農(nóng)辦農(nóng)[2009]124號(hào)
為進(jìn)一步強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益，我部于今年4月份組織開(kāi)展了農(nóng)作物種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作，對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)作物種子的質(zhì)量、標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定及授權(quán)情況等情況進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次專項(xiàng)檢查的對(duì)象是遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、陜西、甘肅等10個(gè)種子交易量較大的省交易市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農(nóng)作物種子。扦取了197個(gè)種子經(jīng)營(yíng)門(mén)市部的296個(gè)種子樣品，涉及玉米、水稻、棉花、豇豆、白菜、菠菜、菜豆、番茄、甘藍(lán)、黃瓜、辣椒、蘿卜、茄子、芹菜、甜瓜、茼蒿、萵苣、西瓜、向日葵、芫荽、洋蔥等21種作物，檢測(cè)了凈度、水分和發(fā)芽率等三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，雜交玉米和雜交水稻種子還進(jìn)行了品種純度田間同季種植鑒定。檢查了209個(gè)種子經(jīng)營(yíng)者的399個(gè)種子標(biāo)簽，202個(gè)種子經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)檔案，以及151個(gè)種子經(jīng)營(yíng)者的257個(gè)品種的審定和授權(quán)情況。
二、檢查結(jié)果
（一）種子質(zhì)量
抽查的296個(gè)種子樣品中，所檢項(xiàng)目均符合要求的有233個(gè)，占樣品總數(shù)的78.7％。
從作物種類(lèi)看，玉米種子凈度、水分、發(fā)芽率和品種純度均符合要求的有102個(gè)，合格率為83.6％；水稻種子凈度、水分、發(fā)芽率和品種純度均符合要求的有68個(gè)，合格率為88.3％；棉花種子凈度、水分和發(fā)芽率均符合要求的有12個(gè)，合格率為100%；瓜菜等其他作物種子凈度、水分和發(fā)芽率均符合要求的有51個(gè)，合格率為60％。
從檢測(cè)項(xiàng)目看，296個(gè)檢測(cè)樣品中，凈度符合要求的有294個(gè)，合格率為99.3％；水分符合要求的有248個(gè)，合格率為83.8％；發(fā)芽率符合要求的有287個(gè)，合格率為97％；玉米種子純度符合要求的有116個(gè)，合格率為95.1%；水稻種子純度符合要求的有57個(gè)，合格率為90.5%。
抽查結(jié)果顯示，質(zhì)量不合格比例最高的是瓜菜等非主要農(nóng)作物種子，85個(gè)瓜菜等非主要農(nóng)作物種子樣品中有34個(gè)不符合要求；質(zhì)量不合格的項(xiàng)目主要是水分和品種純度，63個(gè)質(zhì)量不合格種子樣品中有48個(gè)樣品水分不符合要求，有12個(gè)樣品純度不符合要求，其中1個(gè)玉米種子樣品田間植株農(nóng)藝性狀與品種審定公告描述性狀明顯不符。
（二）種子標(biāo)簽
檢查的399個(gè)種子標(biāo)簽中，基本符合要求的有357個(gè)，占檢查總數(shù)的89.5％。標(biāo)簽檢查結(jié)果顯示，玉米和水稻種子總體情況較好，棉花和瓜菜種子相對(duì)較差。標(biāo)簽標(biāo)注主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：一是標(biāo)注內(nèi)容不合法。部分種子標(biāo)簽標(biāo)注品種名稱、品種說(shuō)明或適宜種植區(qū)域與品種審定公告不一致，標(biāo)注經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)已過(guò)期，標(biāo)注產(chǎn)地與生產(chǎn)許可證不符，內(nèi)外標(biāo)簽標(biāo)注產(chǎn)地和經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)不一致。一些蔬菜種子樣品標(biāo)簽標(biāo)注水分質(zhì)量指標(biāo)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定最高限值。二是標(biāo)注內(nèi)容不完整。有些種子標(biāo)簽未標(biāo)注作物種類(lèi)、種子類(lèi)別、凈含量、主要農(nóng)作物種子品種審定編號(hào)、種子經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、生產(chǎn)年月或生產(chǎn)商信息，包衣種子未標(biāo)注警示標(biāo)志等信息，進(jìn)口種子未標(biāo)注進(jìn)口商信息。三是標(biāo)注內(nèi)容不規(guī)范。一些種子標(biāo)簽標(biāo)注品種審定編號(hào)不完整，在審定品種名稱前增加“新”、“美”等字樣，將凈含量標(biāo)注為重量或凈重，標(biāo)示生產(chǎn)日期見(jiàn)封口但壓印不清晰，質(zhì)量標(biāo)注值小數(shù)位數(shù)不符合要求，部分進(jìn)口種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容使用與中文無(wú)對(duì)應(yīng)關(guān)系的外文或使用繁體字。
（三）種子經(jīng)營(yíng)檔案
檢查的202個(gè)種子經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)檔案中，基本符合要求的有198個(gè)，占檢查總數(shù)的98％。檢查中發(fā)現(xiàn)一些種子經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)檔案記載內(nèi)容不詳細(xì)、不全面，部分經(jīng)營(yíng)戶檔案記錄不及時(shí)，保存時(shí)間不足，個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶未建立經(jīng)營(yíng)檔案。
（四）品種審定及授權(quán)情況
檢查的257個(gè)品種中，基本符合要求的有236個(gè)，占檢查品種總數(shù)的91.8%。檢查中發(fā)現(xiàn)部分經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定的主要農(nóng)作物品種，或?qū)㈦m通過(guò)外省審定但審定區(qū)域不包含本省的主要農(nóng)作物品種直接銷(xiāo)售給農(nóng)戶。
三、整改要求
（一）依法查處種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為
不合格種子經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)商所在省份農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)本次專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要查清種子來(lái)源和經(jīng)營(yíng)情況，依法進(jìn)行處理。種子經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)商不在同一省份的，相關(guān)省份農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。不合格種子經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)商所在省份農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要在2009年11月底前將本次專項(xiàng)檢查所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況報(bào)送我部種植業(yè)管理司。
（二）督促種子企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改工作
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要督促種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照《種子法》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)本次專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真有效整改并提交整改報(bào)告。有關(guān)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)抽查質(zhì)量不合格的庫(kù)存種子要一律封存并不得銷(xiāo)售，對(duì)其他庫(kù)存種子要進(jìn)行全面檢驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕不合格種子上市銷(xiāo)售；對(duì)標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)檔案檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。
（三）繼續(xù)強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)種子市場(chǎng)和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，特別是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè)要將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促其進(jìn)行有效整改并強(qiáng)化跟蹤檢查，提高監(jiān)管效果，有效規(guī)范種子市場(chǎng)和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
附表： 1.種子質(zhì)量檢驗(yàn)不合格名單
2.種子標(biāo)簽檢查不合格企業(yè)名單
3.種子經(jīng)營(yíng)檔案檢查不合格企業(yè)名單
4.品種審定及授權(quán)情況檢查不合格企業(yè)名單
二00九年十月二十一日
