甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于公布2022年全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法典型案例的通知
甘農(nóng)法函〔2022〕62號
各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）局，蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：
2022年，全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹習(xí)近平法治思想,緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作,持續(xù)加大農(nóng)資質(zhì)量、屠宰檢疫、長江黃河流域禁捕、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的打擊力度，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步加大違法案件曝光力度,有效震懾涉農(nóng)違法行為,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)評選了10起典型案例，現(xiàn)公布如下。
一、蘭州市七里河區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營部經(jīng)營未備案種子案
2022年5月25日，蘭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在對種子市場進(jìn)行日常執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，七里河區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營部涉嫌經(jīng)營未備案的蔬菜種子。經(jīng)查，該經(jīng)營部于2022年3月3日購入不再分裝的架豆、油麥菜、蘿卜、菠菜等種子共計160袋。該批種子貨值金額共計530元，在未備案的情況下已銷售139袋，違法所得412元。當(dāng)事人經(jīng)營未備案種子的行為違反了《中華人民共和國種子法》第三十八條第一款之規(guī)定，執(zhí)法人員責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營未備案種子的行為，將剩余21袋種子下架，并指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行了補(bǔ)備案。2022年8月24日，蘭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《中華人民共和國種子法》第七十九條第五項之規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款2000元的行政處罰。
二、嘉峪關(guān)魯某某生產(chǎn)經(jīng)營假玉米種子案
2022年3月4日，嘉峪關(guān)市公安局和嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)嘉峪關(guān)市某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司庫房內(nèi)存放有規(guī)格為50公斤的玉米種子1498袋（大白袋），合計74.9噸，種子加工設(shè)備共8臺，玉米種子外包裝袋和成品包裝袋13059個，成品包裝袋標(biāo)簽標(biāo)識涉及10家種子生產(chǎn)企業(yè)、17個玉米品種，各種種子包衣材料161桶（未使用2桶、已使用完159桶），混合攪拌種子包衣材料大桶1個（內(nèi)有混合好的種子包衣劑半桶），已包裝好的規(guī)格為1.8公斤的標(biāo)稱MSA66玉米種子1袋和LK818玉米種子3袋。當(dāng)日，嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營假玉米種子為由立案調(diào)查，對涉案物品予以查封扣押。經(jīng)查，該公司庫房內(nèi)的玉米種子系吉林省長春市公主林市大嶺鎮(zhèn)二道村九組村民魯某某所有。當(dāng)事人于2021年9月份從酒泉、武威購進(jìn)國家未審定的玉米種子，租用嘉峪關(guān)市某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司庫房生產(chǎn)銷售假冒套牌玉米種子。當(dāng)事人將已加工種子銷往遼寧、吉林兩地8000袋，每袋重量1.8公斤，合計14.4噸，每袋銷售價36元，非法所得28.8萬元；根據(jù)其銷售價格評估，庫房內(nèi)存放的假冒套牌玉米種子貨值金額126.5萬元，涉案貨值金額共計155.3萬元。當(dāng)事人生產(chǎn)銷售假冒套牌玉米種子的行為，違反了《中華人民共和國種子法》第四十八條第一款之規(guī)定，已涉嫌構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《刑法》第一百四十條和《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第十六條之規(guī)定，2022年3月30日，嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將該案件移交嘉峪關(guān)市公安局。
三、民勤縣馬某某、趙某某經(jīng)營沒有標(biāo)簽種子案
2022年4月6日，民勤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在“春季農(nóng)資打假”專項執(zhí)法行動市場檢查時，發(fā)現(xiàn)馬某某在其農(nóng)資經(jīng)營部經(jīng)營沒有標(biāo)簽的“白皮袋”玉米種子。經(jīng)查，根據(jù)《中華人民共和國種子法》第四十八條第二款第二項之規(guī)定，該批玉米種子為假種子，系趙某某2022年2月從武威某種業(yè)有限責(zé)任公司購進(jìn)200公斤，約定由馬某某在其門店銷售后均分利潤，已按每公斤30元的價格銷售109公斤，貨值金額6000元，案發(fā)后當(dāng)事人主動召回了售出的涉案玉米種子，退還了購種款，其經(jīng)營沒有標(biāo)簽種子行為違反了《中華人民共和國種子法》第四十八條第一款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國種子法》第七十四條第一款之規(guī)定，2022年5月24日，民勤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對當(dāng)事人作出沒收涉案種子，并處20000元罰款的行政處罰。
