四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)《2025年四川省種糧大戶(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
川農(nóng)函〔2025〕163號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、財(cái)政局：
為做好2025年種糧大戶(hù)補(bǔ)貼工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳研究制定了《2025年四川省種糧大戶(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財(cái)政廳
2025年5月6日
2025年四川省種糧大戶(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案
為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)種糧大戶(hù)積極性，加快推進(jìn)糧食適度規(guī)模化種植，穩(wěn)定全省糧食播種面積，提高糧食生產(chǎn)保障能力，特制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
種糧大戶(hù)補(bǔ)貼遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)便易行”“誰(shuí)種糧、補(bǔ)貼誰(shuí)”“多種多得、少種少得”“公開(kāi)、公平、公正”原則。
二、補(bǔ)貼門(mén)檻
在一個(gè)縣(市、區(qū))區(qū)域內(nèi)需達(dá)到的種糧面積：成都平原區(qū)100畝（成都平原區(qū)名單見(jiàn)附件1），丘陵山地高原區(qū)30畝。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
成都平原區(qū)補(bǔ)貼100元/畝，丘陵山地高原區(qū)補(bǔ)貼200元/畝。
四、補(bǔ)貼對(duì)象
種糧大戶(hù)是指承包或租種耕地達(dá)到一定規(guī)模，集中種植主要糧食作物的農(nóng)戶(hù)、法人或其他組織。按種糧經(jīng)營(yíng)主體分，主要有種糧農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、土地股份合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。制種企業(yè)或單位不納入補(bǔ)貼范圍。享受種糧大戶(hù)補(bǔ)貼政策，必須同時(shí)具備以下條件：
（一）至少種植一季主要糧食作物。其中：小春主要糧食作物為小麥；大春主要糧食作物為水稻、玉米。民族地區(qū)主要糧食作物除小麥、水稻、玉米外，增加馬鈴薯、蕎麥、青稞。糧食作物之間的間、套種不重復(fù)計(jì)算補(bǔ)貼面積；在一個(gè)縣(市、區(qū))區(qū)域內(nèi)，種植大、小春兩季，補(bǔ)貼面積不重復(fù)計(jì)算，按種植面積大的一季申報(bào)、補(bǔ)貼。
（二）種糧大戶(hù)租種耕地，必須與土地承包戶(hù)或村集體簽有土地流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、科研院所等單位沒(méi)有發(fā)包耕地不得納入補(bǔ)貼范圍。
（三）耕種必須符合當(dāng)?shù)刂饕N植模式和技術(shù)要求，不得粗放種植，畝產(chǎn)需高于當(dāng)?shù)仄骄?。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，統(tǒng)一耕種土地、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資、統(tǒng)一防治病蟲(chóng)害、統(tǒng)一銷(xiāo)售產(chǎn)品等。
（四）吸納農(nóng)戶(hù)務(wù)工，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)適度規(guī)模種植，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)就業(yè)增收。
（五）能獨(dú)立承擔(dān)種植風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，享有產(chǎn)品處置權(quán)。
五、申報(bào)流程
（一）申報(bào)備案。符合補(bǔ)貼條件的種糧大戶(hù)于2025年6月底前自行向耕地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)收獲在當(dāng)年的糧食作物種植面積，申報(bào)時(shí)必須如實(shí)填報(bào)《2025年四川省種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)表》（附件2），經(jīng)所在村委會(huì)確認(rèn)蓋章，并提供租種耕地合同書(shū)原件或以土地入股的相應(yīng)證明材料、身份證原件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件以及相關(guān)復(fù)印件等資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核對(duì)資料和實(shí)地核查實(shí)際種植面積后，將原件退回種糧大戶(hù)，建立分戶(hù)清冊(cè)，資料存檔備查。
（二）面積核實(shí)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府登記備案的種植面積及資料，負(fù)責(zé)組織對(duì)種糧大戶(hù)申報(bào)的種植面積、吸納務(wù)工、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)就業(yè)增收等情況進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
（三）面積公示。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對(duì)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼面積申報(bào)情況進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括：種糧大戶(hù)姓名、種糧地點(diǎn)、耕地面積、種植面積以及縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)監(jiān)督電話等內(nèi)容，公示時(shí)間不少于7天。如有異議，重新核查后再次公示，直至群眾認(rèn)可。公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將《2025年種糧大戶(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)匯總表》（附件3）上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)。
（四）審核匯總?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)、匯總后，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合上報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)（包括擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣）種糧大戶(hù)補(bǔ)貼面積進(jìn)行審核后，反饋縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。
