浙江省農(nóng)業(yè)廳文件
浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2008〕78號(hào)
關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)作物種子貯備管理辦法（試行）》的通知
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局：
建立健全種子貯備制度，是增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力，保障糧食安全、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益的重要措施。為確保農(nóng)作物種子供應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》有關(guān)規(guī)定以及我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，特制定《浙江省農(nóng)作物種子貯備管理辦法（試行）》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：浙江省農(nóng)作物種子貯備管理辦法（試行）
二00八年十一月十三日
附件：
浙江省農(nóng)作物種子貯備管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》以及我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在浙江省轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)作物種子貯備管理和貯備種子生產(chǎn)、保管、使用等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)作物種子貯備，是指各級(jí)政府根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和種子市場(chǎng)供需特點(diǎn)，為保障糧食生產(chǎn)安全、確保救災(zāi)需要和種子市場(chǎng)應(yīng)急供種，有計(jì)劃地儲(chǔ)存一定數(shù)量的重要農(nóng)作物種子。農(nóng)作物種子貯備分為救災(zāi)種子貯備和風(fēng)險(xiǎn)種子貯備。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)作物種子貯備制度。
第五條 省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)貯備種子管理和全省種子救災(zāi)補(bǔ)缺工作指導(dǎo)。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)作物救災(zāi)種子貯備和救災(zāi)補(bǔ)缺工作。具體工作由各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第二章 貯備計(jì)劃
第六條 貯備規(guī)模和作物結(jié)構(gòu)由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同財(cái)政廳核定。
貯備規(guī)模。救災(zāi)種子按全省常年受災(zāi)需要和適宜補(bǔ)播的用種量貯備，風(fēng)險(xiǎn)種子按全省農(nóng)作物種子市場(chǎng)常年經(jīng)營(yíng)量的10%貯備。
分級(jí)貯備。救災(zāi)種子，省、市、縣以2∶2∶6比例分級(jí)貯備；風(fēng)險(xiǎn)種子，省、市、縣以4∶1∶5比例分級(jí)貯備。
作物結(jié)構(gòu)。根據(jù)糧食安全體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,各級(jí)貯備的救災(zāi)種子中主要糧食作物應(yīng)當(dāng)占到50%以上；風(fēng)險(xiǎn)種子中省級(jí)以水稻種子為主，市、縣級(jí)以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作物種子為主。
第七條 分市貯備計(jì)劃由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一按雜交稻畝用種量下達(dá)。以雜交稻每畝1公斤播種量為基礎(chǔ),貯備大豆和常規(guī)稻種子以5∶1折算，雜交玉米種子以2∶1折算，蔬菜作物種子以1∶1折算。各縣（市、區(qū)）貯備計(jì)劃由市下達(dá)，各市、縣（市、區(qū)）具體年度貯備計(jì)劃，應(yīng)于當(dāng)年６月底前報(bào)省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)備案。
第八條 具體品種和數(shù)量由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門制訂，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。主要農(nóng)作物應(yīng)是審定通過的品種。
救災(zāi)種子應(yīng)是經(jīng)過篩選適宜當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)補(bǔ)播的品種。
風(fēng)險(xiǎn)種子應(yīng)是重要糧食作物和當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作物的主導(dǎo)品種。
第九條 貯備計(jì)劃按年度貯備周期執(zhí)行，年度貯備周期一般為對(duì)應(yīng)作物種子的一個(gè)庫(kù)存周期。
第十條 貯備計(jì)劃實(shí)行合同管理，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或委托其所屬種子管理機(jī)構(gòu)與具體承儲(chǔ)單位簽訂貯存協(xié)議，明確貯備種子的作物種類、品種、數(shù)量和質(zhì)量，貯備地點(diǎn)、期限、管理要求以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
