qū)，以及進口油葵、食葵種子的主要種植區(qū)，包括酒泉、張掖、金昌、武威、白銀、蘭州、定西、臨夏、天水、隴南、平?jīng)?、慶陽等12個市（州）；秋季檢查范圍為冬小麥、油菜主要種植區(qū)，包括天水、隴南、平?jīng)?、慶陽等4個市。重點檢查大型種子集中交易市場及基層（縣、鄉(xiāng)）種子經(jīng)營者，縣級要檢查所有種子交易市場及種子經(jīng)營者；市（州）級至少檢查2個大型種子集中交易市場（每個種子市場抽查不少于15個經(jīng)營者）和5個基層種子經(jīng)營者，每個經(jīng)營者抽查2個種子樣品；省級至少抽查2個大型種子集中交易市場（每個種子市場抽查不少于15個經(jīng)營者）和10個基層種子經(jīng)營者，每個經(jīng)營者抽查2個種子樣品。
2．檢查內(nèi)容
種子質(zhì)量：主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標(biāo)，春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米種子樣品還須進行品種純度田間同季鑒定（與大田生產(chǎn)同步種植），馬鈴薯脫毒種薯進行病毒檢測。
品種真實性：對春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米種子樣品開展品種真實性鑒定。
種子標(biāo)簽：重點檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性。檢查內(nèi)容見附表1。
種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案：重點檢查經(jīng)營證照、經(jīng)營范圍以及經(jīng)營檔案建立、記載和保存情況等。檢查內(nèi)容見附表2。
品種審定及授權(quán)情況：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息。檢查內(nèi)容見附表3。
委托經(jīng)營管理：檢查委托經(jīng)營和專門經(jīng)營包裝種子的是否按規(guī)定進行備案，經(jīng)營的種子是否符有質(zhì)量檢驗報告，種子經(jīng)營從業(yè)人員是否經(jīng)過種子管理機構(gòu)種子法律法規(guī)及專業(yè)知識的培訓(xùn)。
轉(zhuǎn)基因品種：檢查市場上銷售的雜交玉米以及進口的油葵和食葵種子是否含有轉(zhuǎn)基因成分。
3．工作分工
檢查扦樣：市級種子市場檢查扦樣由市（州）級種子管理機構(gòu)對本轄區(qū)的種子質(zhì)量、標(biāo)簽、經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)、轉(zhuǎn)基因品種等進行檢查、扦樣，將相關(guān)樣品寄送有關(guān)檢測鑒定機構(gòu)，并對有關(guān)情況進行分析匯總，形成書面總結(jié)報省農(nóng)牧廳，同時抄送省種子管理總站。省級種子市場抽檢由省種子管理總站牽頭負(fù)責(zé)，扦樣由農(nóng)業(yè)部玉米種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心（蘭州）負(fù)責(zé)。
檢測鑒定：農(nóng)業(yè)部玉米種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心（蘭州）或甘肅省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心承擔(dān)省級抽檢種子樣品的質(zhì)量檢測；各市州種子管理機構(gòu)所屬的檢驗機構(gòu)承擔(dān)市級抽檢種子樣品的質(zhì)量檢測，沒有檢驗機構(gòu)或檢測條件不具備的市（州），可以委托農(nóng)業(yè)部玉米種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心（蘭州）或甘肅省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心進行檢測；北京市農(nóng)林科學(xué)院、中國水稻研究所和中國農(nóng)科院作物所等單位承擔(dān)雜交玉米種子樣品品種真實性分子檢測任務(wù)；農(nóng)業(yè)部種子及轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品成分監(jiān)督檢驗測試中心（北京）承擔(dān)轉(zhuǎn)基因成分檢測。
4．工作要求
現(xiàn)場檢查：檢查人員要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，要使用統(tǒng)一檢查文書（詳見附表1-3），并如實全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。
樣品扦樣：要按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。扦樣單要由扦樣人員簽字，并由被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章確認(rèn)。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標(biāo)識工作，被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人和扦樣人員應(yīng)分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認(rèn)，備份樣品留存承檢機構(gòu)以備復(fù)檢使用。對于被檢經(jīng)營者名稱與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機構(gòu)必須向標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商寄送確認(rèn)函以確認(rèn)該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。
