農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定調(diào)查要點(diǎn)探析

      隨著農(nóng)民法律意識和維權(quán)意識的增強(qiáng)，種子質(zhì)量糾紛呈現(xiàn)上升趨勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)作物減產(chǎn)減收的原因十分復(fù)雜，種子質(zhì)量與品種適應(yīng)性是重要因素，但不是唯一原因。公平處理種子質(zhì)量糾紛的前提就是分清責(zé)任，進(jìn)而科學(xué)判斷造成田間減產(chǎn)減收的主要原因?，F(xiàn)有的種子質(zhì)量檢驗(yàn)手段，尤其是室內(nèi)檢驗(yàn)手段，的確難以作出全面的科學(xué)判斷，特別是對因氣候異常等不可抗力和農(nóng)民種植管理技術(shù)不當(dāng)以及藥害殘留等造成的減產(chǎn)減收等問題，只有經(jīng)過田間現(xiàn)場鑒定才能找出原因和結(jié)論來分清責(zé)任。

 

      田間現(xiàn)場鑒定結(jié)論是明確原因、劃分責(zé)任和調(diào)解處理糾紛以及司法裁決的主要依據(jù)，要求鑒定結(jié)論必須科學(xué)、公正、客觀、及時(shí)。這就需要田間現(xiàn)場鑒定人員具有比較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遵守嚴(yán)格規(guī)范的鑒定程序，采用科學(xué)、規(guī)范的鑒定方法。種子管理部門應(yīng)該依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》（以下簡稱《鑒定辦法》）的規(guī)定，組織專家開展田間鑒定，查明事故原因，并確定損失程度，依法維護(hù)種子經(jīng)營者和用種農(nóng)戶的合法權(quán)益。通過科學(xué)規(guī)范的田間現(xiàn)場調(diào)查可以獲得可靠的調(diào)查數(shù)據(jù)與真實(shí)的種植情況，進(jìn)而才能對糾紛原因進(jìn)行準(zhǔn)確的分析、判斷。因此，田間現(xiàn)場調(diào)查是現(xiàn)場鑒定的核心內(nèi)容。

 

      實(shí)踐中，由于對田間現(xiàn)場鑒定工作的重視程度以及對《鑒定辦法》理解的不足，致使部分田間現(xiàn)場調(diào)查具備很大的隨意性和片面性，缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致鑒定結(jié)論無效的情況時(shí)有發(fā)生；也會(huì)出現(xiàn)因現(xiàn)場鑒定取樣缺乏代表性，導(dǎo)致鑒定結(jié)論受到質(zhì)疑的情況。因此，對開展田間現(xiàn)場調(diào)查的一般性規(guī)律進(jìn)行梳理，對于指導(dǎo)田間現(xiàn)場鑒定進(jìn)而保障鑒定結(jié)論的公正性和權(quán)威性具有重要意義。本文從《鑒定辦法》規(guī)定的鑒定目的、鑒定程序和鑒定結(jié)論的形成等方面對田間現(xiàn)場調(diào)查的一般性原則和步驟進(jìn)行探討，以期為完善和優(yōu)化田間現(xiàn)場鑒定提供參考和啟示。

      

      田間現(xiàn)場調(diào)查的一般步驟
 

      鑒于農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛情形的多樣性，《鑒定辦法》對現(xiàn)場調(diào)查的步驟沒有作出具體規(guī)定，只在第十二條給出了原則性的規(guī)定。從開展現(xiàn)場鑒定實(shí)際工作看，現(xiàn)場調(diào)查通常按照以下步驟開展。      

      

      1.1 核實(shí)鑒定請求

      

