農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以種子為基礎(chǔ)。7月21日，《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）正式發(fā)布。
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記韓俊主持召開部黨組會議。會議強調(diào)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技體制改革，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，進一步改進科技管理。
鄉(xiāng)村振興乃至國家發(fā)展都離不開糧食安全，糧食安全具有舉足輕重的地位，種業(yè)成為關(guān)注焦點。因此近年來，種子等領(lǐng)域農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)備受關(guān)注。今年中央一號文件要求強化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快推進種業(yè)振興行動，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；今年政府工作報告提出，加大種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。
渤海大學管理學院院長靖飛表示，盡管《決定》不是為種業(yè)量身定制的，但種業(yè)都可以從《決定》中找到可以實施的方向，可以幫助中小微企業(yè)克服缺乏創(chuàng)新的現(xiàn)狀，讓中小微企業(yè)能夠把優(yōu)秀的科研成果高效推向市場。
黨的二十屆三中全會召開后，不少地方都將加快推進種業(yè)發(fā)展作為下一步工作的重點。
如寧德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長康建坂表示，全會的勝利召開，為我們推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進一步指明了方向。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將認真學習貫徹全會精神，加快推進種業(yè)科研平臺和基地建設(shè)，加速培育壯大種業(yè)企業(yè)，積極培養(yǎng)種業(yè)領(lǐng)軍人才，大力支持食用菌、大黃魚、茶葉等種質(zhì)資源保護與新品種選育，進一步增強對種業(yè)等創(chuàng)新成果的應(yīng)用。
無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記戴泉則表示，一是要持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。大力推進種業(yè)振興，高水平建設(shè)“太湖三白”“長江三鮮”“河蕩三青”“太湖稻”等種質(zhì)資源創(chuàng)新中心。加快提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技水平，積極構(gòu)建未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。
在靖飛看來，中國區(qū)域多樣性較強，目前雖然已經(jīng)出現(xiàn)科研能力和水平達到國際領(lǐng)先水平的大型種企，但僅有幾家機構(gòu)是不夠的，需要有一些能夠服務(wù)地域性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種業(yè)市場化主體，它們具有應(yīng)用研究能力，目前這樣的機構(gòu)主要是地級市的國有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)手里，這些機構(gòu)需要探索企業(yè)化管理的發(fā)展路徑。
種業(yè)振興行動也強調(diào)以企業(yè)作為骨干力量。2021年7月，中央深改委會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》，強調(diào)把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風險。今年正是種業(yè)振興行動由“三年打基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)向“五年見成效”的關(guān)鍵一年。
為改變當前種企數(shù)量多、規(guī)模小、創(chuàng)新弱的狀況，2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從3萬余家企業(yè)中遴選了69家農(nóng)作物、86家畜禽、121家水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)，構(gòu)建“破難題、補短板、強優(yōu)勢”國家種業(yè)企業(yè)陣型，推動與金融、科研、基地對接合作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司相關(guān)負責人曾介紹，現(xiàn)在國家審定主要農(nóng)作物品種中，來自企業(yè)的占比超七成，申請植物新品種權(quán)企業(yè)的占比近六成。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，未來還是要進一步鞏固以企業(yè)為主體的成果，從品種選育、繁育再到推廣應(yīng)用，還是要由企業(yè)發(fā)揮重要作用。其次，企業(yè)在品種選育上可能還無法達到科研條件，在選育前端則要產(chǎn)學研結(jié)合。
李國祥認為，“過去科研成果很多，但是跟農(nóng)民關(guān)系不大，必須要把這個問題解決掉。在種業(yè)發(fā)展中，用好市場機制，用技術(shù)入股、轉(zhuǎn)讓等形式，把知識產(chǎn)權(quán)保護好，否則還會面臨高校、科研單位與企業(yè)‘兩張皮’問題。”
新疆嘉信基金管理有限公司董事長張洪也表示，育種是一件復雜、長期和持續(xù)積累的過程。在中國，生物領(lǐng)域科研成就斐然，論文產(chǎn)量居世界前列，但育種實踐卻停滯于2.0時代，商業(yè)化育種體系尚未成熟。所以從育種角度，科技攻關(guān)不僅是科學研究上的投入，更在于促進科研成果向?qū)嵱眉夹g(shù)、工程實踐乃至商業(yè)應(yīng)用的順暢轉(zhuǎn)化。同時，科技攻關(guān)應(yīng)從市場需求出發(fā)，精準定向育種，而非僅僅依賴科研成果轉(zhuǎn)化。面對仍以小課題組為主的育種現(xiàn)狀，亟待更多科技型企業(yè)以創(chuàng)新的商業(yè)模式加入，共同推動育種行業(yè)的現(xiàn)代化和高效化進程。
這也正是長期以來種業(yè)發(fā)展面臨“雙軌制”困境。靖飛介紹，種業(yè)發(fā)展還是以國有科研機構(gòu)、以農(nóng)科院系統(tǒng)為主，他們既是事業(yè)單位，掌握著大量科研資源，但身份又是國家事業(yè)單位，針對他們的考核取向不以市場化為取向。在“雙軌制”背景下，企業(yè)得到的資源有限，出現(xiàn)了國有科研機構(gòu)的成果不適應(yīng)市場經(jīng)濟需求而企業(yè)主導的項目做不起來的現(xiàn)象，這也制約了種業(yè)的發(fā)展，相關(guān)改革推進較慢也制約了企業(yè)科研力量的培育和能力的成長。
靖飛進一步建議，要嘗試對國有科研機構(gòu)進行明確分類，給予不同的定位，保留高水平、向前沿技術(shù)發(fā)展的機構(gòu)，要按照決定中深化科技體制改革的相關(guān)要求，加強種業(yè)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善種業(yè)國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)應(yīng)該落給“國家隊”，要由中國農(nóng)科院和高等院校這些做前沿基礎(chǔ)研究機構(gòu)提供種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需基礎(chǔ)支撐力量的任務(wù)，為國內(nèi)所有合格的種業(yè)市場化主體提供應(yīng)用研究的基礎(chǔ)支撐，建立起分工合理的科技創(chuàng)新體系，同時將大部分應(yīng)用型的不具備做前沿技術(shù)能力的研究機構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)型。
