我國(guó)種業(yè)發(fā)展的歷史方位、產(chǎn)業(yè)方位、國(guó)際方位分別是什么？
全球種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)呈何種態(tài)勢(shì)？我國(guó)種業(yè)國(guó)際合作進(jìn)展如何？
我國(guó)種業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度如何？產(chǎn)業(yè)鏈粘性怎樣分析？我國(guó)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有哪些路徑及建議？
日前，由中央企業(yè)中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司牽頭編制的《2023年農(nóng)作物種業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展藍(lán)皮書》（以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》）在第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)種業(yè)發(fā)展合作論壇上發(fā)布。以下為該藍(lán)皮書的部分摘要：
一、我國(guó)種業(yè)發(fā)展方位
1.歷史方位：由種業(yè)大國(guó)向種業(yè)強(qiáng)國(guó)征程加快邁進(jìn)。我國(guó)種子事業(yè)經(jīng)歷了由計(jì)劃供種到市場(chǎng)供種轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從種子到種業(yè)的歷史性跨越。2021年《種業(yè)振興行動(dòng)方案》實(shí)施，明確了實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控的總目標(biāo)，開(kāi)啟了我國(guó)由種業(yè)大國(guó)向種業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的歷史新征程。
2.產(chǎn)業(yè)方位：以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種子是基礎(chǔ)定位全面重塑。種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是我國(guó)創(chuàng)造糧食“十九連豐”歷史成就的核心原因。下一步，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是頭等大事，必須牢牢把握“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、種子是基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)定位，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、全方位夯實(shí)糧食安全根基提供種業(yè)支撐。
3.國(guó)際方位：瞄準(zhǔn)科技自立自強(qiáng)種源自主可控目標(biāo)趕超跨越。我國(guó)種業(yè)科技處于領(lǐng)跑、并跑、跟跑并存階段；是僅次于美國(guó)的全球第二大種業(yè)市場(chǎng)；水稻、小麥種源完全自給且有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，玉米、大豆及棉花、油料等仍有明顯差距。加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，成為我國(guó)贏得全球強(qiáng)國(guó)種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。
二、全球種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)
1.發(fā)展生物技術(shù)是搶占種業(yè)制高點(diǎn)的必由之路。發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入智能設(shè)計(jì)育種階段，而我國(guó)還處于雜交育種到生物技術(shù)育種階段。目前世界各國(guó)都在大力開(kāi)展基因遺傳多樣性研究和開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展新型生物育種技術(shù)，加速搶占種業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
2.兼并重組是企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇?，F(xiàn)代種業(yè)是科技密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，兼并重組是企業(yè)加速發(fā)展的關(guān)鍵手段。全球種業(yè)歷經(jīng)三次并購(gòu)浪潮，已形成兩超加四強(qiáng)的龍頭競(jìng)爭(zhēng)格局。目前，歐美企業(yè)的種業(yè)并購(gòu)仍在加劇，日韓以及我國(guó)企業(yè)也正在積極布局。
3. 健全科技創(chuàng)新保障體系是種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。與發(fā)達(dá)國(guó)家全方位保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比，我國(guó)由于缺乏實(shí)質(zhì)性派生品種制度，帶來(lái)突出的品種同質(zhì)化問(wèn)題。新《種子法》的實(shí)施，將有效遏制模仿育種，保障原始創(chuàng)新者的利益。
4.提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力是強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大任務(wù)。我國(guó)必須圍繞糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品供種安全加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，從而有效應(yīng)對(duì)“斷供、斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。而從全球先進(jìn)國(guó)家實(shí)踐看，以龍頭企業(yè)為抓手鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是可行之道。
三、我國(guó)種業(yè)國(guó)際合作進(jìn)展
1.種業(yè)對(duì)外開(kāi)放處于較高水平。我國(guó)外商投資種業(yè)政策持續(xù)優(yōu)化，近年來(lái)全球種業(yè)龍頭企業(yè)在我國(guó)發(fā)展良好，海南加快打造種業(yè)開(kāi)放新高地取得顯著進(jìn)展。
