種子企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的核心載體，聯(lián)合科研院所開(kāi)展種業(yè)鏈?zhǔn)絼?chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙鏈融合；優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）實(shí)施，國(guó)有種子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從單一公有制向多種所有制共同發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，涵蓋了國(guó)有、國(guó)有民辦、國(guó)有控股、民營(yíng)企業(yè)、科研院所獨(dú)立等多種形式。在此背景下，科研院所背景的種子企業(yè)作為兼具國(guó)有屬性與市場(chǎng)屬性的特殊主體，既是科研成果落地的“轉(zhuǎn)化器”，也是保障糧食安全的“生力軍”，其管理模式的科學(xué)性與有效性已成為推動(dòng)種業(yè)振興的關(guān)鍵課題。
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種子企業(yè)組織管理現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)種子行業(yè)經(jīng)歷了從計(jì)劃管控到市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的深刻變革，尤其是《種子法》實(shí)施后，種子企業(yè)組織形式日趨多元，已形成國(guó)有、國(guó)有民辦、國(guó)有控股、民營(yíng)及科研院所獨(dú)立經(jīng)營(yíng)等多種類型并存的格局。其中，國(guó)有及國(guó)有控股種子企業(yè)肩負(fù)著維護(hù)種子市場(chǎng)穩(wěn)定、保障糧食安全、推廣公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)等重要社會(huì)責(zé)任。
科研院所種子企業(yè)是銜接科研端與市場(chǎng)端的關(guān)鍵紐帶。在股權(quán)結(jié)構(gòu)上多以科研院所為主要投資方或參股方，實(shí)行“自愿投資、按比例分紅”的利益分配模式。從人員構(gòu)成上，領(lǐng)導(dǎo)層多由科研院所在編科研人員兼任，核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)依托院所科研力量；而市場(chǎng)銷售、行政輔助等崗位則以合同制員工為主。高素質(zhì)的人才是推動(dòng)種子企業(yè)發(fā)展壯大的主要?jiǎng)恿?。上述模式能依托科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)加速成果轉(zhuǎn)化，保障了科研人員的收益，將公司利益與企業(yè)員工利益綁定在一起，有利于激發(fā)管理人員工作的積極性與主動(dòng)性，提高企業(yè)運(yùn)行效率。但“體制內(nèi)資源+市場(chǎng)化運(yùn)作”的混合特征也埋下了管理矛盾的隱患，在規(guī)模擴(kuò)張與規(guī)范化發(fā)展過(guò)程中逐漸暴露問(wèn)題。
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科研院所種子企業(yè)管理的核心問(wèn)題
國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、維護(hù)社會(huì)公平穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用，但“質(zhì)優(yōu)而非量多”已成為現(xiàn)代國(guó)企改革的共識(shí)?？蒲性核N子企業(yè)因兼具國(guó)有體制屬性與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬性，在引入現(xiàn)代管理機(jī)制的過(guò)程中，兩類屬性的沖突導(dǎo)致管理矛盾日益凸顯。以浙江某科研院所投資的種子企業(yè)為例，體制內(nèi)技術(shù)人員擔(dān)任管理層、國(guó)有固定資產(chǎn)與合同制銷售人員并存的結(jié)構(gòu)，形成了“身份差異型”團(tuán)隊(duì)特征，這種體制混雜性直接加劇了管理難度。如何通過(guò)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)的績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作，成為此類企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
2.1 內(nèi)部制度不健全，規(guī)范化程度不足
長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)在“體制內(nèi)管理慣性+市場(chǎng)化探索初期”的雙重影響下，未能形成完善的現(xiàn)代企業(yè)制度體系。管理層多出身科研領(lǐng)域，缺乏系統(tǒng)的企業(yè)管理知識(shí)，導(dǎo)致部門職責(zé)模糊、流程銜接不暢，“多頭管理”“責(zé)任推諉”現(xiàn)象頻發(fā)。制度執(zhí)行層面存在“重制定、輕落地”問(wèn)題，考勤、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目審批等基礎(chǔ)制度流于形式。決策模式仍帶有“家長(zhǎng)制”“一言堂”色彩，核心品種推廣策略、大額資金投入、跨區(qū)域合作等重大事項(xiàng)往往依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)判斷，缺乏集體論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)機(jī)制，與現(xiàn)代企業(yè)“權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控”的治理要求嚴(yán)重脫節(jié)，難以支撐經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大后的精細(xì)化管理需求。隨著公司經(jīng)營(yíng)范圍的不斷擴(kuò)大，公司員工不斷增多，公司亟需正規(guī)的管理制度。一方面要建立完善的績(jī)效管理體系，另一方面要建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，讓體制和制度來(lái)確?？?jī)效管理落到實(shí)處。