      專家組到達(dá)現(xiàn)場后，組織者需要核實(shí)當(dāng)事人是否到場，并對鑒定請求進(jìn)行核實(shí)。專家組成員也需要了解鑒定請求的基本情況。盡管在開展鑒定工作前，組織者有責(zé)任將相關(guān)事項(xiàng)的基本情況全面告知鑒定專家，同時(shí)，鑒定專家也應(yīng)當(dāng)與申請者進(jìn)行面對面溝通，就基本事實(shí)（包括茬口、田間管理措施、農(nóng)藥使用情況等）和申請者的訴求予以核實(shí)。在核實(shí)的過程中，鑒定專家不僅能夠進(jìn)一步明晰事情發(fā)生的過程，還有可能挖掘出新的線索，為后續(xù)制定科學(xué)合理的調(diào)查方案提供有益啟發(fā)。實(shí)踐中，申請者的真實(shí)訴求有可能與書面提交的訴求不一致，涉及更換鑒定請求的問題。如果鑒定請求發(fā)生變更，現(xiàn)場調(diào)查方案必須根據(jù)新的訴求來制定。      

      

      1.2 現(xiàn)場初勘

      

      鑒定之前，為了提高鑒定工作質(zhì)量和效率，組織者應(yīng)該將鑒定地塊的基本情況告知鑒定專家。在制定現(xiàn)場調(diào)查方案時(shí)，專家組需要對鑒定現(xiàn)場進(jìn)行初勘。對鑒定地塊的邊界、地形地貌，相鄰地塊的作物生長情況、栽培管理措施等可能影響專業(yè)性判斷的因素進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。對鑒定地塊的權(quán)屬必須要經(jīng)申請者和村集體組織責(zé)任人確認(rèn)，避免因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)等因素，或其他人為原因?qū)е庐?dāng)事人不清楚歸屬而弄錯(cuò)鑒定地塊。

      

      確定地塊的邊界是為了保證現(xiàn)場取樣不超出申請者所指定的范圍，申請者應(yīng)該對邊界進(jìn)行指認(rèn)，避免出現(xiàn)鑒定失誤導(dǎo)致鑒定結(jié)果無效的情況發(fā)生。地形地貌情況對制定調(diào)查方案有重要影響。取樣方向應(yīng)該和地形走勢相垂直。丘陵、坡地等地貌可能導(dǎo)致漫灌不均勻而造成同品種同地塊的生長差異。鑒定地塊周圍的林地通過影響空氣流動(dòng)規(guī)律進(jìn)而影響植株長勢。灌溉方式、農(nóng)藥化肥的種類和用量等栽培措施可能會(huì)導(dǎo)致鑒定地塊出現(xiàn)斑塊型的異質(zhì)區(qū)域。漫灌會(huì)導(dǎo)致低洼處的植株長勢強(qiáng)于高處。農(nóng)藥施用不均勻會(huì)導(dǎo)致植株生長遭受藥害，而化肥的不均勻施用會(huì)出現(xiàn)斑點(diǎn)狀的植株長勢差異。在滴灌方式下，如無其他明顯證據(jù)，可以認(rèn)為化肥農(nóng)藥對植株生長影響輕微。

      

      1.3 制定現(xiàn)場調(diào)查方案

      

      在初勘的基礎(chǔ)上，專家組應(yīng)該討論制定具體的調(diào)查取樣方案。根據(jù)田間作物生長的時(shí)期、種子質(zhì)量糾紛的爭議關(guān)鍵點(diǎn)，明確調(diào)查的主要內(nèi)容、方法、采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)資料（包括氣象資料等）、現(xiàn)場調(diào)查記錄表格、相應(yīng)的現(xiàn)場取證設(shè)備（如照相機(jī)、錄像機(jī)、語音記錄設(shè)備）和其他相關(guān)工具等。調(diào)查方案應(yīng)針對當(dāng)事人之間的分歧關(guān)鍵因素進(jìn)行制定，充分考慮鑒定請求所依據(jù)的事實(shí)和分歧的原因。現(xiàn)場調(diào)查方案經(jīng)鑒定專家合議后，由專家組組長簽字實(shí)施。

      

      1.4 開展實(shí)地調(diào)查

      

