“青崗泥，冷浸田，瓦倉米，香又甜。”春節(jié)臨近，湖北省宜昌市遠安縣的瓦倉大米憑借其獨特的品質(zhì)，在三峽地區(qū)等市場持續(xù)走俏。然而，瓦倉大米專業(yè)合作社理事長汪宗平介紹，瓦倉米好吃但曾經(jīng)長時間不溫不火，關鍵在于家家戶戶種水稻各管各的，規(guī)模產(chǎn)量小，沒形成品牌。如今，瓦倉大米的成功正是湖北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的一個縮影。
小農(nóng)戶開展大合作 政策支持抓質(zhì)量促提升
為增強市場競爭力，瓦倉大米專業(yè)合作社積極探索“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的主體融合發(fā)展模式，構(gòu)建了糧油產(chǎn)業(yè)從農(nóng)技農(nóng)資服務、基地種植、烘干儲藏、加工到批發(fā)銷售的完整鏈條。合作社里有大批家庭農(nóng)場主，農(nóng)場主再帶動一批農(nóng)戶，既實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模種植效應，又降低農(nóng)戶“看天吃飯”的風險，增產(chǎn)增收，滿足種、管、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈的需求，闖出一條主體融合創(chuàng)新發(fā)展之路。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的主力軍，事關國家糧食安全。湖北是農(nóng)業(yè)大省，相關數(shù)據(jù)顯示，全省各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量超過30萬家。湖北省高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，每年將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展寫入省委一號文件。從省級到各市縣層面出臺農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展配套扶持政策文件，形成發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的強大合力。
2024年11月21日，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在宜昌市夷陵區(qū)舉辦全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員培訓班，來自全省17個市州的農(nóng)民合作社理事長和輔導員代表參加培訓，分享交流經(jīng)驗，共促新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。
宜昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人介紹，宜昌市通過抓數(shù)量、抓指導、抓創(chuàng)新、抓監(jiān)管、抓扶持和抓評價等措施開展農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量提升整市推進三年行動。目前全市農(nóng)民合作社達到1萬余家，累計創(chuàng)建國家示范社57家、省級示范社160家。在秭歸縣開展示范合作社對口幫扶創(chuàng)新試點，在夷陵區(qū)開展區(qū)級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心建設等創(chuàng)新試點，在枝江市開展“合作社+金融”農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點。宜昌率先在全省開展農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量綜合評價，全市合作社規(guī)范建設水平和發(fā)展質(zhì)量不斷提升。
合作社升級聯(lián)合社 財務管理規(guī)范化
長期以來，傳統(tǒng)合作社“小而散”的短板制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為進一步激活、擴大合作社作用，湖北不少合作社升級為“聯(lián)合社”，優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展。以湖北襄陽市南漳縣嘉匯農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社為例，該聯(lián)合社打造農(nóng)合組織升級版，引導縣內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體握指成拳、抱團出海。聯(lián)合社理事長胡傳國介紹，目前，該聯(lián)合社鏈接縣內(nèi)新型經(jīng)營主體2300多家，網(wǎng)羅農(nóng)戶3.5萬戶。
隨著合作社經(jīng)營業(yè)務日益多元化、復雜化，需要借助更高水平的財務管理來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，湖北省積極推進農(nóng)民合作社財務管理規(guī)范化，取得顯著成效。湖北省級層面出臺《關于促進湖北省農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展的意見》《支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等多項指導文件，明確財務管理規(guī)范標準；全省12個縣市承擔全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，80%以上合作社實現(xiàn)財務規(guī)范管理，年報公示率超80%；農(nóng)民合作社人才培訓近20萬人次，建立1125名輔導員的輔導員隊伍，92%的縣市輔導工作涉及財務會計規(guī)范指導。
實踐中，湖北省探索了多種財務規(guī)范管理模式：制度約束型如秭歸縣、枝江市出臺縣級財務管理制度；農(nóng)合聯(lián)支持型如夷陵區(qū)、大冶市農(nóng)合聯(lián)提供財務代理等多項服務；軟件推廣型如宜昌市建立“農(nóng)民專業(yè)合作社綜合管理系統(tǒng)”；檔案建設型如陽新縣指導合作社按產(chǎn)業(yè)類型建立內(nèi)控、財務等管理檔案；“中心+輔導員制度”型覆蓋全省25個縣市。這些措施有效提升合作社財務管理規(guī)范性和效率，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎。
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人表示，近年來，通過實施試點示范、“千員帶萬社”行動，湖北培育國家示范社529家，成為守護糧油安全、探索三產(chǎn)融合、創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的中堅力量，農(nóng)民合作社由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。下一步，要強化對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導服務，加強規(guī)范建設，建強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員隊伍；要推進各類主體合作，抓好典型培育，做好糧油單產(chǎn)提升，做好農(nóng)民合作社辦公司；要強化政策保障，加強財政投入、金融保險服務和人才支撐；要創(chuàng)新宣傳形式，廣泛宣傳典型案例和相關法律政策，全力推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。