（五）資金公示。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)審核后的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算分戶(hù)補(bǔ)貼金額，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼資金情況進(jìn)行公示，包括種糧大戶(hù)姓名、種糧地點(diǎn)、耕地面積、種植面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等。公示無(wú)異議后，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于2025年10月15日前聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳。
今年，省上將選擇成都市新津區(qū)、德陽(yáng)市羅江區(qū)、綿陽(yáng)市游仙區(qū)、眉山市青神縣、宜賓市長(zhǎng)寧縣依托“四川農(nóng)業(yè)信貸直通車(chē)”平臺(tái)開(kāi)展種糧大戶(hù)線上申報(bào)試點(diǎn)。
六、補(bǔ)貼發(fā)放
財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)上一年度各地種糧大戶(hù)補(bǔ)貼面積，提前將補(bǔ)貼資金預(yù)撥各地。待各市（州）審核上報(bào)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼面積后，再按照核實(shí)后的面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)清算。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)根據(jù)種糧大戶(hù)種植面積，在2026年1月31日前將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放到種糧大戶(hù)手中；對(duì)種糧大戶(hù)是法人的，通過(guò)其基本賬戶(hù)發(fā)放。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。種糧大戶(hù)補(bǔ)貼是健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制的重要舉措。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)要高度重視，建立協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任分工，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真做好補(bǔ)貼申報(bào)、面積核實(shí)、公開(kāi)公示、資金撥付、政策宣傳等工作，確保補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展，真正惠及種糧大戶(hù)，提高糧食產(chǎn)量。
（二）嚴(yán)格規(guī)范管理。各地要充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，對(duì)種糧大戶(hù)及其申報(bào)的種植面積進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，提高發(fā)放精準(zhǔn)性。同一種糧大戶(hù)在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植糧食的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將其種植面積核實(shí)、合并后統(tǒng)一申報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)公示要求，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高補(bǔ)貼資金發(fā)放的透明度。
（三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各地要嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)明紀(jì)律，在種糧大戶(hù)補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、分配等環(huán)節(jié)中，不得弄虛作假、虛報(bào)補(bǔ)貼面積、套取騙取補(bǔ)貼資金，不得擅自改變用途、截留擠占挪用補(bǔ)貼資金。對(duì)涉及違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，按照職責(zé)權(quán)限，及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)騙取補(bǔ)貼資金的種糧大戶(hù)，除追回補(bǔ)貼款外，三年內(nèi)取消種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)資格。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)種糧大戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常指導(dǎo)，定期或不定期對(duì)種糧大戶(hù)的種植面積、作物生產(chǎn)情況等進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并嚴(yán)肅處理。對(duì)粗放種植、產(chǎn)量未達(dá)到要求的，嚴(yán)格剔除補(bǔ)貼范圍，不得給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼兌付完成后，各地要及時(shí)對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行總結(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳將對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行抽查，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管。
（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。各地要強(qiáng)化種糧大戶(hù)補(bǔ)貼的政策解讀，引導(dǎo)基層干部特別是鎮(zhèn)村干部，準(zhǔn)確把握此項(xiàng)補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求。同時(shí)，通過(guò)電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等形式，加大向農(nóng)民的宣傳力度，將申報(bào)流程、補(bǔ)貼條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等宣傳到戶(hù)，力爭(zhēng)家喻戶(hù)曉，充分發(fā)揮種糧大戶(hù)補(bǔ)貼的政策引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。
附件：1．成都平原縣（市、區(qū)）名單
2．2025年四川省種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)表
3．2025年種糧大戶(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)匯總表