      專家組根據(jù)調(diào)查方案開展調(diào)查工作。專家鑒定組首先要核實(shí)鑒定對象的品種名稱、種子來源、種子數(shù)量，雙方共同提出的鑒定應(yīng)該經(jīng)雙方確認(rèn)無異議后予以記錄?？梢宰尞?dāng)事人提供種子購銷票據(jù)，付款憑證作為種子來源的證據(jù)。其次，要調(diào)查鑒定地塊的田間生長狀況、地力水平、病蟲害發(fā)生情況以及前茬作物等情況。對于當(dāng)季和前茬作物種類相同的，要根據(jù)前茬對當(dāng)季作物的影響程度決定是否終止鑒定。再次是要調(diào)查同批次種子在其他地塊的生長情況。這些地塊一般由種子經(jīng)營者提供，在調(diào)查田間生長情況時(shí)，要經(jīng)耕地種植者和村集體負(fù)責(zé)人確認(rèn)后開始調(diào)查。

      

      為了提高工作效率，專家組可以分為幾組進(jìn)行，但是必須考慮誤差的影響。在對產(chǎn)量及損失程度進(jìn)行鑒定時(shí)，分組調(diào)查可能對結(jié)果影響較??；但是在對病害等情況進(jìn)行鑒定時(shí)，分組時(shí)必須考慮每組都應(yīng)有植保專家，或者在確定專家組的組成環(huán)節(jié)就需要考慮到分組對專家的要求。

      

      從實(shí)踐情況來看，取樣工作宜采用兩階段模式開展。在第1階段完成初步取樣后，專家組需對取樣的初步情況進(jìn)行討論，對取樣方法進(jìn)行評價(jià)，分析取樣方法是否能達(dá)到所設(shè)計(jì)的鑒定目的。如果存在問題，專家組需要對制定的方案進(jìn)行修正。進(jìn)入第2階段，專家正式開展取樣工作。需明確的是，調(diào)查數(shù)據(jù)是出具鑒定結(jié)論時(shí)的主要參考依據(jù)。鑒于此，在數(shù)據(jù)匯總環(huán)節(jié)，專家組有責(zé)任對數(shù)據(jù)的取舍作出清晰、合理的說明，并將相關(guān)說明留存為分析底稿，以備后續(xù)查驗(yàn)與追溯。此外，在每個(gè)點(diǎn)進(jìn)行取樣時(shí)，對于測量、稱重及產(chǎn)品器官出現(xiàn)不正常表現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的調(diào)查過程，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拍照記錄，將所留存的影像資料作為鑒定意見的附件，以此增強(qiáng)鑒定意見的可信度與說服力。

      

      在對損失程度進(jìn)行判定時(shí)，可能需要對相鄰地塊所種植的不同品種，以及同一品種在周邊不同地塊的生長情況進(jìn)行調(diào)查，將調(diào)查所得數(shù)據(jù)作為判定損失程度的本底值或參考依據(jù)。為確保對鑒定地塊之外的其他地塊調(diào)查工作能夠順利推進(jìn)，調(diào)查組織者需提前做好安排，邀請基層村集體的負(fù)責(zé)人抵達(dá)調(diào)查現(xiàn)場擔(dān)任見證人。這些負(fù)責(zé)人對當(dāng)?shù)厍闆r較為熟悉，能夠協(xié)助調(diào)查人員核實(shí)相鄰地塊的種子來源、具體的種植時(shí)間以及日常采取的管理措施等關(guān)鍵基本信息，從而保障調(diào)查工作的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。

 

      1.5 出具鑒定結(jié)論

      

      鑒定專家組出具鑒定結(jié)論可以參考種子包裝中列明的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、雙方的合同約定、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品種審定公告關(guān)鍵性狀描述等內(nèi)容作為判斷的重要標(biāo)準(zhǔn)（表1）。

      