第十一條 省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各地種子貯備計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三章 承儲(chǔ)單位
第十二條 種子貯備由種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或者委托代儲(chǔ)。提倡通過代貯方式貯備種子。尚未建立獨(dú)立種子管理機(jī)構(gòu)的地方應(yīng)通過代儲(chǔ)方式委托代儲(chǔ)單位貯備種子。
第十三條 承儲(chǔ)單位必須具備下列條件：
（一）具備能夠保障貯備任務(wù)和種子質(zhì)量的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施（包括種子專用庫(kù)房、檢測(cè)設(shè)施等），有條件實(shí)行分品種專倉(cāng)存儲(chǔ)，貯備庫(kù)交通便利；
（二）具有經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門培訓(xùn)合格，并取得資格證書的專業(yè)技術(shù)人員（種子檢驗(yàn)、生產(chǎn)、儲(chǔ)藏保管技術(shù)人員各2人以上）；
（三）承儲(chǔ)單位必須具有種子經(jīng)營(yíng)許可證，近三年內(nèi)未發(fā)生過種子質(zhì)量事件。
第十四條 符合本辦法第十三條規(guī)定的種子承儲(chǔ)單位均可書面申請(qǐng)承擔(dān)種子貯備任務(wù)。書面申請(qǐng)應(yīng)對(duì)照貯備任務(wù)要求載明完成任務(wù)的條件、保證措施和其他有關(guān)承諾。
農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)公開公平的原則，通過招投標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式，擇優(yōu)確定代儲(chǔ)單位。
農(nóng)業(yè)行政主管部門或種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在貯備種子生產(chǎn)播種期一個(gè)月前把本級(jí)貯備種子的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、貯備期限、費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式，以及代儲(chǔ)單位的條件、確定方法等向社會(huì)公布。
第十五條 省級(jí)貯備優(yōu)先由經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)槿〉膬?yōu)勢(shì)種子企業(yè)承儲(chǔ)，有品種經(jīng)營(yíng)權(quán)的貯備種子優(yōu)先由經(jīng)營(yíng)權(quán)所有者承儲(chǔ)。
第四章 貯備種子管理
第十六條 承儲(chǔ)單位應(yīng)按照種子貯存協(xié)議的要求，做好以下工作：
（一）及時(shí)安排種子生產(chǎn)，建立種子生產(chǎn)檔案，做好貯備種子田檢、收購(gòu)、加工。主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)還應(yīng)依法取得種子生產(chǎn)許可證。
（二）建立貯備種子保管制度，對(duì)貯備種子實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載、專案歸檔，并制定針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
（三）對(duì)貯備種子定期檢驗(yàn)，保證種子質(zhì)量。
（四）做到貯備種子賬賬相符、賬實(shí)相符，保證種子數(shù)量。
第十七條 各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害發(fā)生規(guī)律和種子市場(chǎng)特點(diǎn)，開展救災(zāi)適用品種的篩選，科學(xué)確定貯備作物和品種。并按照貯存協(xié)議的要求對(duì)貯備種子進(jìn)行保管情況、種子數(shù)量和質(zhì)量抽查。
第十八條 貯備種子實(shí)行定期更換，推陳儲(chǔ)新。承儲(chǔ)到期后，由承儲(chǔ)單位向農(nóng)業(yè)行政主管部門、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后作削價(jià)、轉(zhuǎn)商或報(bào)廢處理。
第五章 貯備種子調(diào)配
第十九條 動(dòng)用貯備種子須經(jīng)同級(jí)人民政府同意，同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)配，同級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具調(diào)配通知書。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。設(shè)區(qū)的市、縣（市）動(dòng)用貯備種子的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十條 各地在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，應(yīng)首先動(dòng)用當(dāng)?shù)氐馁A備種子，不足時(shí)由受災(zāi)縣（市、區(qū)）以上農(nóng)業(yè)行政主管部門向上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出動(dòng)用上級(jí)貯備種子的書面申請(qǐng)，上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)受災(zāi)缺種情況和可能，在接到申請(qǐng)后的兩天內(nèi)給予答復(fù)。