結(jié)果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要依據(jù)《種子法》的有關(guān)規(guī)定及時進行查處，要發(fā)揮縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的作用，實行檢打聯(lián)動，及時打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊銷許可證的要及時將有關(guān)證據(jù)材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測報告、確認(rèn)證據(jù)等）報送發(fā)證機關(guān)，該移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的，要堅決移交司法機關(guān)處理。處理結(jié)果要及時進行通報并在網(wǎng)上公布。
5．時間安排
1月，省種子管理總站組織開展種子執(zhí)法培訓(xùn)；
1-3月，省、市組織開展春季種子市場大檢查；
2-3月，相關(guān)檢測鑒定機構(gòu)對檢測樣品進行檢測；
3月底，市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門將春季市場檢查結(jié)果報送省農(nóng)牧廳，同時抄送省種子管理總站；
4月初，市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門公布各市、州春季種子市場檢查結(jié)果，并報省農(nóng)牧廳備案；
4月底，省農(nóng)牧廳公布全省春季種子市場檢查結(jié)果；
8月，組織開展秋季種子市場大檢查；
8月底，市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門將秋季檢查結(jié)果報送省農(nóng)牧廳，同時抄送省種子管理總站；
10月份，省農(nóng)牧廳公布全省秋季種子市場檢查結(jié)果。
（三）開展種子基地生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椪?/FONT>
1．整治范圍：重點為雜交玉米、向日葵和蔬菜種子生產(chǎn)基地及馬鈴薯脫毒種薯繁育基地，包括酒泉、張掖、金昌、武威、白銀、定西、蘭州、天水、隴南、臨夏、平?jīng)?、慶陽等12個市（州）。
2．整治內(nèi)容
生產(chǎn)企業(yè)：主要檢查是否有非法生產(chǎn)授權(quán)品種的行為，是否存在套購或以不正當(dāng)手段收購他人合同約定的種子，是否按種子生產(chǎn)許可證規(guī)定的地點、作物和品種生產(chǎn)種子，是否有租借（掛靠）種子生產(chǎn)許可證進行種子生產(chǎn)的行為，種子生產(chǎn)田田間質(zhì)量是否達到要求等。
種子基地村：主要檢查是否遵守種子生產(chǎn)合同約定，有無制種農(nóng)戶私留親本和種子行為，有無制種農(nóng)戶與非合同方惡意串通倒買合同約定種子的行為。
生產(chǎn)行為：主要檢查是否存在無證生產(chǎn)種子行為。
生產(chǎn)品種：對所有生產(chǎn)的雜交玉米品種名稱、生產(chǎn)規(guī)模進行全面摸底。
3．工作分工：縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門對轄區(qū)種子生產(chǎn)基地進行全面整治，對涉及侵權(quán)生產(chǎn)授權(quán)品種的案件及時報省農(nóng)牧廳查處；市（州）級農(nóng)業(yè)行政主管部門對縣級生產(chǎn)秩序整治情況進行督查，并對跨縣套購種子案件進行查處；省農(nóng)牧廳對各地生產(chǎn)秩序整治情況進行抽查，每個市（州）抽查2個縣、5個企業(yè)、5個種子基地，并對整治活動中發(fā)現(xiàn)的新品種侵權(quán)案件進行查處。
4．工作要求：各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機構(gòu)要按照明察和暗訪結(jié)合，正常巡查和突擊檢查結(jié)合，正面引導(dǎo)教育和依法嚴(yán)肅處理結(jié)合的方式開展專項整治活動。對司法機關(guān)已做出判決但侵權(quán)企業(yè)拒不執(zhí)行的種子侵權(quán)案件，要堅決吊銷侵權(quán)企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。對制種農(nóng)戶與非合同方惡意串通倒賣合同約定種子、非合同方套購他人合同約定種子、未經(jīng)品種權(quán)人許可非法生產(chǎn)保護品種、租借（掛靠）種子生產(chǎn)許可證生產(chǎn)及不按種子生產(chǎn)許可證規(guī)定生產(chǎn)種子等違法行為要堅決嚴(yán)厲查處，沒收種子和違法所得，并處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷生產(chǎn)許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，以進一步規(guī)范種子生產(chǎn)秩序。對委托我省種子企業(yè)生產(chǎn)種子，但不按委托合同收購種子，不及時兌付種子款，且不接受種子管理機構(gòu)的調(diào)解和處理的外省種子企業(yè)， 列入種子企業(yè)黑名單，在甘肅種業(yè)信息網(wǎng)公布，并報請農(nóng)業(yè)部在行業(yè)內(nèi)通報。要充分利用宣傳媒介，采取正面宣傳和反面曝光相結(jié)合的方法，及時宣傳種子基地生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M展情況和成效，營造規(guī)范和整頓種子生產(chǎn)秩序工作的良好氛圍。
