糧食安全是國(guó)家安全的重要基石，而種業(yè)安全則是保障糧食安全的根本前提。“國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”，種子作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，其自主可控是端牢中國(guó)飯碗、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。河北省作為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，其種業(yè)的健康發(fā)展對(duì)保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。種業(yè)企業(yè)作為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的核心市場(chǎng)主體，其創(chuàng)新活力、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與可持續(xù)發(fā)展能力，直接關(guān)系到種源自主可控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)。當(dāng)前，河北省種業(yè)企業(yè)在取得一定發(fā)展成效的同時(shí)，也面臨著育種創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、資金壓力顯著等多重挑戰(zhàn)。為更好地把握“十五五”時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，亟需深入研究河北省種業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，剖析問(wèn)題，并提出具有前瞻性和可操作性的發(fā)展對(duì)策。本研究旨在分析河北省種業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，并據(jù)此為“十五五”期間提升河北種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化企業(yè)主體地位、筑牢糧食安全根基提供發(fā)展建議。
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河北省種業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 種業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好
1.1.1 企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加
“十四五”期間，河北省種業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，企業(yè)數(shù)量逐年穩(wěn)步增加（表1）。截至2024年底，河北省持有效經(jīng)營(yíng)許可證的種業(yè)企業(yè)696家，比“十三五”攻堅(jiān)之年（2019年的403家）增加293家，增幅72.7%。其中，部級(jí)發(fā)證種業(yè)企業(yè)26家、省級(jí)發(fā)證種業(yè)企業(yè)145家、市級(jí)發(fā)證種業(yè)企業(yè)79家、縣級(jí)發(fā)證種業(yè)企業(yè)446家。全省種業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本在1億元以上的有11家，0.3億~1.0億元的有124家，500萬(wàn)~3000萬(wàn)元的有216家，500萬(wàn)元以下的有345家，中小型企業(yè)較多，大型企業(yè)偏少（圖1）。
1.1.2 發(fā)展規(guī)模不斷壯大
截至2024年底，河北省種業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)200.48億元，比“十三五”攻堅(jiān)之年（2019年的101.06億元）增加99.42億元，增幅98.4%。職工總數(shù)10301人，比“十三五”攻堅(jiān)之年（2019年的6525人）增加3776人，增幅57.9%。其中，本科及以上學(xué)歷2748人（碩士及以上學(xué)歷289人），占比26.7%；科研人員2012人，占比19.5%。“十四五”期間種業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化水平正在快速提升，體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)人才和創(chuàng)新發(fā)展的重視。
1.2 市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提升
1.2.1 企業(yè)銷(xiāo)售情況
“十四五”期間，全省種子企業(yè)銷(xiāo)售收入保持逐年遞增趨勢(shì)（表1），2024年河北省種業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入71.97億元，比“十三五”攻堅(jiān)之年（2019年的39.02億元）增加32.95億元，增幅84.4%。全省種子銷(xiāo)售收入超過(guò)2億元的企業(yè)有6家，1億~2億元的企業(yè)有9家。
1.2.2 企業(yè)利潤(rùn)情況
2024年全省種業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額10.52億元，比“十三五”攻堅(jiān)之年（2019年的4.61億元）增加5.91億元，增幅128.2%（表1）。企業(yè)利潤(rùn)總額呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，盈利情況良好，2024年盈利企業(yè)516家，虧損企業(yè)155家；另有25家企業(yè)不盈不虧?？傮w來(lái)看，絕大多數(shù)種業(yè)企業(yè)近年來(lái)經(jīng)營(yíng)情況良好，成本控制有效，具有較好的盈利能力，呈現(xiàn)出健康發(fā)展的局面。
1.3 科研投入逐步增加
2024年全省種業(yè)企業(yè)科研投入4.82億元，與“十三五”攻堅(jiān)之年（2019年的1.48億元）相比增加3.34億元，增幅225.7%（表1），體現(xiàn)出種業(yè)企業(yè)對(duì)研發(fā)的大力投入。其中企業(yè)自主投入4.47億元，財(cái)政項(xiàng)目投入3323.15萬(wàn)元。企業(yè)自主投入遠(yuǎn)超財(cái)政項(xiàng)目投入，表現(xiàn)出企業(yè)對(duì)育種創(chuàng)新的高度重視。
