海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于征求《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意海南省人民政府暫時(shí)行使有關(guān)行政審批權(quán)限的批復(fù)》（國(guó)函〔2024〕122號(hào)）要求，我廳制定了《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法》。為了增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)征求社會(huì)各界關(guān)于《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可以在2024年9月10日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：
1.通過(guò)信函方式寄至：海口市美蘭區(qū)海府路59號(hào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策法規(guī)處404室，郵編570203，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法草案征求意見(jiàn)”字樣。
2.通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：[email protected]。
附件：海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年8月12日
附件
海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法
（草案征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》等有關(guān)法律規(guī)定，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意海南省人民政府暫時(shí)行使有關(guān)行政審批權(quán)限的批復(fù)》，制定本辦法。
第二條 在海南自由貿(mào)易港注冊(cè)的單位進(jìn)口農(nóng)作物種子和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的審批和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)作物種子，是指種農(nóng)作物種質(zhì)資源和生產(chǎn)用種子。生產(chǎn)用種子包括試驗(yàn)用種子、大田用商品種子和對(duì)外制種用種子。
本辦法所稱(chēng)畜禽遺傳資源，是指列入《國(guó)家畜禽遺傳資源品種名錄》的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液、基因物質(zhì)等遺傳材料。
第四條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的審批工作。
海關(guān)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的檢疫和監(jiān)督管理工作。
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)與所在地直屬海關(guān)推動(dòng)優(yōu)化農(nóng)作物種子和畜禽遺傳資源進(jìn)境監(jiān)管流程，建立進(jìn)境植物繁殖材料隔離種植場(chǎng)所考核互認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)隔離種植場(chǎng)所的監(jiān)督和管理。
第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資對(duì)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性影響的監(jiān)督管理工作。
第二章 農(nóng)作物種子審批
第六條 進(jìn)口農(nóng)作物種子，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)法人資格，科研人員和育種家可以自然人身份申請(qǐng)從境外引進(jìn)種質(zhì)資源；
（二）申請(qǐng)進(jìn)口大田用商品種子的，應(yīng)當(dāng)取得《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為進(jìn)出口）；
（三）申請(qǐng)進(jìn)口大田用商品種子的，種子質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)或者參考有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。進(jìn)口種子屬于主要農(nóng)作物的，品種應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家或者省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過(guò)，國(guó)內(nèi)暫時(shí)沒(méi)有開(kāi)展審定工作而生產(chǎn)上又急需的作物種類(lèi)品種，應(yīng)當(dāng)提交至少2個(gè)生育周期的引種試驗(yàn)報(bào)告；進(jìn)口種子屬于非主要農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)在擬種植區(qū)域開(kāi)展2個(gè)以上不重疊生長(zhǎng)周期的引種試驗(yàn)；
（四）申請(qǐng)進(jìn)口試驗(yàn)用種子的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持少而精的原則，每個(gè)進(jìn)口品種，種子以10畝播量，苗木以100株為限。
進(jìn)口的農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)在本省進(jìn)行試驗(yàn)、生產(chǎn)。禁止個(gè)人從事進(jìn)口生產(chǎn)用種子業(yè)務(wù)。
第七條 申請(qǐng)進(jìn)口農(nóng)作物種子，應(yīng)當(dāng)向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提交下列材料：
（一）進(jìn)口農(nóng)作物種子品種說(shuō)明；
（二）首次申請(qǐng)進(jìn)口大田用商品種子，應(yīng)當(dāng)提交《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和種子進(jìn)出口權(quán)的有關(guān)證明文件。屬于主要農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)提交品種審定證書(shū)復(fù)印件或者提供審定編號(hào)或者引種試驗(yàn)報(bào)告；屬于非主要農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)提交登記證書(shū)復(fù)印件或者提供登記編號(hào)，未登記的應(yīng)當(dāng)提交至少2個(gè)不重疊生育周期的引種試驗(yàn)報(bào)告；對(duì)于非首次進(jìn)口的品種，應(yīng)當(dāng)提供品種的進(jìn)口記錄或者以往審批表編號(hào)；申請(qǐng)進(jìn)口的農(nóng)作物品種具有植物新品種權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提交植物新品種權(quán)證書(shū)復(fù)印件及品種權(quán)人同意證明；
（三）申請(qǐng)進(jìn)口試驗(yàn)用種子應(yīng)當(dāng)提交種植試驗(yàn)方案；進(jìn)口種質(zhì)資源應(yīng)當(dāng)提交種植試驗(yàn)或者實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)方案；
（四）申請(qǐng)進(jìn)口對(duì)外制種用種子，應(yīng)當(dāng)提交對(duì)外制種合同或者協(xié)議書(shū)。
第八條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。
準(zhǔn)予許可的，簽發(fā)《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口審批表》；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知原因。