5．時間安排
4-5月，開展種子生產(chǎn)基地隔離區(qū)檢查；
7-8月，開展種子生產(chǎn)田田間抽檢；
9-11月，開展種子生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椪危?/FONT>
11月底，市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門將專項整治情況報送省農(nóng)牧廳，同時抄送省種子管理總站；
12月，省農(nóng)牧廳公布種子生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椪谓Y(jié)果。
四、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證種子執(zhí)法年活動的順利進行和取得成效，為了切實搞好種子執(zhí)法年活動，成立甘肅省種子執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成建議名單如下：
組 長：楊祁峰 省農(nóng)牧廳副廳長
成 員：梁仲科 省農(nóng)牧廳種植業(yè)管理處處長
馬占穎 省農(nóng)牧廳調(diào)研法規(guī)處處長
陳士輝 省農(nóng)牧廳科技教育處處長
常 宏 省種子管理總站站長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)種子執(zhí)法年活動辦公室，辦公地點設(shè)在省種子管理總站。由省種子管理總站站長常宏任辦公室主任，省種子管理總站書記蒲虎、副站長楊太山、吳正強、王立孝及各市（州）種子管理站（局）長為成員，具體負(fù)責(zé)種子執(zhí)法年活動各項工作的開展。
各市（州）、縣（市、區(qū)）也要成立以農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）局分管局長為組長的種子執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，把種子執(zhí)法年活動作為本部門2010年的一項重點工作，由一把手親自抓，并明確由種子管理機構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)執(zhí)法年的具體工作，按照危朝安副部長講話精神和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強種子管理工作的意見》要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強化責(zé)任，確保執(zhí)法年各項措施落實到位。
（二）制定工作方案。根據(jù)甘肅省2010年種子執(zhí)法年活動實施方案的總體要求，各市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)種子管理及市場上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，并于2010年1月30日前報省農(nóng)牧廳和省種子執(zhí)法年活動辦公室。
（三）爭取資金投入。為保證種子執(zhí)法年各項活動的順利開展，農(nóng)業(yè)部已安排專項經(jīng)費用于執(zhí)法年各項活動的組織開展，各市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門也要多方爭取支持，加大資金投入力度，確保種子執(zhí)法年各項活動的開展。
（四）加大宣傳力度。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機構(gòu)要確定專人收集匯總各地種子執(zhí)法年活動的進展情況，并及時逐級上報。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動的先進經(jīng)驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持種子執(zhí)法年活動的良好輿論環(huán)境。省上將對各地進展情況及時在《甘肅農(nóng)情》進行通報。
（五）強化監(jiān)督檢查。各市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機構(gòu)要及時了解和掌握種子執(zhí)法年各活動的開展和落實情況，要在各項活動關(guān)鍵時期派出工作組，進行現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦，并對各地進展情況進行考核。省農(nóng)牧廳將定期對各地工作開展情況進行督查，農(nóng)業(yè)部將不定期對各地工作開展情況進行抽查。
（六）實現(xiàn)信息公開。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機構(gòu)要將種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、種子檢驗員及檢驗機構(gòu)信息、種子執(zhí)法信息、種子市場檢查信息及時公開，并隨時報省種子執(zhí)法年活動辦公室。省上將以甘肅種業(yè)信息網(wǎng)為平臺，建立種子管理信息查詢系統(tǒng)，方便種子執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中查詢。
附表：
1．農(nóng)作物種子市場檢查種子標(biāo)簽檢查記錄表
2．農(nóng)作物種子市場檢查種子經(jīng)營檔案檢查記錄表
3．農(nóng)作物種子市場檢查品種審定及授權(quán)情況檢查記錄表
相關(guān)附件：
1.甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)甘肅省2010年種子執(zhí)法年活動實施方案的通知
