關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例（修訂草案修改稿）》征求意見的公告
為了提高立法質(zhì)量，使制定出臺的地方性法規(guī)切實可行，自治區(qū)人大常委會辦公廳決定將《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例（修訂草案修改稿）》在《內(nèi)蒙古日報》和內(nèi)蒙古政府網(wǎng)上全文公布，廣泛征求社會各方面意見。請將修改意見和建議于2009年9月18 日前反饋內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會法制工作委員會。
附： 《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例（修訂草案修改稿）》
聯(lián)系人： 許雅璐
聯(lián)系電話： 0471-6600643
0471-6600645（傳真）
電子郵件地址：xyl_rd＠nmg.gov.cn
通訊地址：呼和浩特市中山東路3號
郵編：010020
內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會辦公廳
2009年9月 6日
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例
(修訂草案修改稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強農(nóng)作物種子管理，維護品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，推動種子產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)作物品種選育、引進(jìn)和種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、監(jiān)督管理等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物種子工作，其所屬種子管理機構(gòu)依法負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子管理、服務(wù)與監(jiān)督的具體工作。
國有農(nóng)牧場的種子管理工作由所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
第四條 工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門按照各自職責(zé)做好種子管理的相關(guān)工作。
第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項資金，用于農(nóng)作物種質(zhì)資源保護、品種選育、引進(jìn)、改良、試驗、檢驗、推廣等工作。
第六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立種子貯備制度，種子貯備經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全應(yīng)急需要和自然災(zāi)害預(yù)測情況，制定自治區(qū)糧食種子貯備方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二章 品種審定
第七條 主要農(nóng)作物新品種的選育實行審定制度。
自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門設(shè)立農(nóng)作物品種審定委員會，負(fù)責(zé)主要農(nóng)作物品種審定工作。審定委員會由教學(xué)、科研、生產(chǎn)、推廣、管理等方面的專業(yè)人員組成。
第八條 國家規(guī)定的主要農(nóng)作物品種可以申請自治區(qū)級審定或者國家級審定。自治區(qū)規(guī)定的主要農(nóng)作物品種由自治區(qū)審定。
第九條 自治區(qū)審定通過的新品種，由自治區(qū)農(nóng)作物品種審定委員會發(fā)給品種審定合格證書，并由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門予以公告。
第十條 主要農(nóng)作物新品種的引進(jìn)、非主要農(nóng)作物新品種的選育和引進(jìn)根據(jù)需要進(jìn)行認(rèn)定。需要認(rèn)定的非主要農(nóng)作物品種目錄由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門公布。
第十一條 經(jīng)營、推廣通過審定或者認(rèn)定的農(nóng)作物品種，應(yīng)當(dāng)使用審定或者認(rèn)定公告確定的品種名稱。
第十二條 應(yīng)當(dāng)審定、認(rèn)定的農(nóng)作物品種未通過審定、認(rèn)定，不得經(jīng)營、推廣或者以試驗、示范等方式變相經(jīng)營、推廣。
第十三條 通過審定或者認(rèn)定的農(nóng)作物品種，在生產(chǎn)使用過程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺陷或者種性嚴(yán)重退化，在生產(chǎn)上失去應(yīng)用價值的，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)農(nóng)作物品種審定委員會提出停止推廣意見，報自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門審核確認(rèn)后發(fā)布公告，停止經(jīng)營、推廣。
第三章 種子生產(chǎn)
第十四條 主要農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)實行許可制度。
申請從事主要農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國種子法》第二十一條的規(guī)定，并達(dá)到下列要求：
(一)生產(chǎn)常規(guī)種子(含原種)和雜交親本種子的注冊資本100萬元以上，生產(chǎn)雜交種子的注冊資本500萬元以上；
(二)有種子曬場500平方米以上或者有種子烘干設(shè)備；
(三)有必要的種子檢驗和倉儲設(shè)施；
(四)經(jīng)自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗人員2名以上、專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員3名以上。
第十五條 申請種子生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證申請表；
(二)注冊資本證明；
(三)品種審定、認(rèn)定證書復(fù)印件；申請授權(quán)或者轉(zhuǎn)讓品種的，還應(yīng)當(dāng)提供品種權(quán)人授權(quán)的書面證明或者轉(zhuǎn)讓合同；生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子的，還應(yīng)當(dāng)提供國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)許可的批準(zhǔn)文件；
(四)種子檢驗、加工、倉儲人員資格證書復(fù)印件；
(五)種子曬場、烘干設(shè)備及檢驗、倉儲設(shè)施清單、照片、產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；
(六)檢疫證明以及種子生產(chǎn)地點情況介紹。
第十六條 申請種子生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)在種子播種前一個月辦理。