《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口審批表》有效期為6個(gè)月。超過(guò)有效期限或者需要改變進(jìn)口種子的品種、數(shù)量、進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的，需重新辦理審批手續(xù)。
第三章 畜禽遺傳資源審批
第九條 從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）引進(jìn)的目的明確、用途合理；
（二）符合國(guó)家和本省畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃；
（三）引進(jìn)的畜禽遺傳資源來(lái)自非疫區(qū)；
（四）符合進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的有關(guān)規(guī)定，不對(duì)境內(nèi)畜禽遺傳資源和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成威脅。
從境外引進(jìn)的畜禽遺傳資源應(yīng)當(dāng)在本省進(jìn)行利用、繁育和飼養(yǎng)。
第十條 申請(qǐng)從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源，應(yīng)當(dāng)向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）畜禽遺傳資源買(mǎi)賣(mài)合同或者贈(zèng)與協(xié)議；
（二）種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，因沒(méi)有種畜禽而未取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)提供具有飼養(yǎng)能力的證明材料；
（三）出口國(guó)家或者地區(qū)法定機(jī)構(gòu)出具的種畜系譜或者種禽代次證明；
（四）首次引進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)提交在本省擬開(kāi)展中間試驗(yàn)的方案，以及種用畜禽遺傳資源的產(chǎn)地、分布、培育過(guò)程、生態(tài)特征、生產(chǎn)性能、群體存在的主要遺傳缺陷和特有疾病等資料；
（五）符合技術(shù)要求的其他證明資料。
第十一條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。
準(zhǔn)予許可的，簽發(fā)《海南自由貿(mào)易港從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批表》；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知原因。其中，首次引進(jìn)畜禽遺傳資源的，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)資料送國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)評(píng)估或者評(píng)審。
《海南自由貿(mào)易港從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批表》有效期為6個(gè)月；需要延續(xù)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)10個(gè)工作日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。延續(xù)期不得超過(guò)3個(gè)月。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條 單位和個(gè)人從境外引進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)植物檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理植物檢疫手續(xù)。引進(jìn)的種質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)隔離試種，經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫，證明確實(shí)不帶危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)及雜草的，方可分散種植。
從境外引進(jìn)農(nóng)作物新物種的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，采取有效措施，防止可能造成的生態(tài)危害和環(huán)境危害。引進(jìn)前，報(bào)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)批準(zhǔn)，引進(jìn)后隔離種植1個(gè)以上生育周期，經(jīng)評(píng)估，證明確實(shí)安全和有利用價(jià)值的，方可分散種植。
第十三條 按照本辦法進(jìn)口的試驗(yàn)用種子應(yīng)當(dāng)在海南省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)統(tǒng)一安排指導(dǎo)下進(jìn)行種植試驗(yàn)，試驗(yàn)用種子及其收獲物不得作為商品種子銷(xiāo)售。
按照本辦法進(jìn)口的對(duì)外制種用種子，進(jìn)口種子及繁殖的種子不得銷(xiāo)售。
第十四條 從事進(jìn)口大田用商品種子業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在每年8月底以前將下一年度進(jìn)口種子計(jì)劃上報(bào)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)匯總后于10月底前報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)。按照本辦法進(jìn)口的大田用商品種子離開(kāi)海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十五條 從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的單位，憑審批表辦理檢疫手續(xù)。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的進(jìn)出境貨物通關(guān)單辦理驗(yàn)放手續(xù)。
第十六條 從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的單位，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)放行之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將實(shí)際引進(jìn)畜禽遺傳資源的數(shù)量報(bào)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)資料報(bào)送國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)。
第十七條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)的畜禽遺傳資源進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，組織專(zhuān)家對(duì)引進(jìn)的畜禽遺傳資源的生產(chǎn)性能、健康狀況、適應(yīng)性以及對(duì)生態(tài)環(huán)境和本地畜禽遺傳資源的影響等進(jìn)行測(cè)定、評(píng)估，并及時(shí)將測(cè)定、評(píng)估結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)。
發(fā)現(xiàn)引進(jìn)的畜禽遺傳資源對(duì)境內(nèi)畜禽遺傳資源、生態(tài)環(huán)境有危害或者可能產(chǎn)生危害的，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)商有關(guān)主管部門(mén)，采取相應(yīng)的安全控制措施。
第五章 附則
第十八條 進(jìn)口轉(zhuǎn)基因種子的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)申請(qǐng)辦理。
第十九條 本辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2024年 月 日起施行，有效期至2028年12月31日。
