作者：郭錦輝 來源：中國經濟時報
從１９９６年以來，我國食用油進口量遠遠超過國內生產總量，是世界上第一大食用油及其原料進口國。其中，轉基因大豆進口在６６％以上，食用油進口在７５％以上。
“要實現(xiàn)我國食用油５０％自給率的預期目標，就必須在確保糧食種植面積的前提下，開發(fā)利用土壤貧瘠和氣候干旱地區(qū)的非耕地資源，選擇高產、高出油率的油料品種進行突破，花生完全符合這個方向?！北本┐髮W中國地方政府研究院院長彭真懷近日在接受中國經濟時報記者采訪時表示。
從１９９６年以來，我國食用油進口量遠遠超過國內生產總量，是世界上第一大食用油及其原料進口國。其中，轉基因大豆進口在６６％以上，食用油進口在７５％以上。
此外，ＡＤＭ、邦吉、嘉吉和路易?達孚等跨國糧商，已經在我國９７家大型油脂企業(yè)中的６４家參股控股，占總股本的６６％，完成了對我國食用油上游原料、中游加工和下游市場的絕對控制權。
隨著我國人民生活水平的提高和膳食結構的改善，食用油的需求量呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升態(tài)勢。彭真懷預計，到２０２０年，我國花生原料需求量將達２１００萬噸以上。
今年３月份以來，彭真懷在國內多個花生主產區(qū)調研時發(fā)現(xiàn)，生產同樣數(shù)量的食用油，種大豆需要４畝地，而種花生僅要１畝地。不僅如此，在花生主產區(qū)還流行著“一畝花生四畝糧”的說法：在相同生產條件下，一畝花生所獲得的有效經濟收入，分別是小麥的３倍、水稻的４倍和玉米的５倍。
“從理論上分析，我國５９２個國家級貧困縣的山坡地如果輪作種花生，就可以多產出７８０萬噸食用油，與進口８００萬噸的規(guī)?；鞠喈?。”彭真懷認為，花生是我國提高食用油自給率最具優(yōu)勢的作物，應該把花生種植作為開發(fā)革命老區(qū)和貧困山區(qū)的重要措施，把花生深加工作為振興我國農產品加工的支柱產業(yè)給予優(yōu)先扶持。
然而，當前我國花生產業(yè)的發(fā)展面臨著戰(zhàn)略地位認識不足、政策支持措施不力、科技研發(fā)投入不夠等制約因素。
由于花生在價格形成上不享受最低保護價，完全由農民自己承擔市場風險。另一方面，由于花生收獲季節(jié)相對集中，一些企業(yè)考慮到資金占用周期長、利息高等因素，在得不到國家政策支持的情況下，就很難用自有資金進行收儲。
今年３月，國內花生價格跌到了每噸４０００元，一些農民不得不忍痛把手中的花生喂豬，這導致種植面積比去年減少約６５０萬畝。
“為什么花生不能像小麥、水稻和玉米一樣，獲得種植、農資綜合直補和良種農機具購置補貼？”彭真懷建議，在２０１０年春播之前，出臺扶持花生種植的政策措施：一是實行良種補貼每畝６０元、種植面積和農資綜合直補每畝８３．９７元，對產量、農機具購置和保險保費給予高額補貼；二是鼓勵大型企業(yè)集團選育優(yōu)良品種，給予每畝６０元直補；三是做好種植基地的基礎設施建設、科技服務體系建設及其他配套建設，在花生主產區(qū)探索“企業(yè)得原料、農民得實惠”的產業(yè)化運作模式。
