山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2025年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案的通知
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳有關(guān)處、事業(yè)單位：
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2025年全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》的通知（農(nóng)辦種〔2025〕5號）要求，我廳制定了《2025年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》，請各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。
聯(lián)系人：山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處 張 蘭
電 話：0351-8235726
附件：2025年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年4月30日
2025年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案
為深入貫徹種業(yè)振興行動(dòng)部署，嚴(yán)格種業(yè)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制種、假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2025年全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》的通知（農(nóng)辦種〔2025〕5號）精神，決定繼續(xù)開展全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)（以下簡稱活動(dòng)）并制定活動(dòng)方案?；顒?dòng)要緊盯種業(yè)振興“五年見成效”目標(biāo)任務(wù)，聚焦種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和種源質(zhì)量提升，堅(jiān)持“露頭就打”常態(tài)化監(jiān)管與集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化市場、企業(yè)、基地監(jiān)督檢查，強(qiáng)化省市縣三級聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，推進(jìn)全鏈條全流程監(jiān)管執(zhí)法，省級制種基地縣和良種繁育基地監(jiān)督檢查覆蓋率、種子生產(chǎn)經(jīng)營備案率、投訴舉報(bào)案件查處反饋率達(dá)到100%，為糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升提供高質(zhì)量種源支撐。
一、聚焦關(guān)鍵農(nóng)時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管
春秋季開展種子市場監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽、銷售臺賬、經(jīng)營備案及種子質(zhì)量、品種真實(shí)性等。嚴(yán)查未按規(guī)定引種備案，嚴(yán)打制售假劣、超出適宜種植區(qū)域銷售行為。夏季開展制種基地檢查，重點(diǎn)檢查種子生產(chǎn)備案、品種真實(shí)性及親本來源等。嚴(yán)查未按規(guī)定備案行為，嚴(yán)厲打擊非法制種、盜取親本、搶購套購等侵權(quán)行為。支持引導(dǎo)制種企業(yè)申請實(shí)施種子認(rèn)證。冬季開展種子企業(yè)監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查許可資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽和種子質(zhì)量、品種真實(shí)性等，嚴(yán)防不合格種子流入市場。對發(fā)現(xiàn)問題多、投訴舉報(bào)多的主體，適當(dāng)加大抽查頻次。對承擔(dān)國家和省級救災(zāi)備荒儲備任務(wù)的主體開展全覆蓋檢查。
二、加大涉種案件查處力度
繼續(xù)開展涉種案件摸底調(diào)查，系統(tǒng)掌握全省案件發(fā)生類型、數(shù)量、重點(diǎn)區(qū)域和違法主體等關(guān)鍵信息，指導(dǎo)各地強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)涉種案件快速有效處置。開展種業(yè)專業(yè)技術(shù)和種業(yè)市場監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平。強(qiáng)化以案示警、以案促治，以假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為為重點(diǎn)，公開重點(diǎn)案件查處結(jié)果和違法典型案例，發(fā)揮警示作用。公布舉報(bào)電話、郵箱等，廣泛收集違法線索，按屬地管理原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對問題線索及時(shí)跟進(jìn)處置。加大案件查辦力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。
三、開展品種審定“兩個(gè)通道”整治
嚴(yán)格品種來源真實(shí)性核查，優(yōu)化品種試驗(yàn)方案。持續(xù)整治品種審定綠色通道、聯(lián)合體試驗(yàn)，加大監(jiān)督抽查力度，從嚴(yán)查處弄虛作假等行為。積極主動(dòng)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好“仿種子”品種清理。加快修訂我省小麥品種審定標(biāo)準(zhǔn)，與國家級品種審定標(biāo)準(zhǔn)銜接，提高品種審定準(zhǔn)入門檻。
四、開展網(wǎng)絡(luò)售種專項(xiàng)整治
落實(shí)“線上線下一體化”監(jiān)管要求，督促網(wǎng)絡(luò)售種生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可和銷售備案制度。加大網(wǎng)絡(luò)售種抽查檢查力度，采取線上購種檢測與線下抽檢相結(jié)合的方式對網(wǎng)絡(luò)銷售種子質(zhì)量進(jìn)行抽檢，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)違規(guī)售種等行為。強(qiáng)化案件線索收集和信息共享，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)電商平臺出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。