種子生產(chǎn)許可證由旗縣級種子管理機構(gòu)按照管理權(quán)限審查后，報有審批權(quán)的農(nóng)牧業(yè)行政主管部門核發(fā)。
第十七條 種子生產(chǎn)許可證實行一品一證制度。許可生產(chǎn)范圍限定在旗縣級以下行政區(qū)域內(nèi)。
種子生產(chǎn)許可證有效期為三年。在種子生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，許可證注明事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。
種子生產(chǎn)許可證期滿后需申領(lǐng)新證的，種子生產(chǎn)者應(yīng)在期滿前三個月，持原證重新申請。重新申請的程序和原申請的程序相同。
第十八條 種子生產(chǎn)者委托農(nóng)民或者嘎查村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)種子的，應(yīng)當(dāng)簽訂種子生產(chǎn)合同，種子生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將種子生產(chǎn)合同報種子生產(chǎn)地旗縣級以上種子管理機構(gòu)備案。
其他單位和個人不得到委托、預(yù)約生產(chǎn)基地?fù)屬?、套購種子。
第十九條 非主要農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)實行備案登記制度。非主要農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)的種子品種、地點、面積、技術(shù)力量等資料報所在地旗縣級以上種子管理機構(gòu)備案。
第二十條 種子生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的田間生產(chǎn)檔案，每一批次的種子生產(chǎn)檔案保存期限不得少于三年。
生產(chǎn)檔案文本樣式由自治區(qū)種子管理機構(gòu)制定。
第四章 種子經(jīng)營
第二十一條 種子經(jīng)營實行許可制度。
申請主要農(nóng)作物雜交種子經(jīng)營許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國種子法》第二十九條的規(guī)定，并達(dá)到下列要求：
(一)注冊資本500萬元以上；
(二)辦公、經(jīng)營、檢驗室面積不得小于300平方米，庫房面積不得小于500平方米，曬場面積不得小于700平方米；
(三)經(jīng)自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗人員2名以上，加工、倉儲人員各1名以上。
第二十二條 申請本條例第二十一條規(guī)定以外的其他農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國種子法》第二十九條的規(guī)定，并達(dá)到下列要求：
(一)注冊資本100萬元以上；
(二)經(jīng)自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗、加工、倉儲人員各1名以上。
第二十三條 申請種子經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證申請表；
(二)注冊資本證明；
(三)種子檢驗、加工、倉儲人員資格證書復(fù)印件；
(四)種子經(jīng)營場所、庫房、曬場等清單、照片和產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；
(五)種子加工設(shè)備和倉儲設(shè)施清單、照片和產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。
第二十四條 種子經(jīng)營許可證由旗縣級以上種子管理機構(gòu)按照管理權(quán)限審查后，報有審批權(quán)的農(nóng)牧業(yè)行政主管部門核發(fā)。
第二十五條 種子經(jīng)營許可證有效期為三年。在種子經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，許可證注明事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。
種子經(jīng)營許可證期滿后需申領(lǐng)新證的，種子經(jīng)營者應(yīng)在期滿前三個月，持原證重新申請。重新申請的程序和原申請的程序相同。
種子經(jīng)營許可證有效區(qū)域由審批機關(guān)根據(jù)申請者的產(chǎn)品信譽、質(zhì)量、規(guī)模、服務(wù)等確定。
第二十六條 種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交種子經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，向原發(fā)證機關(guān)和所在地農(nóng)牧業(yè)行政主管部門備案。
第二十七條 經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托代銷種子的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并到所在地農(nóng)牧業(yè)行政主管部門備案：
(一)有固定的營業(yè)場所；
(二)有必要的種子保管和倉儲條件。
第二十八條 銷售的種子應(yīng)當(dāng)加工、分級、包裝。有性繁殖作物的籽粒、果實，包括穎果、莢果、蒴果、核果等，以及馬鈴薯種薯的加工、分級包裝應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。標(biāo)簽內(nèi)容的制作和使用應(yīng)當(dāng)符合國家《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》的規(guī)定。
第三十條 除因教學(xué)、科研需要外，禁止向無種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營許可證的單位和個人銷售主要農(nóng)作物親本種子和常規(guī)種原種種子等繁殖材料。
第三十一條 發(fā)布種子廣告應(yīng)當(dāng)通過廣告發(fā)布地旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門審查。
種子廣告發(fā)布包括電視、廣播、報刊廣告以及現(xiàn)場會、品種發(fā)布會等形式。
第五章 種子使用
第三十二條 任何單位和個人不得非法干預(yù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的自主權(quán)。
第三十三條 種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購種價款、可得利益損失和有關(guān)費用；種子經(jīng)營者賠償后，屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者責(zé)任的，種子經(jīng)營者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者追償。
種子使用者在種子交易市場或者種子交易會購買種子，因種子質(zhì)量問題遭受損失的，可以要求種子經(jīng)營者賠償；種子交易市場柜臺租賃期滿或者種子交易會結(jié)束的，可以向種子交易市場、種子交易會的舉辦者要求賠償；種子交易市場、種子交易會的舉辦者賠償后，有權(quán)向種子經(jīng)營者追償。
第三十四條 種子使用者在種植前認(rèn)為種子質(zhì)量有問題的，可以向當(dāng)?shù)仄炜h級以上種子管理機構(gòu)投訴，種子管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)組織種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定不合格的，不得作為種子使用。