2.2 企業(yè)人力資源管理現(xiàn)存問(wèn)題
企業(yè)在人力資源管理方面存在多重問(wèn)題，制約團(tuán)隊(duì)效能與發(fā)展活力。在用人機(jī)制上，起步階段過(guò)度依賴“內(nèi)部推薦”產(chǎn)生，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)分析、品牌策劃等關(guān)鍵崗位人才匱乏。同時(shí)，受科研經(jīng)費(fèi)分配不均、種業(yè)短期效益偏低等因素影響，外部?jī)?yōu)秀科研人才“引不進(jìn)”，內(nèi)部核心技術(shù)人員因發(fā)展空間有限“留不住”，人才流失問(wèn)題突出。目前絕大部分企業(yè)的人力資源規(guī)劃有待完善，缺乏有效的管理模式，管理人員普遍為非專業(yè)人士。部分企業(yè)甚至在未明確發(fā)展定位的情況下盲目擴(kuò)張人員規(guī)模，造成行政、后勤等非核心崗位冗余，既增加了人力成本負(fù)擔(dān)，又稀釋了核心業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的資源投入，制約了育種創(chuàng)新與市場(chǎng)拓展的核心能力建設(shè)。此外，企業(yè)內(nèi)部“體制內(nèi)編制員工”與“市場(chǎng)化合同制員工”的二元結(jié)構(gòu)，形成了明顯的待遇壁壘與身份隔閡：體制內(nèi)管理層依托編制享受穩(wěn)定薪酬、福利保障及晉升通道，而合同制銷售人員則面臨“薪酬與業(yè)績(jī)強(qiáng)掛鉤、職業(yè)發(fā)展天花板明顯”的困境，導(dǎo)致其缺乏長(zhǎng)期投入的積極性，工作狀態(tài)停留在“被動(dòng)執(zhí)行”而非“主動(dòng)創(chuàng)造”。兩類員工在薪酬標(biāo)準(zhǔn)、福利水平、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、晉升路徑上的失衡，進(jìn)一步加劇了團(tuán)隊(duì)認(rèn)同感缺失，使得管理者與被管理者之間易產(chǎn)生信任危機(jī)，隱形矛盾在績(jī)效考核、利益分配等環(huán)節(jié)集中爆發(fā)，嚴(yán)重影響團(tuán)隊(duì)凝聚力。
2.3 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)拓展能力薄弱
受傳統(tǒng)“重科研、輕市場(chǎng)”觀念影響，長(zhǎng)期依賴科研院所的技術(shù)資源與政府項(xiàng)目支持，自主市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)薄弱，銷售渠道集中于老客戶、老區(qū)域，新市場(chǎng)拓展乏力。內(nèi)控管理存在重事后核算、輕事前預(yù)算，重?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、輕信息分析的弊端，缺乏對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、庫(kù)存周轉(zhuǎn)、客戶反饋的實(shí)時(shí)監(jiān)控，難以提前預(yù)警種子滯銷、價(jià)格波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)缺乏系統(tǒng)的市場(chǎng)調(diào)研與推廣策略，對(duì)不同區(qū)域的土壤條件、種植習(xí)慣、農(nóng)戶需求把握不足，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)品種“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以突破瓶頸。
2.4 科研與產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化低效
盡管依托科研院所擁有新品種、新技術(shù)等先天優(yōu)勢(shì)，但成果轉(zhuǎn)化仍停留在“技術(shù)轉(zhuǎn)讓+簡(jiǎn)單推廣”的初級(jí)模式，未形成“品種創(chuàng)新+技術(shù)服務(wù)+品牌增值”的全鏈條競(jìng)爭(zhēng)力?？蒲蟹较蚺c市場(chǎng)需求存在脫節(jié)：育種團(tuán)隊(duì)多聚焦技術(shù)先進(jìn)性，對(duì)品種的市場(chǎng)適應(yīng)性、農(nóng)戶接受度關(guān)注不足；而市場(chǎng)端反饋的需求信息難以及時(shí)傳導(dǎo)至科研端，導(dǎo)致部分優(yōu)質(zhì)品種因適應(yīng)性差、種植成本高等問(wèn)題未能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；茝V。科研成果轉(zhuǎn)化的利益分配機(jī)制不明確，科研人員參與市場(chǎng)推廣的積極性不足，進(jìn)一步制約了科研優(yōu)勢(shì)向經(jīng)營(yíng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)化。
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科研院所種子企業(yè)管理的優(yōu)化對(duì)策
2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出構(gòu)建“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)體系，為科研院所種子企業(yè)突破體制束縛、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了政策指引。在國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展和種業(yè)高質(zhì)量安全戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，育繁推一體化種子企業(yè)不僅明確了發(fā)展方向，同時(shí)還面臨卓越績(jī)效管理的高要求、高標(biāo)準(zhǔn)。種子企業(yè)作為種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵載體，其管理水平的高低對(duì)種業(yè)的做強(qiáng)做大起著至關(guān)重要的作用。因此，種子企業(yè)不僅要注重提升管理水平，還需高度重視品牌管理，充分發(fā)揮名牌效應(yīng)，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于科研院所種子企業(yè)“科研+產(chǎn)業(yè)”雙重屬性的核心特征，需從制度、人才、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)維度系統(tǒng)優(yōu)化管理模式。