      對于在種子包裝物上印制的國家強(qiáng)制性種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以作為重要的質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)。需要注意種子質(zhì)量的數(shù)值是通過室內(nèi)檢測方法確定的，不能直接用于對鑒定結(jié)果的判定。需要參考相鄰地塊同品種或相鄰地塊同種作物的生長情況來確定一個(gè)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合理容許誤差，進(jìn)而對種子質(zhì)量進(jìn)行判定。對于沒有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)而是由生產(chǎn)經(jīng)營者自己標(biāo)識的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)上形成的是生產(chǎn)經(jīng)營者與種子購買者之間的民事合同關(guān)系，其質(zhì)量指標(biāo)也具有強(qiáng)制性。而對于種子購買方和經(jīng)營者將質(zhì)量指標(biāo)在種子購銷合同中約定的，也應(yīng)該視為對雙方有強(qiáng)制約束力的質(zhì)量指標(biāo)。對于抗病性等的判定可以以相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在采用現(xiàn)行有效的國家及各省制定的各種作物抗性鑒定技術(shù)規(guī)范時(shí)，要明確采用的技術(shù)規(guī)范名稱和制定機(jī)關(guān)。依照品種審定、登記等公告對種子質(zhì)量進(jìn)行判定時(shí)，應(yīng)采用主要的質(zhì)量性狀進(jìn)行判定，而不能依據(jù)幾個(gè)數(shù)量性狀進(jìn)行判定。

      

      按照《鑒定辦法》第十三條的規(guī)定，在組長的主持下按照民主原則出具鑒定結(jié)論。鑒定行為是鑒定人運(yùn)用自己所掌握的專業(yè)知識對專門性問題進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和判斷的活動(dòng)，屬個(gè)人行為。實(shí)施鑒定的個(gè)人應(yīng)該對自己的行為和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場鑒定是專家依靠自己掌握的基礎(chǔ)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對糾紛問題作出的判斷，不同的專家對問題的認(rèn)識可能不同。為了盡可能為再鑒定提供依據(jù)和便于根據(jù)鑒定結(jié)論調(diào)解糾紛，鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)全面反映現(xiàn)場專家對問題的意見。因此，第十三條第二款規(guī)定“專家鑒定組現(xiàn)場鑒定實(shí)行合議制，鑒定結(jié)論以專家鑒定組成員半數(shù)以上通過有效。專家鑒定組成員在鑒定結(jié)論上簽名，專家鑒定組成員對鑒定結(jié)論的不同意見，應(yīng)當(dāng)予以注明”。

      

      按照《鑒定辦法》第十二條規(guī)定，現(xiàn)場鑒定要充分考慮作物生長期間的氣候環(huán)境狀況、當(dāng)事人對種子處理及田間管理情況、該批種子室內(nèi)鑒定結(jié)果、同批次種子在其他地塊生長情況、同品種其他批次種子生長情況、同類作物其他品種種子生長情況、鑒定地塊地力水平等影響作物生長的其他因素。鑒定專家依據(jù)相關(guān)專業(yè)知識對糾紛原因和責(zé)任劃分作出判斷。鑒定結(jié)論應(yīng)該簽署多份，每個(gè)申請者留一份，組織者留有一份或多份，組長留一份。組織者應(yīng)該將原始的取樣資料存檔備查，組長也應(yīng)該將原始資料保留一份電子數(shù)據(jù)。

      