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河北省種業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
雖然河北省種業(yè)企業(yè)在“十四五”期間取得了顯著成效，但是對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，河北省的種業(yè)企業(yè)發(fā)展仍存在一定的差距。
2.1 育種創(chuàng)新能力不足
高效利用種質(zhì)資源和以現(xiàn)代技術(shù)為依托的育種方式是提高育種創(chuàng)新能力的有效途徑，雖然河北省種業(yè)企業(yè)在育種方面取得了一些成效，但種業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，研發(fā)能力不足，對(duì)種質(zhì)資源的收集、鑒定、利用欠充分，種質(zhì)資源的信息化、數(shù)字化和智能化水平也有待進(jìn)一步提高。育種方法通常以雜交選育的傳統(tǒng)方法為主，缺乏“生物技術(shù)+信息化”為特征的高新技術(shù)作為支撐，河北省具有基因編輯能力的企業(yè)寥寥無(wú)幾。此外，研發(fā)投入占比較低。2024年河北省種業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用4.22億元，在營(yíng)業(yè)總成本中的占比只有3.79%，雖然比“十三五”同期有所增長(zhǎng)，但是與國(guó)際水平相比仍存在較大差距。
2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善
種業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度偏低的問(wèn)題較為突出。就河北省而言，省內(nèi)種業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)696家，在全國(guó)各省份中排名前十。然而，河北省前五大種業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)占有率總和僅約25%，這種碎片化的市場(chǎng)格局，使得企業(yè)難以形成規(guī)模效應(yīng)，不僅造成了資源的重復(fù)投入與浪費(fèi)，還導(dǎo)致整體收益成效難以達(dá)到理想水平。產(chǎn)學(xué)研融合不深入，技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用脫節(jié)。當(dāng)前，河北省種業(yè)企業(yè)與高等院校、科研單位的合作不夠緊密且頻次較低，使得大量科研成果難以有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，科研成果轉(zhuǎn)化率處于較低水平。更為嚴(yán)峻的是，部分科研成果在研發(fā)之初就偏離了市場(chǎng)需求，僅是為了完成項(xiàng)目指標(biāo)而開(kāi)展，缺乏市場(chǎng)應(yīng)用前景和推廣價(jià)值。這種科研與市場(chǎng)需求的錯(cuò)位，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研“兩張皮”的現(xiàn)象仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)。市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制在種業(yè)行業(yè)存在明顯缺失，尚未構(gòu)建起以市場(chǎng)需求為核心驅(qū)動(dòng)的高效發(fā)展模式。當(dāng)前，種業(yè)企業(yè)普遍遵循“研發(fā)什么賣(mài)什么”的路徑，而非依據(jù)市場(chǎng)需求精準(zhǔn)開(kāi)展研發(fā)工作，即“需要什么研發(fā)什么”。這種以研發(fā)成果主導(dǎo)市場(chǎng)的運(yùn)作模式，嚴(yán)重抑制了企業(yè)的突破性創(chuàng)新能力，導(dǎo)致資源無(wú)法精準(zhǔn)投向市場(chǎng)真正需求的領(lǐng)域，進(jìn)而造成資源配置效率低下。
2.3 企業(yè)資金壓力難以有效緩解
資金是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障要素，對(duì)于育種周期漫長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較高的種業(yè)企業(yè)而言，其重要性不言而喻。相關(guān)調(diào)查研究表明，聯(lián)合體區(qū)域試驗(yàn)費(fèi)用高昂是制約企業(yè)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵因素之一。一個(gè)新品種從培育到上市需要經(jīng)過(guò)區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、審定、市場(chǎng)檢驗(yàn)等多個(gè)過(guò)程，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)數(shù)年。在此期間，企業(yè)不僅要承擔(dān)高昂的經(jīng)濟(jì)成本，還需投入大量的時(shí)間成本。而且，新品種上市后還面臨著較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦無(wú)法達(dá)到市場(chǎng)預(yù)期，很可能在短時(shí)間內(nèi)就被市場(chǎng)淘汰，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)前期投入的巨額成本付之東流。此外，資金支持政策的不完善進(jìn)一步加劇了企業(yè)的資金壓力。河北省種業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金覆蓋范圍有限、申報(bào)要求嚴(yán)格，多數(shù)小微企業(yè)因難以滿足申報(bào)條件而無(wú)法獲得資金支持；而銀行貸款手續(xù)繁瑣，審批周期長(zhǎng)，還款時(shí)間安排緊張，對(duì)于用款周期較長(zhǎng)的種業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，難以通過(guò)銀行貸款滿足其資金需求。
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河北省種業(yè)企業(yè)“十五五”發(fā)展建議
