圖為酒泉市肅州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園種子科研中心展陳的各類種子。(資料圖)
甘肅酒泉肅州區(qū)地處“種子繁育黃金走廊”——河西走廊，該區(qū)年產(chǎn)各類種子1億公斤，其中蔬菜、花卉種子和玉米種子的出口量分別達(dá)到全國種子出口量的50%和10%。
“長期以來，種業(yè)市場存在無證生產(chǎn)、非法生產(chǎn)、拖欠制種款等問題，涉及種子領(lǐng)域的信訪、民事糾紛和訴訟都有增加。”據(jù)肅州區(qū)種子產(chǎn)業(yè)服務(wù)站副站長夏尚上介紹，近兩年，檢察機(jī)關(guān)加大打擊力度，并制發(fā)檢察建議，監(jiān)督整治種業(yè)市場、規(guī)范種業(yè)管理，得到黨委政府認(rèn)可、民眾歡迎和企業(yè)點(diǎn)贊。
據(jù)悉，酒泉市肅州區(qū)人民檢察院開展種子產(chǎn)業(yè)保護(hù)專項(xiàng)行動以來，已辦理行政公益訴訟案件30件，督促勸退無資質(zhì)制種企業(yè)79家，肅州區(qū)20萬制種農(nóng)戶受益，146家制種企業(yè)合法權(quán)益得到保障，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效。
“全面推進(jìn)種業(yè)振興是‘國之大者’，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省是‘省之大事’。”甘肅省檢察院檢察長朱玉介紹說，近年來，全省檢察機(jī)關(guān)把加強(qiáng)種業(yè)司法保護(hù)工作作為服務(wù)中心大局，特別是助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)來抓，以實(shí)際行動推動從源頭上保障國家糧食安全，確保“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中”。
檢方加大涉種業(yè)犯罪打擊力度 規(guī)范種業(yè)管理
2021年3月，肅州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向公安機(jī)關(guān)移送了一起案件線索。同年7月，肅州區(qū)人民檢察院指派檢察官提前介入該案引導(dǎo)偵查，與公安機(jī)關(guān)辦案人員和行政執(zhí)法人員多次到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查走訪、提取證據(jù)，督促鄧某向農(nóng)戶支付了190余萬元制種款。
“在對該案審查起訴的同時(shí)，我們監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移送立案的多起涉種刑事案件陸續(xù)進(jìn)入偵查階段。”據(jù)肅州區(qū)檢察院副檢察長夏國斌介紹，涉種子類案件專業(yè)性較強(qiáng)，該院牽頭召開法律適用問題研討會，檢察院、法院、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞“未經(jīng)許可培育種子行為的定性”等9類常見問題進(jìn)行交流，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)肅州區(qū)檢察院提起公訴，今年1月4日，法院以非法經(jīng)營罪判處鄧某有期徒刑一年，并處罰金1萬元。
據(jù)了解，甘肅省檢察機(jī)關(guān)積極開展種子產(chǎn)業(yè)保護(hù)等專項(xiàng)檢察監(jiān)督行動，2019年以來共辦理涉種子領(lǐng)域刑事案件61件，依法批捕14人、起訴36人，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件9人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案11人、撤案3人。
檢方加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，凈化種業(yè)市場
“今年的4500畝種田管理規(guī)范，農(nóng)戶的參與熱情高，我們與制種農(nóng)戶都簽了合同，每畝的純收入保證不低于3500元。”面對前來回訪的肅州區(qū)檢察院檢察官，已經(jīng)從事制種行業(yè)29年的酒泉市玉米種子協(xié)會名譽(yù)會長、巨龍騰飛種業(yè)公司董事長馬俊幫表示，制種業(yè)發(fā)展環(huán)境越來越好，企業(yè)有更多的精力來開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的種子，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。
早在今年初走訪種業(yè)企業(yè)時(shí)，肅州區(qū)人民檢察院就發(fā)現(xiàn)有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在套牌侵權(quán)等問題，于是迅速成立專案組，重點(diǎn)走訪、調(diào)閱行政執(zhí)法卷宗并詢問當(dāng)事人，查實(shí)轄區(qū)存在種業(yè)公司、農(nóng)戶未經(jīng)授權(quán)許可擅自種植制種農(nóng)作物，種植面積達(dá)到2627.94畝。在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，該院形成了《全區(qū)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》，針對性地提出加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的公益保護(hù)等具體對策建議。
“針對存在的問題，我們依法制發(fā)檢察建議，聯(lián)合4部門出臺《關(guān)于發(fā)揮檢察職能加強(qiáng)種子安全公益保護(hù)護(hù)航鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，并開展‘綠劍護(hù)種’專項(xiàng)整治行動，全力推進(jìn)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”肅州區(qū)檢察院檢察長王安明介紹說，該院已建議行政部門移送犯罪線索15件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查5件。
今年3月23日，在肅州區(qū)種子安全保護(hù)工作推進(jìn)會上，檢察機(jī)關(guān)向該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開宣告送達(dá)檢察建議，建議加強(qiáng)對轄區(qū)種子市場的監(jiān)督管理，依法保障制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
收到檢察建議后，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極履行監(jiān)督管理職責(zé)，鏟除了侵權(quán)種田，并對轄區(qū)種子企業(yè)進(jìn)行評星定級；調(diào)查某蔬菜制種侵權(quán)案件，查封扣押涉案種子127.95公斤，向公安機(jī)關(guān)移送案件5起；查扣散裝玉米種子529.8公斤，從源頭杜絕無資質(zhì)、轉(zhuǎn)基因、侵權(quán)等問題的發(fā)生。
“緊緊依托‘四大檢察’職能，‘既要抓末端、治已病，更要抓前段、治未病’，加強(qiáng)種業(yè)綜合司法保護(hù)。”朱玉表示，在依法辦案的同時(shí)，甘肅省檢察機(jī)關(guān)將力爭推動更多法治力量、檢察力量向源頭端口前移，以法治護(hù)航種業(yè)安全和發(fā)展。