上一級(jí)貯備種子應(yīng)優(yōu)先調(diào)撥給貯備制度健全的申請(qǐng)地。
第二十一條 承儲(chǔ)單位在接到調(diào)配通知書后，須按通知書的規(guī)定調(diào)配種子，并向調(diào)入單位提供該調(diào)配種子的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告，調(diào)入方可根據(jù)需要對(duì)種子質(zhì)量復(fù)檢。
第二十二條 貯備種子本著保本的原則確定調(diào)配價(jià)格，具體價(jià)格和調(diào)運(yùn)事項(xiàng)由雙方協(xié)商辦理。承儲(chǔ)單位應(yīng)協(xié)助調(diào)入單位做好調(diào)運(yùn)工作，調(diào)運(yùn)費(fèi)用由申請(qǐng)調(diào)用單位解決。
第二十三條 調(diào)運(yùn)結(jié)束后，承儲(chǔ)單位應(yīng)及時(shí)將調(diào)出種子的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、品種等情況書面報(bào)告當(dāng)?shù)睾褪〖?jí)種子管理機(jī)構(gòu)。救災(zāi)結(jié)束后，調(diào)入單位應(yīng)及時(shí)將救災(zāi)種子使用情況書面報(bào)告調(diào)出方的農(nóng)業(yè)行政主管部門和省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)。
第二十四條 貯存協(xié)議期后，承儲(chǔ)單位應(yīng)及時(shí)將年度貯備種子收儲(chǔ)調(diào)配救災(zāi)使用情況上報(bào)當(dāng)?shù)睾褪〖?jí)種子管理機(jī)構(gòu)。
第六章 資金管理
第二十五條 貯備種子所需收購(gòu)資金由承儲(chǔ)單位解決。貯備種子所產(chǎn)生的管理和收貯費(fèi)用以及轉(zhuǎn)商、報(bào)廢或者削價(jià)等虧損補(bǔ)貼，由財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門核定，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
貯備種子管理費(fèi)用包括救災(zāi)適用品種篩選試驗(yàn)、質(zhì)量抽檢等費(fèi)用。收貯費(fèi)用包括種子收購(gòu)資金利息（自有資金按銀行同期貸款利率計(jì)算）及種子收購(gòu)、運(yùn)輸、加工包裝和倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用。
第二十六條 因承儲(chǔ)單位管理不善或人為因素造成種子損失的，由承儲(chǔ)單位承擔(dān)。
第二十七條 承儲(chǔ)單位承儲(chǔ)到期后，書面報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門，并根據(jù)年度種子貯備完成情況、書面總結(jié)和代儲(chǔ)協(xié)議，附相關(guān)有效憑證或依據(jù)，結(jié)算管理和收貯費(fèi)用。
第二十八條 貯備種子補(bǔ)助資金必須做到?？顚Ｓ?。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)貯備種子補(bǔ)助資金使用的監(jiān)管和檢查，自覺接受同級(jí)審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。
第七章 監(jiān)督管理
第二十九條 上級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)種子貯備工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。省下達(dá)各地的貯備計(jì)劃指標(biāo)列入對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的考核內(nèi)容。
第三十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種子貯存單位的日常監(jiān)管，種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期查閱貯備種子賬戶等相關(guān)檔案和實(shí)際庫(kù)存情況。承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)積極配合檢查。
第三十一條 承儲(chǔ)單位有下列情況之一者應(yīng)取消下一年度承儲(chǔ)資格，并核減或停撥本年度的貯備補(bǔ)助資金。
（一）未按合同規(guī)定完成種子貯備任務(wù)；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自動(dòng)用貯備種子；
擅自動(dòng)用貯備種子的，并按《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》第三十九條處理。
（三）未能按調(diào)撥通知書要求完成調(diào)撥任務(wù)；
（四）種子質(zhì)量檢驗(yàn)不合格或發(fā)生坑農(nóng)性質(zhì)的種子質(zhì)量事件；
（五）制度不健全，內(nèi)部管理混亂；
（六）不能按要求呈報(bào)有關(guān)材料，或阻撓、拒絕監(jiān)督檢查。
第三十二條 農(nóng)業(yè)行政主管部門、種子管理機(jī)構(gòu)以及工作人員擅自動(dòng)用貯備種子的或管理不善造成損失的，按《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》第四十五條處理。
第八章 附則
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