五、開展牛冷凍精液專項(xiàng)整治
嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，對轄區(qū)內(nèi)牛冷凍精液生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面梳理，對不具備許可條件或存在違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的要嚴(yán)肅依法處理。探索“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊銷售偽劣凍精、未經(jīng)審批進(jìn)口凍精等違法違規(guī)行為。積極支持優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對企業(yè)引種、生產(chǎn)經(jīng)營、推廣開展全過程技術(shù)指導(dǎo)。提高人工授精員隊(duì)伍技術(shù)水平，指導(dǎo)規(guī)范使用牛冷凍精液。
六、開展馬鈴薯種薯和食用菌菌種專項(xiàng)整治
聚焦省級馬鈴薯良種繁育基地等區(qū)域，在生產(chǎn)、倉儲和銷售環(huán)節(jié)，重點(diǎn)核查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、種子標(biāo)簽和備案情況，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營、標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范等違法違規(guī)行為，維護(hù)馬鈴薯種薯市場秩序。聚焦食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營單位，以香菇、草菇、滑子菇、黑木耳、羊肚菌等為重點(diǎn)，重點(diǎn)核查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)和備案情況，促進(jìn)菌種市場規(guī)范。積極探索馬鈴薯種薯和食用菌菌種有效監(jiān)管方式，遏制違法違規(guī)行為，營造良好市場環(huán)境。
七、強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)
加快制定出臺省級農(nóng)作物庫圃管理規(guī)范。落實(shí)新制定的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》和新修訂的玉米、水稻、油菜等種子質(zhì)量強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，加大宣貫力度。進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)樣品管理，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展品種標(biāo)準(zhǔn)樣品清理，推動(dòng)建立健全“一品種、一名稱、一標(biāo)樣、一指紋”為主要內(nèi)容的品種身份證管理。落實(shí)國家種子認(rèn)證相關(guān)制度規(guī)范，繼續(xù)在全省推廣種子認(rèn)證技術(shù)。
八、繼續(xù)開展種子生產(chǎn)經(jīng)營許可核查
組織開展農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可核查，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，重點(diǎn)核對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、條件資質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營行為三方面情況。以種業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)2024年種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)信息為基礎(chǔ)，核對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。對于停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)1年以上，經(jīng)核對確實(shí)不再開展生產(chǎn)經(jīng)營的，以及不再具備規(guī)定的許可條件且經(jīng)限期整改仍達(dá)不到要求的，要依法注銷其許可證。對于提供虛假材料等騙取生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，要依法予以撤銷。對于存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法吊銷其許可證。
九、加強(qiáng)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理
強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考評專家能力建設(shè)，規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核程序，提高考核工作質(zhì)量。組織開展種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)，提升檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行水平。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展自查工作，針對自查發(fā)現(xiàn)的問題做好整改。組織轄區(qū)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)積極參加部級能力驗(yàn)證和監(jiān)督抽查，接受部級專項(xiàng)檢查，對于部級反饋的驗(yàn)證抽查結(jié)果和檢查發(fā)現(xiàn)的問題，指導(dǎo)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按要求及時(shí)完成整改。
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要提高重視程度，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化工作安排，明確責(zé)任主體具體措施，強(qiáng)化輿情監(jiān)測研判，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，抓好組織落實(shí)。省廳將適時(shí)組織開展對制種基地、種子市場、種子企業(yè)等調(diào)研指導(dǎo)和監(jiān)督抽查。市縣兩級要按照部署抓好具體任務(wù)落實(shí)落地，及時(shí)梳理總結(jié)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)的做法成效、存在問題和相關(guān)建議，于12月15日前將年度工作總結(jié)及2個(gè)以上典型案例書面報(bào)送廳種業(yè)管理處。