3.1 加大政策支持力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，筑牢種業(yè)行業(yè)安全防線。強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，推行種子質(zhì)量追溯制度，利用區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)育種、加工、銷(xiāo)售全程可追溯，減少“假種子”“劣種子”流入市場(chǎng)的可能性；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的小型作坊式企業(yè)，提升種業(yè)行業(yè)整體規(guī)范性，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象發(fā)生，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，逐步形成良性循環(huán)，為種業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。二是優(yōu)化資金使用程序，緩解企業(yè)資金壓力。建立健全金融政策體制機(jī)制，簡(jiǎn)化銀行貸款手續(xù)，縮短審批周期，提供低息貸款途徑，滿足種業(yè)企業(yè)的資金需求；通過(guò)提供稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅負(fù)；加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，比如種子研發(fā)補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼等，降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高企業(yè)盈利能力。三是加強(qiáng)品牌建設(shè)，賦能企業(yè)發(fā)展。組織品牌管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升品牌建設(shè)能力。整合省內(nèi)優(yōu)勢(shì)品牌資源，塑造“冀種”區(qū)域公共品牌，通過(guò)博覽會(huì)、電商平臺(tái)等渠道擴(kuò)大影響力，建立品牌認(rèn)證體系，對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品給予標(biāo)識(shí)授權(quán)，提升消費(fèi)者信任度。
3.2 充分利用種質(zhì)資源，提升育種創(chuàng)新能力
種質(zhì)資源是選育優(yōu)良品種的基礎(chǔ)。中國(guó)工程院院士、第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查專(zhuān)家組組長(zhǎng)劉旭表示，沒(méi)有種質(zhì)資源做基礎(chǔ)，再先進(jìn)的育種技術(shù)和保障條件，也不可能憑空育出新的優(yōu)良品種。種質(zhì)資源的保護(hù)利用是種業(yè)振興行動(dòng)的重要內(nèi)容，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，于“十四五”期間完成了第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，為“十五五”的種業(yè)發(fā)展、育種創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。河北省通過(guò)歷次種質(zhì)資源的普查、收集，挽救了一大批珍貴、瀕危、稀有農(nóng)作物種質(zhì)資源，使這些資源得到集中保護(hù)，為提升河北省種業(yè)自主創(chuàng)新能力、打好種業(yè)翻身仗、加快種業(yè)振興提供了重要支撐。此外，河北省種業(yè)企業(yè)還通過(guò)建設(shè)種質(zhì)資源擴(kuò)繁基地，對(duì)珍稀、瀕危的古老種質(zhì)資源進(jìn)行搶救性繁殖、保護(hù)，為種質(zhì)資源的保護(hù)利用發(fā)揮了重要作用。
今后，一是繼續(xù)加大種質(zhì)資源保護(hù)利用體系建設(shè)。河北省要建立現(xiàn)代化的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)，常態(tài)化收集優(yōu)異種質(zhì)資源，保存天然基因，保護(hù)珍稀、瀕危地方品種，防止資源流失。建立省級(jí)種質(zhì)資源圃與備份庫(kù)，綜合運(yùn)用低溫保存、基因測(cè)序等前沿科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)種質(zhì)資源進(jìn)行科學(xué)保護(hù)與精準(zhǔn)管理，切實(shí)保障種質(zhì)資源長(zhǎng)期處于安全可用狀態(tài)。二是要高效利用種質(zhì)資源。實(shí)施種質(zhì)資源改良計(jì)劃，通過(guò)政策支持、宣傳引導(dǎo)等途徑鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)材料的改良創(chuàng)制，提升育種創(chuàng)新能力；建立資源共享平臺(tái)，推動(dòng)種質(zhì)資源的共享利用；開(kāi)展資源登記工作，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)、科研院校、社會(huì)組織登記已保存的資源信息，方便查找使用，避免重復(fù)研究與資源浪費(fèi)。
3.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高種業(yè)核心技術(shù)
高端種業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)、現(xiàn)代化的種業(yè)核心技術(shù)是推進(jìn)種業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、種業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。一是要積極響應(yīng)政府號(hào)召，出臺(tái)人才引進(jìn)政策，吸納種業(yè)技術(shù)性人才，通過(guò)“引才+留才+用才”的模式，加大對(duì)技術(shù)人才的長(zhǎng)周期扶持力度，做到以事業(yè)留人、以待遇留人、以感情留人，實(shí)現(xiàn)“引得來(lái)，留得住，用的好”。