      鑒定結(jié)論應(yīng)該從鑒定基本情況、調(diào)查方法和鑒定結(jié)論3個(gè)部分進(jìn)行陳述，內(nèi)容要有說理性。室內(nèi)鑒定或者田間小區(qū)種植鑒定是在嚴(yán)格控制單一差異性的條件下進(jìn)行的，影響因素單一，鑒定結(jié)果直觀，出具的檢驗(yàn)報(bào)告一般不需進(jìn)行分析論證。然而，現(xiàn)場鑒定是對生長在大田且受多種因素影響的植物進(jìn)行的鑒定，必須對影響植物生長的各種因素進(jìn)行充分的分析論證，才能作出科學(xué)的結(jié)論?！惰b定意見》不僅要對委托人委托鑒定的材料、提交的證據(jù)材料、鑒定的依據(jù)（包括檢驗(yàn)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）、采用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定過程等作詳細(xì)記載和充分說明，而且還應(yīng)對被鑒定種子生長成植株的典型性狀以及異作物的有關(guān)性狀作詳細(xì)記載，對田間現(xiàn)場調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（方差）分析，判定被鑒定種子在田間生長發(fā)育的性狀（包括質(zhì)量和數(shù)量性狀）是否超出了國家標(biāo)準(zhǔn)容許的差異范圍，以及產(chǎn)生該差異的原因。即《鑒定意見》不僅須詳細(xì)敘述根據(jù)案件材料所觀察到的事實(shí)，還須有分析研究這些事實(shí)的過程、方法、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)以及在此基礎(chǔ)上提出的明確的鑒定結(jié)論。按照《鑒定辦法》第十四條要求，應(yīng)當(dāng)載明鑒定申請人名稱、地址、受理鑒定日期等基本情況，鑒定的目的、要求，有關(guān)的調(diào)查材料，對鑒定方法、依據(jù)、過程的說明（包括得出相關(guān)結(jié)論的分析、論證過程），鑒定結(jié)論，鑒定組成員名單以及其他需要說明的問題。需要注意的是，鑒定組織單位不應(yīng)該對鑒定結(jié)論簽署同意或不同意的意見，甚至加蓋公章對鑒定意見進(jìn)行確認(rèn)，其行為構(gòu)成了對鑒定結(jié)論的不適當(dāng)評價(jià)，影響了鑒定結(jié)論的獨(dú)立性和公正性。

 

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      2.1 現(xiàn)場鑒定獨(dú)立性受多方因素影響

      

      首先是法律法規(guī)層面的潛在影響。在《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)中，均特別設(shè)置了注重保護(hù)種子使用者權(quán)益的條款，這種立法傾向雖有保護(hù)弱勢群體的積極意義，但在實(shí)際執(zhí)行中，容易導(dǎo)致種子生產(chǎn)經(jīng)營者的民事主體平等地位被忽視，使得現(xiàn)場鑒定工作在主觀或客觀上更傾向于種子使用者一方，進(jìn)而影響鑒定結(jié)果的公正性與獨(dú)立性。其次是政府部門和社會(huì)輿論的外部壓力。當(dāng)發(fā)生涉及眾多農(nóng)民利益的種子質(zhì)量損害賠償事件時(shí)，政府部門出于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障農(nóng)民基本權(quán)益的考量，以及社會(huì)輿論對“坑農(nóng)害農(nóng)”現(xiàn)象的高度敏感和強(qiáng)烈譴責(zé)，可能會(huì)在行動(dòng)上更傾向于保護(hù)農(nóng)民利益。這種傾向雖然體現(xiàn)了對弱勢群體的關(guān)懷，但也在一定程度上對事實(shí)上的公平主義原則構(gòu)成了挑戰(zhàn)，使得現(xiàn)場鑒定工作在面對各方壓力時(shí)，難以保持完全中立和客觀。再次是裁判環(huán)境導(dǎo)致的傾向性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的裁判環(huán)境在一定程度上也對現(xiàn)場鑒定的獨(dú)立性造成了影響。在農(nóng)民作為原告的種子質(zhì)量糾紛案件中，通常由原告所在地法院進(jìn)行管轄。法院受理案件后，依據(jù)行為發(fā)生地的管轄權(quán)限，往往會(huì)委托原告所在地的種子管理機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場鑒定工作。更為關(guān)鍵的是，現(xiàn)場鑒定書僅送達(dá)給原告一方。這種程序安排使得現(xiàn)場鑒定及其結(jié)論在一定程度上傾向于維護(hù)原告的權(quán)益，而將種子生產(chǎn)經(jīng)營者置于相對不利的地位，影響了鑒定工作的公正性和獨(dú)立性。      