3.1 健全內(nèi)部制度體系，夯實(shí)管理基礎(chǔ)
聚焦傳統(tǒng)體制與現(xiàn)代管理的銜接矛盾，構(gòu)建“雙軌并行”的制度體系：在科研管理方面，規(guī)范項(xiàng)目全流程管理，明確立項(xiàng)論證、中期評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)與流程；細(xì)化育種材料、品種權(quán)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記、歸屬、使用及轉(zhuǎn)化規(guī)則，通過(guò)合同約定企業(yè)與科研人員的權(quán)益分配比例，保障雙方合法權(quán)益。在經(jīng)營(yíng)決策方面，建立“重大事項(xiàng)集體討論+專家咨詢論證”機(jī)制，核心品種推廣、大額投資、跨區(qū)域合作等事項(xiàng)需經(jīng)管理層會(huì)議、科研專家、市場(chǎng)顧問(wèn)聯(lián)合評(píng)估，引入風(fēng)險(xiǎn)防控流程；完善部門職責(zé)清單與崗位說(shuō)明書，明確研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、行政等部門的權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督與考核，確保有章可循、執(zhí)章必嚴(yán)。
3.2 優(yōu)化用人機(jī)制與分層培訓(xùn)，激活團(tuán)隊(duì)活力與綜合素養(yǎng)
打破“體制內(nèi)與合同制”的身份壁壘，建立統(tǒng)一的薪酬福利體系與晉升通道：對(duì)所有員工實(shí)行崗位定薪、績(jī)效調(diào)薪，消除編制差異帶來(lái)的待遇差距；設(shè)計(jì)“管理序列+專業(yè)序列+技術(shù)序列”的多通道晉升路徑，讓科研人員、銷售人員、管理人員均能找到職業(yè)發(fā)展方向。創(chuàng)新人才引育模式：通過(guò)內(nèi)部競(jìng)聘挖掘科研院所內(nèi)部潛力人才，通過(guò)社會(huì)招聘引進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理、品牌策劃等稀缺人才；結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定人力配置方案，聚焦育種創(chuàng)新、市場(chǎng)推廣等核心業(yè)務(wù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)非必要崗位，減輕人力成本負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)人崗匹配、人效提升。同時(shí)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理水平，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理能力十分迫切。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，中層管理人員的專業(yè)能力成為國(guó)有企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，對(duì)中層管理者重點(diǎn)開(kāi)展團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)略執(zhí)行力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力培訓(xùn)，通過(guò)案例教學(xué)、沙盤模擬提升管理實(shí)戰(zhàn)水平；對(duì)科研人員強(qiáng)化育種新技術(shù)（如分子標(biāo)記育種、基因編輯技術(shù)）、成果轉(zhuǎn)化技巧（如市場(chǎng)需求分析、技術(shù)推廣方法）培訓(xùn)，推動(dòng)育種專家向產(chǎn)業(yè)專家轉(zhuǎn)型；對(duì)營(yíng)銷人員側(cè)重市場(chǎng)調(diào)研、客戶溝通、農(nóng)技服務(wù)等能力培養(yǎng)，通過(guò)田間實(shí)操、客戶回訪實(shí)訓(xùn)提升服務(wù)專業(yè)性。建立導(dǎo)師制培養(yǎng)機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)層與業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任導(dǎo)師，通過(guò)“言傳身教+項(xiàng)目歷練”助力潛力員工成長(zhǎng)，確保團(tuán)隊(duì)能力與種業(yè)技術(shù)升級(jí)、市場(chǎng)變化同步，培育一批既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的復(fù)合型帶頭人。
3.3 強(qiáng)化科技服務(wù)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化