2.種子國(guó)際貿(mào)易保持穩(wěn)定。近年我國(guó)種子進(jìn)出口總額平穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)供種對(duì)外依存度很低，僅甜菜和部分高端蔬菜種子依賴進(jìn)口。
3.高水平“引進(jìn)來(lái)”仍存在難點(diǎn)。我國(guó)種質(zhì)資源引進(jìn)趨于減少，新品種中利用國(guó)外種質(zhì)資源的比例很低。近年蔬菜種業(yè)外資企業(yè)有所增加，大田種業(yè)沒(méi)有新增外資企業(yè)。
4.高質(zhì)量“走出去”需要加速。近年我國(guó)種業(yè)企業(yè)出海拓展的數(shù)量、規(guī)模和深度均有所增強(qiáng)，但在海外布局中也亟需掃除市場(chǎng)“盲區(qū)”，并及時(shí)應(yīng)對(duì)政策變化。
四、我國(guó)種業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度分析
1. 市場(chǎng)集中度相對(duì)分散。按銷售額排序，我國(guó)前5%企業(yè)約360家，總市場(chǎng)份額近60%；后95%企業(yè)約6800家，總市場(chǎng)份額40%。
2. 作物種植品種仍較分散。各類作物前10大品種推廣面積占總面積比僅為14%-24%，部分作物仍在持續(xù)減少。
3. 分區(qū)域市場(chǎng)及企業(yè)布局不夠均衡。各類作物不同程度上存在區(qū)域市場(chǎng)空間大，但企業(yè)少或企業(yè)小現(xiàn)象。
4. 企業(yè)兼并重組和融資趨于加速。企業(yè)兼并重組較為活躍，龍頭企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)鏈一體化整合，風(fēng)險(xiǎn)資本重點(diǎn)投入生物技術(shù)與數(shù)字化企業(yè)。
五、我國(guó)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈粘性分析
1.基礎(chǔ)研究突破顯著但技術(shù)集成應(yīng)用不夠。我國(guó)科學(xué)家在農(nóng)作物遺傳育種基礎(chǔ)研究方面取得顯著進(jìn)展，但從研究創(chuàng)新到品種突破的驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化通道有待建立，創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)價(jià)值尚未充分利用。
2.品種審定數(shù)量高企但核心品種推廣更新較慢。品種通過(guò)國(guó)家審定品種數(shù)量高位穩(wěn)定，但主要作物核心品種更新速度不快。
3.良種良法服務(wù)需求劇增但供給尚不匹配。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要新興力量，將為良種良法配套、產(chǎn)前產(chǎn)后打通、線上線下融合提供支撐。
六、我國(guó)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)路徑及建議
1. 優(yōu)化政策扶持，加快推進(jìn)商業(yè)化育種體系建設(shè)。建議：建立公益性、商業(yè)化育種項(xiàng)目指導(dǎo)清單并進(jìn)行分類管理和支持；以國(guó)家重大科技項(xiàng)目為抓手，支持龍頭種企提前介入，及早安排創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；支持龍頭種企打造科企創(chuàng)新聯(lián)合體，建立市場(chǎng)導(dǎo)向、需求拉動(dòng)、利益分享機(jī)制。
2. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化方向，打造貫通產(chǎn)學(xué)研用的創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)。建議：推進(jìn)平臺(tái)共享、協(xié)作創(chuàng)新，全國(guó)布局建設(shè)關(guān)鍵基因驗(yàn)證體系，實(shí)現(xiàn)新品種的智能、高效、定向設(shè)計(jì)；支持打造智能設(shè)計(jì)育種系統(tǒng)，快速創(chuàng)制一批核心新種質(zhì)和新品種。
3.打造陣型企業(yè)集群，夯實(shí)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平組織。建議：支持陣型企業(yè)提前介入國(guó)家重大科研項(xiàng)目實(shí)施，及早安排創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；開(kāi)發(fā)覆蓋源頭技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品推廣的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定資金支持；設(shè)立專項(xiàng)資金支持陣型企業(yè)兼并重組，對(duì)收購(gòu)過(guò)程中資產(chǎn)轉(zhuǎn)移所涉稅收給予減免。
4.組織全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)，助農(nóng)節(jié)本增效。建議：通過(guò)“良種+良法”助力提質(zhì)增產(chǎn)；通過(guò)“品控溯源+品質(zhì)訂單”實(shí)現(xiàn)溢價(jià)增收；創(chuàng)新組織方式，加快中小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；政府加大全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)的支持；種業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與種植產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的合作。
5.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)鞏固提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建議：加快推動(dòng)《植物新品種保護(hù)條例》修訂和立法升級(jí)，探索實(shí)質(zhì)性派生品種制度試點(diǎn)；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)秘密的有效保護(hù)。
編輯丨農(nóng)財(cái)君
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新時(shí)代 新種業(yè)
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