關(guān)于印發(fā)《2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》的通知
各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)單位：
為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，履行好《中華人民共和國(guó)生物安全法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，保障生物育種產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案〉的通知》精神，我廳制定了我省《2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2023年4月10日
2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案
2022年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，面對(duì)新冠疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)和監(jiān)管工作的艱巨任務(wù)，堅(jiān)守職責(zé)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，確保了全年轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作取得積極成效。為繼續(xù)做好2023年的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐的決策部署，積極支持依法依規(guī)開(kāi)展生物育種研發(fā)應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，著力提升監(jiān)管能力，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境。
市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)監(jiān)管工作對(duì)加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐的保障作用，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。以“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”為基本遵循，以確保生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，通過(guò)不斷健全全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管體系隊(duì)伍，不斷提升監(jiān)管能力，切實(shí)做到：試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易各環(huán)節(jié)生物安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位；對(duì)轄區(qū)內(nèi)科研單位、試驗(yàn)基地、制種基地、加工企業(yè)檢查抽查覆蓋到位；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)、加工許可等政務(wù)服務(wù)辦理到位；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理法律法規(guī)和轉(zhuǎn)基因科學(xué)知識(shí)宣傳普及到位。
二、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)研究試驗(yàn)監(jiān)管。采取事前核查與事中事后檢查相結(jié)合的方式，做好轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)全程監(jiān)管，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否已經(jīng)依法批準(zhǔn)，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開(kāi)展，各項(xiàng)監(jiān)督措施是否符合法規(guī)要求。對(duì)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地和南繁基地開(kāi)展抽樣檢測(cè)，嚴(yán)查非法試驗(yàn)和育繁種行為，對(duì)問(wèn)題較多的基地，加大抽檢密度和頻次，對(duì)管理規(guī)范的基地，可減少檢查頻次。
（二）嚴(yán)格品種審定管理。按照轉(zhuǎn)基因作物品種審定要求加強(qiáng)安全管理。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定，對(duì)未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)的一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)，品種試驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的，要立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理。
（三）強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)制種基地生產(chǎn)備案要求，加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，在制種播種前和苗期及時(shí)開(kāi)展檢測(cè)，查早查小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的溯源管理，加大轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，依法嚴(yán)懲非法經(jīng)營(yíng)行為，防止轉(zhuǎn)基因種子非法流入市場(chǎng)。
（四）嚴(yán)格進(jìn)口加工監(jiān)管。強(qiáng)化加工企業(yè)審查，全面核查加工過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售、管理等檔案記錄。依法要求加工企業(yè)定期向所屬市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提供生產(chǎn)、加工、安全管理情況和產(chǎn)品流向的報(bào)告，嚴(yán)把轉(zhuǎn)基因生物加工許可證發(fā)放關(guān)，加強(qiáng)對(duì)已獲證書(shū)企業(yè)的事后監(jiān)管，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，依法依規(guī)做好標(biāo)識(shí)。
（五）加大轉(zhuǎn)基因科普宣傳工作力度。市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因宣傳引導(dǎo)工作，拓寬宣傳渠道，通過(guò)專題學(xué)習(xí)、發(fā)表署名文章、制作科普作品等方式，解讀相關(guān)政策、普及轉(zhuǎn)基因知識(shí)，提高公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言，引導(dǎo)形成科學(xué)的社會(huì)認(rèn)知，為生物育種技術(shù)研發(fā)應(yīng)用營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。每年應(yīng)至少開(kāi)展1次單位內(nèi)部宣傳培訓(xùn)，在農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技人員培訓(xùn)課程中增加轉(zhuǎn)基因特別是生物育種相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普隊(duì)伍建設(shè)。
三、監(jiān)管責(zé)任分工
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處（湖南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室）牽頭全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作。種業(yè)管理處、法規(guī)處等處室，按照分工做好種業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法工作。全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)者“第一責(zé)任人”制度。
（一）研究試驗(yàn)、進(jìn)口加工、苗期抽檢等環(huán)節(jié)監(jiān)管，由廳科技教育處（湖南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管辦公室）負(fù)責(zé)，各市州根據(jù)省里分配的檢測(cè)任務(wù)具體組織抽查（任務(wù)分配等見(jiàn)附件）。
（二）品種審定（登記）環(huán)節(jié)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、種子抽檢環(huán)節(jié)監(jiān)管，由廳種業(yè)管理處負(fù)責(zé)，將相關(guān)工作結(jié)果報(bào)省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室。
（三）對(duì)違法行為的行政處罰由廳法規(guī)處牽頭組織查處，廳科技教育處、種業(yè)管理處配合。
四、工作要求
（一）壓實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓(xùn)、約談等方式，督促省內(nèi)相關(guān)科研單位、制種企業(yè)、加工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)主體自我約束和管理。研發(fā)單位要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，單位法定代表人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的法定責(zé)任，落實(shí)安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報(bào)告等職責(zé)；健全從實(shí)驗(yàn)室到田間試驗(yàn)的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。種子生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)者應(yīng)完善管理責(zé)任制度，強(qiáng)化內(nèi)部人員培訓(xùn)，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。
（二）落實(shí)屬地管理。全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理嚴(yán)格落實(shí)屬地管理制度。市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要落實(shí)法定職責(zé)，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管執(zhí)法工作。列出重點(diǎn)任務(wù)，明確關(guān)鍵措施，充分保障人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)條件。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。突出問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實(shí)效，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。
（四）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時(shí)立案調(diào)查，要查清主體，查明責(zé)任，依法從嚴(yán)處理，對(duì)已辦結(jié)案件依法做好信息公開(kāi)，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線索來(lái)源，嚴(yán)查案件源頭。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)群眾直接舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索要認(rèn)真核查，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。
（五）抓好信息報(bào)送。市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要及時(shí)做好信息報(bào)送工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要在5月中旬之前上報(bào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案。當(dāng)月監(jiān)管信息于下月10日前報(bào)送，半年工作情況和年度工作總結(jié)分別于6月10日和12月10日前報(bào)送。聯(lián)系人：劉洋，聯(lián)系電話：0731-84439655，郵箱：[email protected]。
附件：1.農(nóng)作物苗期快速檢測(cè)指標(biāo)分配表
2.農(nóng)作物苗期快速檢測(cè)表
3市州快速檢測(cè)情況匯總表
相關(guān)附件