二是完善內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，搭建系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，設(shè)置涵蓋育種技術(shù)、種子生產(chǎn)加工及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等核心業(yè)務(wù)板塊的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)課程，組織專(zhuān)家對(duì)種業(yè)企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，結(jié)合案例分析，促進(jìn)理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化，提升職工的崗位技能和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)交流合作，搭建企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的交流平臺(tái)，支持企業(yè)員工參加種業(yè)技術(shù)相關(guān)交流活動(dòng)，及時(shí)學(xué)習(xí)當(dāng)前育種的新技術(shù)、新方法、新思路，借鑒成功的育種經(jīng)驗(yàn)，拓寬種業(yè)人才視野?？蒲性盒Ｒ惨米陨韮?yōu)勢(shì)，對(duì)種業(yè)企業(yè)提供最新的技術(shù)支持和幫助。四是注重種業(yè)企業(yè)的文化建設(shè)，企業(yè)可定期組織團(tuán)建活動(dòng)，加強(qiáng)不同部門(mén)員工間的情感交流，增強(qiáng)彼此信任度，培養(yǎng)不同團(tuán)隊(duì)間的溝通能力、合作能力，促進(jìn)種子研發(fā)、市場(chǎng)推廣等日常工作任務(wù)的高效高質(zhì)量完成。
3.4 培育壯大龍頭企業(yè)，優(yōu)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》中指出，龍頭企業(yè)是引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍，是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的中堅(jiān)力量，是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的重要主體，在加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中具有不可替代的重要作用。河北省也應(yīng)該積極響應(yīng)黨中央要求，培育壯大龍頭企業(yè)，優(yōu)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。一是組織開(kāi)展種業(yè)企業(yè)摸底調(diào)查。按照“強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、破難題”的企業(yè)陣型，從全省范圍篩選出一批重點(diǎn)企業(yè)予以支持，著力打造一批育繁推一體化優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，逐步形成由領(lǐng)軍企業(yè)、特色企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的種業(yè)陣型企業(yè)集群。二是多方面提升企業(yè)實(shí)力。對(duì)于遴選出的重點(diǎn)企業(yè)和農(nóng)作物品種要進(jìn)行全方位支持，鼓勵(lì)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，整合產(chǎn)業(yè)鏈信息資源，提高信息化、智能化水平；支持參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取國(guó)家科研項(xiàng)目，強(qiáng)化重點(diǎn)種源核心技術(shù)和育種技術(shù)研發(fā)能力，培育新品種、新品系。三是樹(shù)立龍頭企業(yè)模范，加強(qiáng)典型宣傳。從龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、培育人才、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)等方面考量，充分挖掘可復(fù)制的成功案例，拍攝系列記錄片，開(kāi)展技術(shù)共享、信息共享、渠道共享等，帶動(dòng)其他中小種業(yè)企業(yè)共同發(fā)展。同時(shí)發(fā)揮種業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)龍頭企業(yè)宣傳推介，形成正向激勵(lì)。
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結(jié)語(yǔ)
“中國(guó)碗裝中國(guó)糧，中國(guó)糧用中國(guó)種”，種子作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，是糧食安全的根基所在。端牢中國(guó)人自己的飯碗，種子是關(guān)鍵支撐。推動(dòng)種業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，使其成為種業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的核心主體，是實(shí)現(xiàn)種業(yè)振興的重要著力點(diǎn)。“十四五”期間，河北省種業(yè)企業(yè)取得了一定的發(fā)展成效，在攻堅(jiān)之年，與“十三五”同期相比，多項(xiàng)數(shù)據(jù)達(dá)到甚至超過(guò)翻一番的水平。在未來(lái)的“十五五”時(shí)期，河北省應(yīng)緊緊把握新一輪種業(yè)科技革命的機(jī)遇，聚集優(yōu)良品種培育，著力提升單位面積產(chǎn)量，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮自身種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)和本地特色，積極融入國(guó)家種業(yè)發(fā)展大局，為推動(dòng)我國(guó)種業(yè)振興貢獻(xiàn)河北力量。（參考文獻(xiàn)略）
?本文來(lái)自《河北省種業(yè)企業(yè)“十五五”發(fā)展建議》
?作者：辛迪,陳琦,呂麗媛,鄭琪
?單位：河北省種子總站
?刊于《中國(guó)種業(yè)》2025年第10期25-28頁(yè) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明
