種子是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“芯片”。近年來(lái)，本市種子工作在推進(jìn)創(chuàng)新、規(guī)范監(jiān)管等方面取得了成效，但也存在種質(zhì)資源保護(hù)和利用力度不夠、種業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)不足、種子企業(yè)不強(qiáng)等短板，亟需獲得制度層面的支持和保障。
9月26日，上海市十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)《上海市種子條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于11月1日正式施行?！稐l例》的制定，既是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委決策部署，推動(dòng)種業(yè)振興的必然要求，也是立足上?？苿?chuàng)中心建設(shè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策扶持和監(jiān)管約束并舉，優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐所需。
“《條例》對(duì)接《中華人民共和國(guó)種子法》，突出地方特色和制度創(chuàng)新，為上海實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。”市人大常委會(huì)法工委主任閻銳介紹，《條例》共八章四十九條，重點(diǎn)對(duì)強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)、促進(jìn)開發(fā)利用，匯集科技資源優(yōu)勢(shì)、提高種業(yè)創(chuàng)新水平，完善品種管理、規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加大政策保障、強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法等方面作出規(guī)范，遵循了注重科技賦能、強(qiáng)化政策保障、重在細(xì)化落實(shí)的立法思路。
據(jù)了解，結(jié)合上?，F(xiàn)代種業(yè)發(fā)展實(shí)際，《條例》在《中華人民共和國(guó)種子法》上位法的基礎(chǔ)上，特別設(shè)立種業(yè)創(chuàng)新專章。對(duì)此，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨組成員、副主任陸崢嶸作了進(jìn)一步解讀，《條例》聚焦加強(qiáng)種業(yè)科技研究，提升自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，彰顯上海特色。依托《條例》，上海將支持種子企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研協(xié)同優(yōu)勢(shì)，開展商業(yè)化育種，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。此外，《條例》還明確市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)供給，推動(dòng)資源整合利用、開放共享。
對(duì)于促進(jìn)種質(zhì)資源的保護(hù)與開發(fā)利用，《條例》中也有具體細(xì)則，明確市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門根據(jù)需要，建立種質(zhì)資源庫(kù)（圃）、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地，劃定區(qū)域界線、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志；建設(shè)項(xiàng)目的選址選線應(yīng)當(dāng)避讓特定保護(hù)區(qū)域。同時(shí)，還對(duì)特定保護(hù)區(qū)域內(nèi)的禁止行為、種質(zhì)資源保護(hù)單位職責(zé)、種質(zhì)資源依法開放利用等作出規(guī)定。
“我們尤其關(guān)注種質(zhì)資源在保護(hù)基礎(chǔ)上的后續(xù)開發(fā)利用，希望地方特色品種經(jīng)過(guò)改良后，讓市民重新品嘗好品種帶來(lái)的好味道。”陸崢嶸表示。
