吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《吉林省2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》的通知
各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，長白山管委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，長春新區(qū)農(nóng)委，梅河口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)單位:
為切實做好我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與應(yīng)用健康有序發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委、省政府的有關(guān)要求，我廳制定了《吉林省2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
附件：吉林省2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案
吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2023年5月31日
附件
吉林省2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于<印發(fā)2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案>的通知》（農(nóng)辦科〔2023〕4號）要求，為推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與應(yīng)用健康有序發(fā)展，加強2023年全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實2023年中央農(nóng)村工作會議和省委農(nóng)村工作會議精神，推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，維護國家糧食安全，按照《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和《吉林省農(nóng)作物種子條例》等法律法規(guī)，加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，聚焦重點單位、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，落實監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管能力，落細監(jiān)管措施，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
全面對標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作要求，切實做到：轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管隊伍、裝備、工作經(jīng)費保障到位；試驗、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易各環(huán)節(jié)生物安全監(jiān)管責(zé)任落實到位；科研單位、試驗基地、制種基地、加工企業(yè)檢查抽查覆蓋到位；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗、加工許可等政務(wù)服務(wù)辦理到位；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理法律法規(guī)和轉(zhuǎn)基因科學(xué)知識宣傳普及到位；轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點各項任務(wù)落實到位。
三、重點任務(wù)
（一）抓好研究試驗監(jiān)管。督促轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和研發(fā)人員落實第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗全程監(jiān)管，試驗前核查控制條件是否合規(guī)，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。
（二）抓好南繁基地監(jiān)管。加大我省南繁基地抽檢密度和頻次，嚴(yán)查私自開展試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。各地應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)南繁育種單位從嚴(yán)管理，對違規(guī)單位嚴(yán)肅約談，責(zé)令整改。對我省制種基地和省內(nèi)企業(yè)在其它省份制種基地開展排查，堅持查早查少，加大種子生產(chǎn)關(guān)鍵時期檢測力度。
（三）抓好品種審定監(jiān)管。省級品種試驗組織單位應(yīng)進行轉(zhuǎn)基因檢測，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗。
（四）抓好經(jīng)營生產(chǎn)監(jiān)管。各地加強種子標(biāo)簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對種子市場、經(jīng)營門店的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售。同時開展春耕備耕前和種子收獲季專項檢查活動，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。
（五）抓好進口加工監(jiān)管。強化進口監(jiān)管，對進口轉(zhuǎn)基因生物全程管控。形成境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，嚴(yán)把轉(zhuǎn)基因生物加工許可證發(fā)放關(guān)，加強對已獲證書企業(yè)的事后監(jiān)管，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，依法依規(guī)做好標(biāo)識，特別在轉(zhuǎn)基因食品上做好標(biāo)識。
（六）抓好產(chǎn)業(yè)化試點監(jiān)管。試點縣要完善監(jiān)管制度措施，扎實開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，做好轉(zhuǎn)基因種子的銷售記錄和溯源管理，壓實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，采取嚴(yán)格管控措施防止轉(zhuǎn)基因種子流向試點縣外，同時也要防止非試點品種在試點縣內(nèi)流通。
（七）抓好輿情防控監(jiān)管。加強與宣傳、網(wǎng)信等部門溝通協(xié)調(diào)，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部全員科普培訓(xùn)，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾等關(guān)鍵群體的正面引導(dǎo)宣傳，圍繞網(wǎng)絡(luò)熱點謠言及時發(fā)布辟謠信息，提升科普宣傳工作的持續(xù)性和有效性。密切跟蹤研判輿論走向，加大對謠言及不實信息的管控力度。
四、責(zé)任分工
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處（吉林省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室）牽頭全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作。種業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局等處室，按照分工做好種業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法工作。全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理嚴(yán)格落實研發(fā)者“第一責(zé)任人”制度。
（一）研究試驗、進口加工、科普宣傳等環(huán)節(jié)監(jiān)管，由科技教育處（吉林省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室）負責(zé)，各市州根據(jù)省里要求具體組織抽查。
（二）品種審定環(huán)節(jié)由種業(yè)處負責(zé)，種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)由執(zhí)法局和種業(yè)處共同負責(zé)。
（三）對違法行為的行政處罰由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局牽頭組織查處，科技教育處、種業(yè)管理處、法規(guī)處等配合。
五、工作要求
（一）強化責(zé)任落實。全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實法定職責(zé)，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。要加強工作部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責(zé)人應(yīng)專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作。加強工作調(diào)度和培訓(xùn)宣傳，做好人員、裝備和工作經(jīng)費保障。
（二）強化屬地管理。各地要切實落實屬地責(zé)任，強化工作部署和監(jiān)督協(xié)調(diào)，確保責(zé)任到人到部門到崗位。聚焦關(guān)鍵時節(jié)和重點領(lǐng)域，各地要切實加大執(zhí)法力度，提高監(jiān)督檢查的頻度和檢測抽樣的密度。對問題單位要約談其主要負責(zé)人；對問題市縣，要約談其監(jiān)管部門主要負責(zé)人。
（三）強化協(xié)同監(jiān)管。進一步織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全省市縣聯(lián)合監(jiān)管機制，推動省際協(xié)同監(jiān)管。強化科教、種業(yè)、綜合執(zhí)法及其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村與公安、海關(guān)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管。
（四）強化監(jiān)督檢查。突出問題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵時節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。省里將不定期開展督導(dǎo)檢查。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。
（五）強化部署推動。各市（州）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際制定2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作實施方案，并在其單位官方網(wǎng)站公開。各市（州）工作方案于2023年5月上旬報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處備案，并于2023年6月10日前、12月10日前分別報送半年和全年工作總結(jié)。
（六）強化信息報送。推進轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報送制度常態(tài)化，關(guān)鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件情況實行信息月報，重大案件隨時報送，實行零報告制度。請各市（州）明確專人負責(zé)案件和監(jiān)管信息（附件1、2）填報。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處
聯(lián)系電話：0431—88906506
電子郵箱：[email protected]
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處
聯(lián)系電話：0431－88906204
電子郵箱：[email protected]
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局
聯(lián)系電話：0431—88906618
電子郵箱：jlsnynctzhzf@com
附表：1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因案件情況統(tǒng)計表
2.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管情況統(tǒng)計表
附件： 吉林省2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案.doc