四、崆峒區(qū)某種子批零店未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營限制使用農(nóng)藥案
2022年4月12日，平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織執(zhí)法人員進(jìn)行2022年春季執(zhí)法護(hù)農(nóng)專項執(zhí)法檢查時，在平?jīng)錾坛悄撤N子批零店發(fā)現(xiàn)大衛(wèi)溴敵隆等7種滅鼠藥共計1595盒（支、袋）,均為限制使用農(nóng)藥。經(jīng)查，該種子批零店農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍為農(nóng)藥（限制使用農(nóng)藥除外），并不具備經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的資格，1595盒（支、袋）涉案滅鼠藥貨值金額2117.50元，尚無銷售收入。當(dāng)事人未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的行為，違反了《農(nóng)藥管理條例》第二十四條第一款、第二款之規(guī)定，依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第五十五條第一款第一項之規(guī)定，2022年4月22日，平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，停止經(jīng)營大衛(wèi)溴敵隆等滅鼠藥，并對當(dāng)事人作出沒收大衛(wèi)溴敵隆等7種滅鼠藥共計1298支、200盒、97袋，并處7000元罰款的行政處罰。
五、環(huán)縣某農(nóng)資經(jīng)銷部銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品案
2022年3月24日，環(huán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在本縣農(nóng)資市場進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)環(huán)縣某農(nóng)資經(jīng)銷部在銷售外包裝標(biāo)注由某市某農(nóng)資物流有限公司生產(chǎn)的“提頓河”牌大顆粒氮肥，總氮≧23.5%（銨態(tài)氮≧20%）（含氯），規(guī)格為40㎏/袋。經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的“提頓河”牌大顆粒氮肥不屬于《肥料登記管理辦法》第五條第二款、第十三條規(guī)定的備案或免于登記肥料,應(yīng)當(dāng)予以登記。截止執(zhí)法人員進(jìn)店檢查時，當(dāng)事人已以60元/袋的價格售出涉案肥料89袋，銷售收入5340元。調(diào)查期間，當(dāng)事人未能提供涉案肥料合法有效的登記信息，其銷售未取得登記證肥料產(chǎn)品的行為違反了《肥料登記管理辦法》第五條第一款之規(guī)定。依據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十六條第一項之規(guī)定，2022年4月22日，環(huán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當(dāng)事人作出警告和罰款5340元的行政處罰。
六、靖遠(yuǎn)某某獸藥經(jīng)營部經(jīng)營假獸藥案
2022年5月11日，白銀市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在開展全市春季農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法督導(dǎo)檢查中，發(fā)現(xiàn)靖遠(yuǎn)某某獸藥經(jīng)營部貨架上擺放著5袋飼料添加劑“板青顆粒”無購銷臺賬。經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營的涉案產(chǎn)品“板清顆粒”，系當(dāng)事人于2022年4月份從蘭州某公司購進(jìn)5袋，進(jìn)價18元/袋，銷售價格25元/袋，貨值金額125元，尚無銷售收入。涉案產(chǎn)品“板清顆粒”其標(biāo)簽標(biāo)示的“產(chǎn)品介紹”“用法用量”中均有預(yù)防、治療畜禽等動物疾病的描述，依據(jù)《獸藥管理條例》第七十二條第一款以及中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第2045號、第1773號之規(guī)定，應(yīng)依法認(rèn)定為獸藥，而非飼料添加劑。調(diào)查期間，當(dāng)事人未能提供涉案產(chǎn)品“板清顆粒”的獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、獸藥追溯碼等信息，依照《獸藥管理條例》第四十七條第二款第二項之規(guī)定，判定涉案產(chǎn)品“板清顆粒”為假獸藥。當(dāng)事人經(jīng)營假獸藥的行為違反了《獸藥管理條例》第二十七條第三款之規(guī)定，依據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條第一款之規(guī)定，2022年11月2日，白銀市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當(dāng)事人作出沒收涉案產(chǎn)品“板青顆粒”5袋，并處罰款437.50元的行政處罰。
七、甘州區(qū)某獸醫(yī)門診部經(jīng)營無生產(chǎn)許可證的飼料添加劑案
