本報訊（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 操戈 鄧衛(wèi)哲）為鼓勵廣大科技企業(yè)在種業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域加大研發(fā)力度，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，日前頒布的《海南自由貿(mào)易港促進種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》提出，推動實施投向種業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新券跨省通兌。
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責(zé)人介紹，科技創(chuàng)新券是一種財政補助方式，主要支持科技企業(yè)向服務(wù)機構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)。創(chuàng)新券以電子券形式發(fā)放，企業(yè)登錄海南省科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)申領(lǐng)創(chuàng)新券，并在線將創(chuàng)新券支付給服務(wù)機構(gòu)用以購買相關(guān)專業(yè)服務(wù)（用券額不超過服務(wù)金額的50%）。服務(wù)機構(gòu)在線提交到款憑證、發(fā)票、收取的創(chuàng)新券等材料，申請兌付。企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中所需要的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、資源開放等服務(wù)，可以用創(chuàng)新券支付。
據(jù)了解，只要是有創(chuàng)新需求的科技企業(yè)，且企業(yè)是注冊在海南省內(nèi)的獨立法人，均可以申領(lǐng)創(chuàng)新券，每家企業(yè)每年使用創(chuàng)新券的額度不超過50萬元。海南省科技廳將委托第三方機構(gòu)對上一年度有創(chuàng)新券兌付記錄的服務(wù)機構(gòu)及相應(yīng)的申領(lǐng)主體進行年度評估，并將服務(wù)誠信、服務(wù)質(zhì)量等抽查結(jié)果向社會公示。
海南省科技廳相關(guān)負責(zé)人稱，創(chuàng)新券是海南利用財政科技資金支持當(dāng)?shù)乜萍夹推髽I(yè)向服務(wù)機構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)的一種政策工具，其將優(yōu)秀創(chuàng)新資源匯集于同一平臺，促進海南科技創(chuàng)新要素流動。同其他財政支持科技創(chuàng)新傳統(tǒng)模式相比，科技創(chuàng)新券具有普惠性和低門檻，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，快速幫助企業(yè)節(jié)約創(chuàng)新成本，帶動企業(yè)研發(fā)投入，集聚資源、促進共享等特點。
一般的科研計劃項目對于支持對象有一定要求，中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)很難獲得項目支持。而創(chuàng)新券要求是科技型企業(yè)即可申領(lǐng)創(chuàng)新券，大部分情況只要該創(chuàng)新主體從事科技創(chuàng)新活動，就可以通過創(chuàng)新券直接獲得政府資金支持。
海南通過創(chuàng)新券搭建統(tǒng)一的資源平臺，把科技服務(wù)需求方和供給方進行了有效對接，把企業(yè)需求作為項目來源，圍繞企業(yè)在新產(chǎn)品研制、新技術(shù)研發(fā)等過程中所需的服務(wù)進行定向補貼。同時，創(chuàng)新券采用“前補貼”方式，即企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)新券后直接使用創(chuàng)新券抵扣一部分服務(wù)金額支付給服務(wù)機構(gòu)的兌付方式，在最大程度上解決科創(chuàng)企業(yè)資金回籠問題，第一時間幫助企業(yè)降低創(chuàng)新成本。
為引導(dǎo)企業(yè)加大種業(yè)科技創(chuàng)新投入，海南明確要求科創(chuàng)企業(yè)在享受創(chuàng)新券補貼的同時，必須提供一定比例資金配套，以此放大種業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域公共科技投入效能，充分調(diào)動市場機制對科技資源的配置作用，推動大型科學(xué)儀器等科技資源對外開放共享。海南通過制度設(shè)計，轉(zhuǎn)變政府科技資源的投入方式，形成引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策機制。
