安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2024年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案的通知
為深入貫徹中央一號文件精神和省委、省政府推進種業(yè)振興打造種業(yè)強省行動部署，加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為，全面推進種業(yè)市場凈化，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案的通知》（農(nóng)辦種〔2024〕3號）要求，我廳制定了《2024年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。
聯(lián)系人：魏苗妙；電話：0551－62613013；郵箱：[email protected]。
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2024年4月23日
2024年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案
為深入貫徹省委、省政府推進種業(yè)振興打造種業(yè)強省行動部署，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作要求，加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，提升農(nóng)業(yè)種源質(zhì)量，推進種業(yè)市場凈化，決定2024年在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動。具體活動方案如下。
一、總體要求
深入貫徹中央一號文件和省委、省政府推進種業(yè)振興打造種業(yè)強省行動部署，落實《2024年全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》工作安排，聚焦種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和種源質(zhì)量提升，堅持問題導(dǎo)向、源頭治理、堵疏結(jié)合，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等手段，推進事前事中事后全鏈條、全流程監(jiān)管執(zhí)法，保持嚴(yán)查嚴(yán)打高壓態(tài)勢，為打造種業(yè)強省營造良好環(huán)境。強化品種保護、審定和登記管理，加大品種同質(zhì)化等治理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)、未審先推、“白皮袋”種子、網(wǎng)絡(luò)違法售種等行為，省內(nèi)繁制種基地監(jiān)督檢查覆蓋率、種子生產(chǎn)經(jīng)營備案率、投訴舉報案件查處反饋率達到100%，質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，為糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升提供高質(zhì)量種源支撐。
二、重點任務(wù)
（一）強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。貫徹落實種子法以及配套規(guī)章，加強農(nóng)作物種子管理立法調(diào)研，形成《安徽省農(nóng)作物種子管理條例》（修改）初步草案文本。健全種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護措施和侵權(quán)案件快速處理機制，強化行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等手段綜合運用。加強種子法等法律法規(guī)普法宣傳，舉辦植物新品種保護相關(guān)培訓(xùn)，提高育種單位知識產(chǎn)權(quán)保護意識，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。
（二）加強品種審定試驗管理。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的省級水稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布省級大豆品種審定標(biāo)準(zhǔn)（修訂），啟動省級小麥、棉花品種審定標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。完善品種試驗方案，加強試驗監(jiān)管，建立多渠道試驗監(jiān)管常態(tài)化機制。嚴(yán)格規(guī)范同一生態(tài)區(qū)引種備案，強化審定綠色通道和聯(lián)合體試驗常態(tài)化整治，加大對試驗數(shù)據(jù)真實性核查，加大品種撤銷審定力度，減少同質(zhì)化和重大風(fēng)險隱患品種。建立健全省級農(nóng)作物品種標(biāo)樣庫和品種標(biāo)準(zhǔn)樣品管理制度，按規(guī)定組織提交符合要求的品種標(biāo)準(zhǔn)樣品。
（三）持續(xù)推進登記品種清理。加強非主要農(nóng)作物登記品種審查，嚴(yán)把審核關(guān)。強化品種登記事中事后監(jiān)管。持續(xù)開展辣椒、西甜瓜等登記品種符合性驗證工作，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好問題品種清理，充分利用分子檢測技術(shù)手段，持續(xù)整治“仿種子”問題。嚴(yán)格處理一品多名和重復(fù)登記等違法違規(guī)行為。
（四）加強繁制種基地監(jiān)管。以種子生產(chǎn)許可備案、品種真實性及權(quán)屬等為重點，對轄區(qū)內(nèi)國家級和省級主要農(nóng)作物種子區(qū)域性良繁基地、主要制種基地全覆蓋檢查。春夏季重點檢查國家級制種大縣和國家級、省級小麥區(qū)域性良繁基地。夏秋季重點檢查國家級大豆區(qū)域性良繁基地和省級水稻、大豆區(qū)域性良繁基地。核查繁制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫、委托合同、品種權(quán)屬等，檢測種子真實性和轉(zhuǎn)基因成分。指導(dǎo)企業(yè)加強種子生產(chǎn)質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子、無證生產(chǎn)、私繁濫制、盜取親本、侵權(quán)生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。
（五）加強種子企業(yè)監(jiān)督檢查。開展種子企業(yè)監(jiān)督抽查。重點檢查許可資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽和種子質(zhì)量等。嚴(yán)查套牌侵權(quán)、制售假劣種子、未按照許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子等違法行為。對投訴舉報多、發(fā)現(xiàn)問題多的企業(yè)，加大檢查抽查頻次，實行品種檢查全覆蓋；對通過種子認(rèn)證、信用評價高的企業(yè)可適當(dāng)減少檢查頻次。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時依法依規(guī)處理，嚴(yán)防不合格種子流入市場。
（六）加強救災(zāi)備荒儲備種子檢查。省、市兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強救災(zāi)備荒儲備種子日常監(jiān)管，對承擔(dān)國家和省級救災(zāi)備荒儲備項目的企業(yè)開展全覆蓋檢查，重點圍繞承儲品種、數(shù)量、質(zhì)量以及儲備期日常管理等情況開展檢查，對承儲的品種實施全覆蓋抽檢。指導(dǎo)承儲企業(yè)健全儲備種子過程管理制度，規(guī)范儲備種子存儲地點、包裝擺放、標(biāo)簽標(biāo)識和質(zhì)量管理等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改，并及時核查，確保儲備任務(wù)落實到位。
