關(guān)于開展2022年農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督檢查的通知
N〔2022〕—3299號
各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)作物種子企業(yè)的監(jiān)管，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促種子企業(yè)提高守法生產(chǎn)經(jīng)營意識，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，按照《中華人民共和國種子法》和《四川省農(nóng)作物管理條例》有關(guān)規(guī)定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2022-2023年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動實施方案》要求，我廳決定組織開展冬季農(nóng)作物種子企業(yè)專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查對象
本次監(jiān)督檢查的對象是省內(nèi)發(fā)證的水稻、玉米和蔬菜、食用菌等種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。對轄區(qū)內(nèi)非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查。
二、檢查內(nèi)容
（一）生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)和檔案。檢查有無生產(chǎn)經(jīng)營許可證或是否按生產(chǎn)經(jīng)營許可證規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子，核查種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案是否齊全和規(guī)范等。
（二）種子標(biāo)簽和使用說明應(yīng)用情況。按照《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》和《四川省農(nóng)作物種子管理條例》要求，檢查各類種子尤其是蔬菜、食用菌等種子的包裝標(biāo)簽和使用說明是否全面、真實、規(guī)范，檢查二維碼制作是否符合要求，可追溯能否實現(xiàn)等。
（三）種子種苗質(zhì)量和調(diào)運(yùn)檢疫情況。重點抽查水稻、玉米種植面積較大的品種、引種的品種，以及種植面積較大或種植面積不大但經(jīng)濟(jì)價值較高的蔬菜品種。在各級質(zhì)量抽查中出現(xiàn)過問題的品種和政府采購的種子要開展全覆蓋抽查。對抽取的水稻、玉米種子樣品進(jìn)行發(fā)芽率、純度和轉(zhuǎn)基因檢測，蔬菜種子樣品進(jìn)行發(fā)芽率和純度檢測。加強(qiáng)種子檢疫監(jiān)管，核查種子調(diào)運(yùn)檢疫證辦證情況。
（四）品種合法性和真實性。檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的品種來源是否清楚，知識產(chǎn)權(quán)是否明晰，應(yīng)當(dāng)審定（登記）的品種是否審定（登記）。嚴(yán)查是否存在假種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，抽取一定數(shù)量的樣品開展真實性檢測。
（五）種子質(zhì)量制度建設(shè)及執(zhí)行情況。種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是否建立較為完備的質(zhì)量內(nèi)控制度，是否按照質(zhì)量內(nèi)控制度全面開展種子生產(chǎn)田間檢驗，種子加工銷售室內(nèi)檢驗，種子質(zhì)量追蹤田間純度鑒定。
（六）電商渠道種子銷售情況。對轄區(qū)內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售種子行為進(jìn)一步摸底調(diào)查，以種子銷售是否越區(qū)、是否存在銷售假劣種子、是否真實記錄銷售臺賬、是否進(jìn)行經(jīng)營備案、種子質(zhì)量是否可追溯等為重點。嚴(yán)查是否存在套牌侵權(quán)、制售假劣等違法行為，必要時會同有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商戶進(jìn)行約談、整治。
三、檢查方式
本次監(jiān)督抽查采取各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自查和我廳檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。有關(guān)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要聯(lián)合縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，主要農(nóng)作物種子經(jīng)營企業(yè)覆蓋率要達(dá)到50%以上，非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要達(dá)到100%。我廳將派出檢查組對各地的檢查工作開展情況進(jìn)行檢查，并對部級發(fā)證企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，對部分省級發(fā)證企業(yè)進(jìn)行抽查，被檢查企業(yè)經(jīng)營檔案、包裝、標(biāo)簽等整改合格率要達(dá)到100%。我廳將從各市（州）抽查樣品中選取一定比例的樣品統(tǒng)一安排檢測。
四、檢測安排