2022年4月14日，張掖市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員在甘州區(qū)某獸醫(yī)門診部開展日常檢查時，發(fā)現(xiàn)10袋無生產(chǎn)許可證號的飼料添加劑。經(jīng)查，該批飼料添加劑為無生產(chǎn)許可證的飼料添加劑，系當(dāng)事人從張掖市某獸藥有限公司以15元/袋的價格購進(jìn)30袋，已按照25元/袋的價格售出20袋，銷售收入500元，貨值金額750元，其行為違反了《飼料和飼料添加劑管理條例》第二十九條第二款之規(guī)定。依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十三條第二項之規(guī)定，2022年7月15日，張掖市畜牧獸醫(yī)局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對當(dāng)事人作出沒收違法所得500元和涉案飼料添加劑，并處2500元罰款的行政處罰。
八、甘州區(qū)李某屠宰依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動物案
2021年11月24日，張掖市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員在轄區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)一棟牛舍內(nèi)正在屠宰牛。經(jīng)查，當(dāng)事人李某未經(jīng)檢疫已屠宰2頭牛，貨值金額27417元，其行為違反了《中華人民共和國動物防疫法》第二十九條第一款第三項之規(guī)定。2021年11月25日，甘州區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所依法對涉案動物產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)檢，出具了《動物檢疫合格證明》。依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第九十七條第一款和第一百條第一款之規(guī)定，2022年5月27日，張掖市畜牧獸醫(yī)局對當(dāng)事人作出罰款13708.50元的行政處罰。
九、臨洮縣姚某某違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈案
2022年3月，臨洮縣公安局森林分局組織對省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳移交的案件線索“臨洮縣某快手號為‘XXXX’的網(wǎng)民在快手作品中發(fā)布捕撈疑似國家重點(diǎn)保護(hù)動物厚唇裸重唇魚”進(jìn)行調(diào)查核實，經(jīng)查，由于涉案漁獲物已被當(dāng)事人食用，僅憑照片無法鑒定涉案漁獲物為國家重點(diǎn)保護(hù)動物厚唇裸重唇魚，認(rèn)為當(dāng)事人的行為未構(gòu)成刑事犯罪，即于4月2日將該案件線索移交臨洮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。臨洮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局因該案案情較為復(fù)雜、社會影響較大，根據(jù)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第十八條第二款之規(guī)定，將此案報請定西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局直接管轄。定西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)立案調(diào)查，當(dāng)事人姚某某于3月11日在臨洮縣洮河內(nèi)非法捕撈10余條魚后帶至家中發(fā)布快手并于次日食用，其違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的行為，違反了《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十條第一款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十八條第一款之規(guī)定，結(jié)合相關(guān)依法應(yīng)予從輕處罰的情形，2022年6月13日，定西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對當(dāng)事人作出罰款5000元的行政處罰。
十、安定區(qū)某寵物診療中心將人用藥品用于動物案
2022年4月26日，定西市安定區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員對定西市安定區(qū)某寵物診療中心進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)一樓寵物配藥室內(nèi)放置有人用藥品注射液，二樓寵物診療室內(nèi)患病的寵物狗正在輸液，同時查看了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師楊某某對治療該患病寵物狗及其他患病動物開具的處方箋，均清楚寫有人用藥物及其劑量，且都有其簽名。經(jīng)核查，當(dāng)事人在一樓寵物配藥室內(nèi)存放有復(fù)方氯化鈉注射液（國藥準(zhǔn)字H37022023）等人用藥品共計15種118瓶/盒。依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第六十五條第一款之規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)動物診療的操作技術(shù)規(guī)范，使用符合規(guī)定的獸藥，其在治療患病寵物時使用人用藥品的行為，違反了《獸藥管理條例》第四十一條第四款之規(guī)定。依據(jù)《獸藥管理條例》第六十二條之規(guī)定，2022年6月20日，定西市安定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即停止將人用藥品用于動物的違法行為，并對當(dāng)事人作出罰款20000元的行政處罰。
甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年11月18日