種子使用者在種植后發(fā)現(xiàn)種子質(zhì)量有問題的，可以及時向種植地旗縣級以上種子管理機構(gòu)投訴，并保持種植農(nóng)作物的田間自然狀態(tài)。種子管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織田間現(xiàn)場鑒定。鑒定結(jié)果為不合格的，種子使用者有權(quán)按照本條例第三十三條的規(guī)定主張權(quán)利。
種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者對鑒定結(jié)果有異議的，可以在收到鑒定書之日起十五日內(nèi)，向上一級種子管理機構(gòu)申請重新鑒定。
第三十五條 種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)在承擔(dān)委托鑒定時，鑒定費用由雙方約定或者按照國家有關(guān)規(guī)定向委托人收取。
第三十六條 因農(nóng)作物品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用而產(chǎn)生民事糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。協(xié)商、調(diào)解不成，可以根據(jù)當(dāng)事人之間的協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。
第六章 服務(wù)與監(jiān)督
第三十七條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門及其所屬種子管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強對種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，公眾有權(quán)查閱。
第三十八條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)作物良種推廣計劃，定期公布適宜當(dāng)?shù)赝茝V種植的品種目錄。
列入推廣種植品種目錄的種子，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣級以上種子管理機構(gòu)組織先進(jìn)性、適用性、安全性試驗。
第三十九條 旗縣級以上種子管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展農(nóng)作物新品種試驗、示范、推廣工作，引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強的農(nóng)作物新品種。
第四十條 種子管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者提供信息、咨詢、技術(shù)等服務(wù)，加強種子知識的宣傳、普及工作。
第四十一條 旗縣級以上種子管理機構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)時，可以采取下列措施：
(一)對農(nóng)作物種子市場進(jìn)行監(jiān)督檢查；
(二)查閱、復(fù)印、摘錄合同、票據(jù)、帳簿、出入庫憑證、貨運單、檢疫和檢驗報告、標(biāo)簽以及其他有關(guān)資料；
(三)在市場上或者企業(yè)成品庫的待銷種子中，按照種子質(zhì)量檢驗規(guī)程抽取樣品；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第四十二條 種子執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。種子生產(chǎn)者和經(jīng)營者不得拒絕、阻礙種子執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國種子法》已經(jīng)設(shè)定具體處罰的，從其規(guī)定。
按照《中華人民共和國種子法》規(guī)定吊銷種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的，三年內(nèi)不得重新辦理種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。
第四十四條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得二倍的罰款；沒有違法所得的，處以1000元以上1萬元以下罰款：
(一)生產(chǎn)非主要農(nóng)作物商品種子未備案的；
(二)種子經(jīng)營者經(jīng)營不再分裝的包裝種子以及受有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托代銷其種子未備案的；
(三)向無種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營許可證的單位和個人銷售主要農(nóng)作物親本種子和常規(guī)種原種種子等繁殖材料的。
第四十五條 《中華人民共和國種子法》和本條例規(guī)定對種子違法行為的行政處罰，農(nóng)牧業(yè)行政主管部門可以委托種子管理機構(gòu)實施。
旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門成立綜合執(zhí)法機構(gòu)的，種子違法行為的行政處罰由綜合執(zhí)法機構(gòu)實施。
第四十六條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門、種子管理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定核發(fā)種子生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的；
(二)未按照規(guī)定辦理備案登記的；
(三)參與或者從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動的；
(四)擅自公開或者泄露被檢查者商業(yè)秘密的；
(五)非法干預(yù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者自主權(quán)的；
(六)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
(七)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。
第八章 附 則
第四十七條 本條例所稱主要農(nóng)作物是指《中華人民共和國種子法》和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯和自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門確定的向日葵、高粱、甜菜等。
本條例第三十三條所稱可得利益損失，按照該農(nóng)作物使用者所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三年的平均產(chǎn)量減去實際產(chǎn)量，并比照相同品種當(dāng)年產(chǎn)地收購價計算；無法確定前三年平均產(chǎn)量的，可以按照該農(nóng)作物使用者所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年單位面積的平均產(chǎn)量減去實際產(chǎn)量，并比照相同品種當(dāng)年產(chǎn)地收購價計算。所稱有關(guān)費用包括購買和使用種子過程中實際支出的交通費、食宿費、誤工費、保管費、鑒定費、種植費等費用。
第四十八條 本條例自2009年12月1日起施行。