（一）品種真實性和轉(zhuǎn)基因檢測。省種子站從各市（州）扦取的樣品中隨機(jī)選取部分樣品進(jìn)行品種真實性檢測。玉米、水稻品種真實性檢測對照采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部收集保存的標(biāo)準(zhǔn)樣品，檢測方法采用SSR分子標(biāo)記法，檢測標(biāo)準(zhǔn)分別采用《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》（GB/T39914-2021）、《水稻品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》（GB/T39917-2021）。水稻、玉米種子轉(zhuǎn)基因成分檢測執(zhí)行原農(nóng)業(yè)部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由各市（州）使用試紙條（CrylAc/Ab）快速檢測，發(fā)現(xiàn)問題報省種子站統(tǒng)一組織有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查。
（二）常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)檢測。各市（州）種子機(jī)構(gòu)要對樣品的凈度、水分、發(fā)芽率等指標(biāo)安排檢測，開展田間純度鑒定。
五、進(jìn)度安排
2023年1月10日前，各市（州）完成冬季企業(yè)監(jiān)督抽查現(xiàn)場檢查和抽樣工作，將被抽檢種子樣品統(tǒng)計表報送省種子站。
2023年1月20日前，各市（州）將我廳選取的樣品寄送省種子站。其中，玉米種子真實性、轉(zhuǎn)基因送驗樣品共400克，純度送驗樣品200克；水稻種子真實性、轉(zhuǎn)基因送驗樣品共200克，純度送驗樣品100克。
2023年2月15日前，各市（州）將此次監(jiān)督抽查工作前期情況總結(jié)和有關(guān)情況統(tǒng)計表（附件4）報廳種業(yè)發(fā)展處、省種子站。
2023年3月31日前，各市（州）將此次監(jiān)督抽查檢測結(jié)果報省種子站。
2023年4月1日前，各市（州）將不合格的樣品證據(jù)材料（包括扦樣單、結(jié)果通知單及送達(dá)憑證、企業(yè)異議核查情況等）移交執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案查處，并將移交線索統(tǒng)計表（附件5）報省種子站。
2023年6月20日前，各市（州）將此次監(jiān)督抽查不合格樣品種子企業(yè)查處結(jié)果報廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局和廳種業(yè)發(fā)展處。
六、工作要求
（一）高度重視，嚴(yán)肅紀(jì)律。本次監(jiān)督抽查是2022年全國種業(yè)市場監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，各市（州）務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定細(xì)化方案，確保監(jiān)督抽查保質(zhì)、保量、按時完成。檢查期間，檢查人員要嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和有關(guān)紀(jì)律要求開展檢查工作，并嚴(yán)格遵守各地疫情防控要求，注意個人防護(hù)和人身安全。
（二）注重程序，規(guī)范實施。要認(rèn)真落實“雙隨機(jī)、一公開”要求，認(rèn)真填寫檢查記錄表并經(jīng)企業(yè)確認(rèn)蓋章后進(jìn)行歸檔保存，進(jìn)一步規(guī)范程序，在扦樣、樣品確認(rèn)、樣品檢測、結(jié)果通知、異議處理和結(jié)果報送等環(huán)節(jié)，專項檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，依法公正開展，科學(xué)規(guī)范操作，認(rèn)真做好記錄，妥善留存文書、照片及送達(dá)憑證等材料，形成完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈。發(fā)現(xiàn)違法行為，要及時移交執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處，增強(qiáng)監(jiān)管效力，要將線索移交情況隨總結(jié)材料一并上報。
（三）認(rèn)真總結(jié)，按時報送。各市（州）和廳檢查組要全面認(rèn)真總結(jié)本次專項檢查行動，按照各環(huán)節(jié)的進(jìn)度要求及時報送有關(guān)材料和寄送（移交）種子樣品。
聯(lián)系方式：
廳種業(yè)發(fā)展處 黃佳璟、王靜，028-85505560、85531648，[email protected]
廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局 劉彬彬，028-85500953，[email protected]
四川省種子站 陳璞睿、高宏，028-85512638、85545938，[email protected]、[email protected]
附件：1．2022年冬季種子企業(yè)監(jiān)督檢查抽檢樣品數(shù)量分配表
2．2022年冬季農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督檢查記錄表
3．2022年冬季農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督抽查樣品信息表
4．2022年冬季農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督檢查統(tǒng)計表
5．2022年冬季農(nóng)作物種子企業(yè)檢查種子機(jī)構(gòu)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)移交涉種違法線索統(tǒng)計表
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年12月27日
查看附件.doc
