新中國(guó)成立60年，我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作從小規(guī)模的“引進(jìn)來(lái)”，到大規(guī)模的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著舉足輕重的作用。
接受援助開(kāi)始國(guó)際合作之路
地膜覆蓋、滴灌技術(shù)、機(jī)械化養(yǎng)雞、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、溫室大棚、農(nóng)用飛機(jī)……記錄了我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作60年的累累碩果。從進(jìn)出口貿(mào)易、引入外資、項(xiàng)目合作到技術(shù)援助、參與制定農(nóng)業(yè)國(guó)際條例等，我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作不斷壯大，逐步形成了“全方位、多層次、寬領(lǐng)域”的農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放格局。
“我國(guó)目前正在使用的大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，很多中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)，都是在引進(jìn)國(guó)外技術(shù)基礎(chǔ)上中國(guó)化的?！鞭r(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司副司長(zhǎng)盧肖平表示，我國(guó)60年的農(nóng)業(yè)國(guó)際合作之路大致可以分為三個(gè)階段：新中國(guó)成立到1978年是第一階段，1978年改革開(kāi)放后是第二階段，2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織至今是第三階段。
新中國(guó)成立初期，我國(guó)先后與蘇聯(lián)、東歐及臨近一些國(guó)家開(kāi)始農(nóng)業(yè)交往，引入小麥密植、棉花整枝打杈，推廣使用化肥、農(nóng)藥、拖拉機(jī)等，并接受蘇聯(lián)和東歐國(guó)家援建農(nóng)場(chǎng)、拖拉機(jī)站等。從新中國(guó)成立初期到上世紀(jì)60年代末，我國(guó)還先后向亞洲、非洲30多個(gè)國(guó)家提供了農(nóng)業(yè)援助。
“引進(jìn)來(lái)”提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的第二階段始于1978年改革開(kāi)放，我國(guó)先后與50多個(gè)國(guó)家建立了農(nóng)業(yè)來(lái)往。高效低毒農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲(chǔ)藏加工、地膜覆蓋栽培等至今在我國(guó)大范圍應(yīng)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)都得益于當(dāng)時(shí)的“引進(jìn)來(lái)”。
“1993年成立的中國(guó)以色列國(guó)際農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心，先后承辦了60多期高級(jí)技術(shù)研修班，培訓(xùn)了全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)人員累計(jì)2000多人，引入了農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)、溫室技術(shù)、設(shè)施技術(shù)、種植管理技術(shù)、病蟲(chóng)害控制技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程、奶牛業(yè)等多項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)?！敝袊?guó)以色列國(guó)際農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心主任黃冠華介紹說(shuō)。
據(jù)專家測(cè)算，技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)時(shí)間平均縮短10-15年，節(jié)約研發(fā)經(jīng)費(fèi)30%-50%。1978年后，我國(guó)開(kāi)始適當(dāng)引進(jìn)外資外援，緩解農(nóng)業(yè)投入不足，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，積極利用世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家的無(wú)償援助與捐贈(zèng)，積極利用世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府的低息貸款，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣，并吸收外商直接投資農(nóng)牧漁副業(yè)。1979年至2008年底，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資已達(dá)1.8萬(wàn)多家，累計(jì)投資金額294.5億美元。
“走出去”開(kāi)拓農(nóng)業(yè)國(guó)際合作
從2001年加入世界貿(mào)易組織至今，我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作走向了至關(guān)重要的第三階段。目前，我國(guó)已與140多個(gè)國(guó)家以及主要的國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)和金融組織建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系。在多邊國(guó)際舞臺(tái)上，我國(guó)積極參與了有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生物安全等涉農(nóng)國(guó)際協(xié)定、公約和標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
在此期間，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，逐步形成了以蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為代表的出口優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)大豆、棉花、植物油等資源密集型產(chǎn)品的進(jìn)口依賴也明顯提高。對(duì)此現(xiàn)象，盧肖平解釋說(shuō)：“我國(guó)人多地少，有豐富的勞動(dòng)力資源，對(duì)于茶葉、園藝這類需精耕細(xì)作的農(nóng)產(chǎn)品有很大的優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于大豆這類對(duì)土地資源要求很大的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)口反而節(jié)約了國(guó)內(nèi)有限的土地資源。”
在“走出去”方面，一是推動(dòng)品種與技術(shù)輸出和技術(shù)示范。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授安玉發(fā)介紹說(shuō)：“中菲水稻合作技術(shù)研究中心就是非常成功的技術(shù)輸出項(xiàng)目。當(dāng)?shù)厝税l(fā)現(xiàn)中國(guó)的稻種要比菲律賓本地的種子增產(chǎn)50%，現(xiàn)在已經(jīng)大規(guī)模推廣開(kāi)來(lái)，獲得了良好的收益?！蹦壳?，我國(guó)在亞非拉一些國(guó)家已建和在建的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心已經(jīng)增加到30個(gè)，為發(fā)展中國(guó)家提高農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)水平做出了積極貢獻(xiàn)。
二是開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外投資。我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的領(lǐng)域主要包括遠(yuǎn)洋漁業(yè)、農(nóng)作物種植及農(nóng)產(chǎn)品加工?！芭c其他境外投資產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是一個(gè)生命產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)業(yè)形成過(guò)程比其他行業(yè)漫長(zhǎng)也復(fù)雜得多，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施要求也很高，所以目前我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資還處于初期階段?！北R肖平指出，目前鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的相關(guān)政策正在制定之中，這將大大改善我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資環(huán)境。(人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)海外版》鄭 智 楊 帆 沈蔭? 段德虎)