      

      2.2 專家鑒定組超出能力范圍開展鑒定工作

      

      從事現(xiàn)場鑒定的專家組成員應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)業(yè)氣象學(xué)、種子學(xué)、作物栽培學(xué)、植物保護(hù)學(xué)、土壤肥料學(xué)、生物統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科的知識和技能，并具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以此確保鑒定工作的科學(xué)性與專業(yè)性。種子從播種至田間，其生長過程會(huì)受到多種復(fù)雜因素影響。當(dāng)種子使用者在收獲時(shí)未實(shí)現(xiàn)豐收，或者實(shí)際收益低于預(yù)期收益時(shí)，即便農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格波動(dòng)可能是導(dǎo)致減收的主要因素，他們也常常傾向于將自身管理不當(dāng)或自然因素所造成的損失，歸咎于種子經(jīng)營者和種子生產(chǎn)者。在此情形下，專家鑒定組在開展鑒定工作時(shí)，往往會(huì)面臨來自各方的壓力和干擾，部分專家鑒定組可能會(huì)迫于這些壓力，超越法定（或委托）的鑒定范圍以及自身的技術(shù)能力進(jìn)行鑒定。例如，在田間現(xiàn)場鑒定過程中，僅憑肉眼觀察，便對農(nóng)作物的抗逆性、優(yōu)質(zhì)性、穩(wěn)產(chǎn)性、豐產(chǎn)性等生理特性作出鑒定結(jié)論。這種鑒定方式明顯超出了專家鑒定組應(yīng)有的權(quán)利和行為能力范疇，極有可能影響鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性與公正性。

      

      2.3 《鑒定意見》存在不規(guī)范的問題

      

      專家鑒定組成員在田間所觀察到的現(xiàn)場狀況，是植物自身特性與多種外界因素相互作用所呈現(xiàn)的綜合結(jié)果。在司法實(shí)踐中，部分專家鑒定組出具的《鑒定意見》存在諸多不規(guī)范之處。具體表現(xiàn)為：《鑒定意見》既未詳細(xì)記錄鑒定的具體過程、被鑒定作物的性狀特征以及相關(guān)證據(jù)材料，也未充分考慮《鑒定辦法》第十二條所規(guī)定的各類影響因素。更為嚴(yán)重的是，鑒定組往往不進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)分析以及容許誤差比較，而是直接將各調(diào)查點(diǎn)被調(diào)查植株的平均數(shù)，當(dāng)作某項(xiàng)種子質(zhì)量指標(biāo)值。在此基礎(chǔ)上，簡單草率地得出“被檢種子質(zhì)量不合格”的鑒定結(jié)論。通過這種缺乏科學(xué)依據(jù)和充分說理的方式得出的結(jié)論，明顯違背了現(xiàn)場鑒定的基本要求，難以保證鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性與公正性。從本質(zhì)意義上來說，《鑒定意見》屬于司法文書范疇，具有嚴(yán)格的規(guī)范要求。然而在實(shí)踐中，一些專家鑒定組制作的《鑒定意見》問題頻出，格式不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，內(nèi)容不夠全面完整，專業(yè)用詞未進(jìn)行準(zhǔn)確標(biāo)注，邏輯推進(jìn)不夠嚴(yán)密周全，最終得出的結(jié)論也缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。

 

      2.4 鑒定專家不完全履行出庭作證義務(wù)

      

      依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，專家鑒定組成員作為鑒定人，有出庭接受當(dāng)事人詢問的義務(wù)。然而在司法實(shí)踐中，專家鑒定組成員不愿或者害怕出庭作證，出庭作證率低；即使出庭作證，也很難應(yīng)付對方當(dāng)事人和其委托律師以及專家輔助人的詢問。

 

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      3.1 建立鑒定專家?guī)?/div>