創(chuàng)新“科研—產(chǎn)業(yè)”融合模式：探索“科研院所控股+育種家技術(shù)入股+核心員工持股”的股權(quán)結(jié)構(gòu)，將科研人員的創(chuàng)新成果與企業(yè)發(fā)展深度綁定；品牌是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，更是企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富，組建技術(shù)推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組織科研人員深入田間地頭，開(kāi)展良種配套技術(shù)培訓(xùn)、種植指導(dǎo)、問(wèn)題診斷等服務(wù)，通過(guò)技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)品種推廣，打造差異化競(jìng)爭(zhēng)力。建立“研發(fā)—市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制：定期組織科研團(tuán)隊(duì)與銷售團(tuán)隊(duì)召開(kāi)需求對(duì)接會(huì)，將市場(chǎng)反饋的抗逆性需求、產(chǎn)量需求、品質(zhì)需求轉(zhuǎn)化為育種目標(biāo)；在新品種研發(fā)初期引入市場(chǎng)測(cè)試環(huán)節(jié)，通過(guò)小范圍試種收集農(nóng)戶反饋，優(yōu)化品種特性，確?？蒲谐晒?ldquo;接地氣、能落地”。
3.4 完善績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制
績(jī)效考核是種子企業(yè)進(jìn)行有效員工管理的主要途徑之一。結(jié)合雙重屬性設(shè)計(jì)差異化考核指標(biāo)：對(duì)科研人員重點(diǎn)考核資源創(chuàng)新量（如育種材料數(shù)量）、新品種突破性（如產(chǎn)量增幅、抗逆性提升）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果（如品種權(quán)、專利數(shù)量）；對(duì)營(yíng)銷人員突出銷售額、市場(chǎng)占有率、推廣面積、客戶滿意度；對(duì)管理團(tuán)隊(duì)側(cè)重企業(yè)整體營(yíng)收增長(zhǎng)、成果轉(zhuǎn)化效率、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性等綜合指標(biāo)。建立多元激勵(lì)體系：科研人員實(shí)行基礎(chǔ)薪酬+項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)+成果轉(zhuǎn)化收益分成，將推廣收益的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給育種團(tuán)隊(duì)；營(yíng)銷人員采用底薪+業(yè)績(jī)提成+市場(chǎng)開(kāi)拓獎(jiǎng)金的工資構(gòu)成，鼓勵(lì)拓展新區(qū)域、新客戶；管理團(tuán)隊(duì)綁定企業(yè)年度效益與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行年薪+效益獎(jiǎng)金+股權(quán)激勵(lì)，通過(guò)利益共享實(shí)現(xiàn)研產(chǎn)結(jié)合的良性循環(huán)。
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總結(jié)與展望
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是保障國(guó)家糧食安全、驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心戰(zhàn)略資源。種子企業(yè)作為種業(yè)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合節(jié)點(diǎn)，其健康發(fā)展不僅能提升農(nóng)產(chǎn)品供給效率，更能增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)在全球市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？蒲性核N子企業(yè)因兼具科研創(chuàng)新屬性與國(guó)有責(zé)任屬性，在種業(yè)振興中承擔(dān)著特殊使命，其管理優(yōu)化必須立足“科研+產(chǎn)業(yè)”雙重屬性，以制度建設(shè)破解規(guī)范化難題，以人才機(jī)制打破身份壁壘，以成果轉(zhuǎn)化銜接科研與市場(chǎng)。
未來(lái)，此類企業(yè)的發(fā)展需進(jìn)一步探索路徑創(chuàng)新。在人才流動(dòng)方面，試點(diǎn)“保留科研院所編制+企業(yè)兼職兼薪”模式，吸引體制內(nèi)優(yōu)秀人才深度參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)；在資源整合方面，推動(dòng)“科研院所優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入+市場(chǎng)化專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作”的整合路徑，盤活品種權(quán)、試驗(yàn)基地等存量資源；在發(fā)展目標(biāo)方面，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)股份制改造與上市融資，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化管理模式，發(fā)揮市場(chǎng)配置種業(yè)資源要素的主導(dǎo)作用，逐步推進(jìn)種業(yè)科技管理體制改革，加快育繁銷一體化進(jìn)程，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新主體。要進(jìn)一步深化科企合作，推動(dòng)種業(yè)企業(yè)和科研單位建立長(zhǎng)期有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為種業(yè)振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。（參考文獻(xiàn)略）
?本文來(lái)自《科研院所現(xiàn)代種子企業(yè)的管理問(wèn)題與優(yōu)化對(duì)策》
?作者：朱克花
?單位：浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物與核技術(shù)利用研究所
?刊于《中國(guó)種業(yè)》2025年第11期58-61頁(yè) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明