（七）加強種業(yè)市場監(jiān)督檢查。開展種子市場檢查，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種關(guān)鍵時期，對生產(chǎn)經(jīng)營主體以及經(jīng)營銷售的種子開展專項檢查，重點檢查種子標(biāo)簽、銷售臺賬、經(jīng)營備案及種子質(zhì)量、品種真實性等內(nèi)容。嚴(yán)格排查上門推銷、銷售無標(biāo)簽包裝種子等，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、假冒偽劣以及經(jīng)營銷售“白皮袋”種子等違法行為。開展種畜禽市場監(jiān)管，配合全國畜牧總站，重點檢查種畜冷凍精液無證生產(chǎn)經(jīng)營、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、低代別冒充高代別等問題。開展桑蠶種、食用菌菌種質(zhì)量監(jiān)督檢查，并配合做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)量抽查，重點檢查假劣桑蠶種和食用菌菌種等問題。開展種子市場調(diào)研和監(jiān)測，加強生產(chǎn)用種供需分析，強化種源調(diào)度和余缺調(diào)劑，確保供種市場平穩(wěn)運行。
（八）加強網(wǎng)絡(luò)銷售種子監(jiān)管。會同市場監(jiān)管等部門排查網(wǎng)絡(luò)銷售種子主體，建立網(wǎng)絡(luò)銷售主體清單，納入網(wǎng)格化監(jiān)管。開展網(wǎng)絡(luò)售種專項檢查，重點核查網(wǎng)絡(luò)售種許可資質(zhì)、經(jīng)營備案、標(biāo)簽標(biāo)識和銷售區(qū)域，并對網(wǎng)絡(luò)銷售的種子進行質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假劣種子、未審先推等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防在適宜種植區(qū)外推廣種植。對涉及違法違規(guī)銷售種子的電商平臺，及時采取警告、通報、約談等措施督促整改，涉及夸大宣傳、虛假廣告的及時移送有關(guān)部門查處。
（九）加強生產(chǎn)經(jīng)營許可備案管理。按照種子法、畜牧法及配套規(guī)章制度規(guī)定，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營許可審批。加強種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可事中事后監(jiān)管，對長期停止生產(chǎn)經(jīng)營活動、不再具備許可條件或者存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法注銷或吊銷許可證。加強種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理，督促種子經(jīng)營銷售主體落實備案規(guī)定，做到種子生產(chǎn)、委托代銷、分支機構(gòu)、經(jīng)銷門店及銷售種子備案全覆蓋，依法查處未按規(guī)定備案行為。
（十）強化監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。健全與公安、法院、檢察院、市場監(jiān)管等部門的信息共享、案情通報、案件移送等機制，聯(lián)合開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法活動，在舉報線索、調(diào)查取證、案情通報、技術(shù)支撐等方面加強合作。強化監(jiān)管執(zhí)法地區(qū)協(xié)作，健全區(qū)域信息互通、資源共享、聯(lián)打聯(lián)動機制，做到一處發(fā)現(xiàn)、全省通報、各地聯(lián)查。建立健全省市協(xié)調(diào)工作機制，對跨市、重大復(fù)雜案件由省級督辦，案發(fā)所在市牽頭查處。
（十一）加大重大案件查處力度。以侵害品種權(quán)、制售假劣種子、基地私繁濫制、網(wǎng)絡(luò)違法售種等為重點，加大種業(yè)違法案件查辦力度，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，按照《安徽省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)則》要求，及時移送公安機關(guān)處理。對涉種投訴舉報較多、案件多發(fā)頻發(fā)的重點地區(qū)和社會關(guān)注度高的重大案件，要加大明察暗訪、入戶倒查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時通報監(jiān)督檢查和重點案件查處結(jié)果，公開曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格種子信息，發(fā)布一批打假護權(quán)典型案例。
（十二）提升種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力。舉辦種業(yè)專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法培訓(xùn)，開展種子檢驗檢測程序?qū)嵺`和市、縣種子市場監(jiān)管執(zhí)法交叉互查，提升鑒定水平和監(jiān)管執(zhí)法能力。建立健全監(jiān)管執(zhí)法體制機制，改善監(jiān)管執(zhí)法裝備條件，保障監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法等工作經(jīng)費。探索創(chuàng)制種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法方式，加強品種權(quán)保護，加大網(wǎng)絡(luò)售種監(jiān)管力度。鼓勵種業(yè)企業(yè)加強法務(wù)團隊和維權(quán)能力建設(shè)，依法合規(guī)、誠實守信經(jīng)營，有效維護自身合法權(quán)益。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，充分認(rèn)識持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動是推進種業(yè)振興打造種業(yè)強省重要舉措，要結(jié)合本地實際，細(xì)化本區(qū)域活動方案，并組織實施。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳適時組織開展制種基地、種子市場、種子企業(yè)等調(diào)研指導(dǎo)。
（二）完善工作機制。要聚焦活動重點任務(wù)，健全上下銜接的種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，明確主體責(zé)任，加強工作進展調(diào)度和問題通報反饋，確保各項任務(wù)落實落地。要發(fā)揮種業(yè)協(xié)會作用，建立失信企業(yè)懲戒機制。健全社會監(jiān)督機制，建立投訴舉報處置機制，設(shè)立投訴舉報“直通車”，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性，構(gòu)建社會參與、監(jiān)督有力的種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法體系。
（三）做好總結(jié)交流。要充分利用新聞媒體加強種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作成效宣傳報道，推廣典型經(jīng)驗做法。開展種子法畜牧法進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、進院校、進展會、進基地等普法宣傳。各市要及時梳理總結(jié)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動的做法成效、存在問題和相關(guān)建議，于12月1日前將年度工作總結(jié)及2個以上典型案例書面報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處。
原文下載：
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