植物新品種保護(hù)基本知識
1．什么是植物新品種權(quán)？
植物新品種權(quán)（ Plant Variety Rights )，簡稱品種權(quán)，也稱“植物育種者權(quán)利”( Plant Breeder ' s Rights , PBR )，是指完成育種的單位和個(gè)人對其獲得授權(quán)的品種，享有排他的獨(dú)占權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一百二十三條的規(guī)定，新品種權(quán)與專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等一樣，同屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇。
2．為什么要進(jìn)行新品種保護(hù)？
具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)或抗病蟲害等特性的植物新品種，是農(nóng)業(yè)、園藝和林業(yè)提高產(chǎn)量和質(zhì)量的基本因素。而培育植物新品種需要大量的投資，包括技能、勞力、物質(zhì)資源和資金，同時(shí)花費(fèi)大量時(shí)間（10-15年）。授予新品種的培育者以獨(dú)占權(quán)，使其能通過其品種獲得利潤，可鼓勵(lì)育種者繼續(xù)投資品種選育，為農(nóng)業(yè)、園藝和林業(yè)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，農(nóng)民通過應(yīng)用這些優(yōu)良品種增產(chǎn)增收，為保障糧食安全作出貢獻(xiàn)；消費(fèi)者能享受到更多優(yōu)質(zhì)、新奇的農(nóng)產(chǎn)品，滿足人民對美好生活的向往。
此外，在植物新品種保護(hù)制度的框架下，可更多地引進(jìn)國外優(yōu)良新品種，為我國種植結(jié)構(gòu)、種質(zhì)資源的多元化提供有效補(bǔ)充，也有利于我國的優(yōu)勢品種更好地到國外生產(chǎn)種植，在國際市場上尋找可信賴的合作伙伴。
3.誰可以申請植物新品種權(quán)？如何申請？
新品種權(quán)的申請人可以是自然人，也可以是法人。對于非職務(wù)育種，完成育種的個(gè)人可以申請新品種權(quán)；對于職務(wù)育種，育種人所在的單位可以申請新品種權(quán)；對于委托育種或者合作育種，由當(dāng)事人通過合同約定由誰申請新品種權(quán)，沒有合同約定的，受委托完成或者共同完成育種的單位或者個(gè)人可以申請新品種權(quán)。另外，品種權(quán)的申請權(quán)也可以由雙方簽訂協(xié)議進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
新品種權(quán)的申請由申請人向新品種保護(hù)辦公室（保護(hù)辦）提出。我國的單位和個(gè)人可以直接或者委托代理機(jī)構(gòu)向保護(hù)辦提出申請；在我國沒有經(jīng)常居所的外國申請人應(yīng)當(dāng)委托代理機(jī)構(gòu)向保護(hù)辦提出申請。對于農(nóng)業(yè)植物品種，新品種權(quán)申請通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務(wù)服務(wù)平臺（https://zwfw.moa.gov.cn/nyzw/index.html?redirectValue=14600#/homeList）進(jìn)行網(wǎng)上申請，具體由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心受理審查。
4.我國植物新品種權(quán)授權(quán)的條件是什么？都如何審查？
列入我國植物品種保護(hù)名錄范圍內(nèi)的植物種（屬），具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性，并具備適當(dāng)命名，可以被授予新品種權(quán)。其中新穎性和命名主要由保護(hù)辦公室（保護(hù)辦）審查員根據(jù)申請文件進(jìn)行書面審查；特異性、一致性和穩(wěn)定性（DUS）主要由保護(hù)辦委托指定的DUS測試機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中測試，或者由保護(hù)辦審查員考察申請人自行完成的測試（現(xiàn)場考察）來進(jìn)行審查。
5.什么是新穎性？
新穎性是指申請植物新品種權(quán)的品種在申請日前，經(jīng)申請權(quán)人自行或者同意銷售、推廣其繁殖材料，在中國境內(nèi)未超過一年；在境外，木本或者藤本植物未超過六年，其他植物未超過四年。
對于新列入國家植物品種保護(hù)名錄的植物屬（種），對品種繁殖材料的銷售、推廣時(shí)間有一定的寬限期：自名錄公布之日起一年內(nèi)申請新品種權(quán)的，在我國境內(nèi)銷售、推廣該品種種子未超過四年的，具備新穎性。
此外，我國種子法中規(guī)定，除銷售、推廣行為喪失新穎性外，下列情形視為已喪失新穎性：品種經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門依據(jù)播種面積確認(rèn)已經(jīng)形成事實(shí)擴(kuò)散的；農(nóng)作物品種已審定或者登記2年以上未申請植物新品種權(quán)的。
6.什么是特異性、一致性和穩(wěn)定性？
特異性（Distinctness）、一致性（Uniformity）和穩(wěn)定性（Stability）又稱DUS“三性”，是品種的基本屬性。其中特異性又稱可區(qū)別性，是指一個(gè)植物品種有一個(gè)以上性狀明顯區(qū)別于該植物屬（種）的所有其他品種。簡單理解，就是品種必須是“獨(dú)一無二”的。一致性是指一個(gè)植物品種除了可預(yù)期的變異外，群體內(nèi)個(gè)體間的相關(guān)性狀足夠一致。簡單理解，就是品種要長得“整整齊齊”。穩(wěn)定性是指一個(gè)植物品種經(jīng)過反復(fù)繁殖后或者在特定繁殖周期結(jié)束時(shí)，其主要性狀保持不變。簡單理解，就是品種需“年年長得一樣”。在新品種保護(hù)中，對DUS的審查又稱為“實(shí)質(zhì)性審查”。此外，DUS作為品種的基本屬性，是對一個(gè)植物群體能否成為品種的基本要求，因此已經(jīng)成為世界通行的品種管理基本技術(shù)要求。在我國，申請品種審定、登記和新品種權(quán)的品種，均需具備DUS三性。
7.新品種保護(hù)和品種審定、品種登記有何區(qū)別和聯(lián)系？
新品種保護(hù)和品種審定、登記都是我國品種管理的重要制度，其區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1）屬性和目的不同。新品種保護(hù)屬于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范疇，其目的是對育種人的育種成果進(jìn)行確權(quán)和保護(hù)，進(jìn)而促進(jìn)育種創(chuàng)新；品種審定、登記是品種的市場準(zhǔn)入管理，其目的是通過對某一品種是否適宜在特定區(qū)域推廣應(yīng)用把關(guān)，保護(hù)生產(chǎn)者（用種者）安全。因而，在新品種保護(hù)中更強(qiáng)調(diào)品種的新穎性、特異性，在品種審定、登記中更強(qiáng)調(diào)品種的適應(yīng)性、豐產(chǎn)性等生產(chǎn)性能指標(biāo)。
2）效力不同。品種權(quán)作為一種知識產(chǎn)權(quán)，其本質(zhì)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，即品種權(quán)人對其授權(quán)品種具有獨(dú)占的權(quán)利，可以決定由誰、何時(shí)、在哪實(shí)施該品種權(quán)（如推廣應(yīng)用該品種，轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押該品種權(quán)）。而品種審定、登記作為一種市場準(zhǔn)入管理，決定的是主要農(nóng)作物和列入非主要農(nóng)作物登記目錄中的作物品種是否能在特定的區(qū)域范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，并不能限制誰可以推廣應(yīng)用?？梢院唵卫斫鉃?，審定、登記決定品種可不可以推廣應(yīng)用，品種權(quán)決定誰可以推廣應(yīng)用。
另外，新品種保護(hù)和品種審定、登記的作物范圍、審查機(jī)構(gòu)、審查要求也有不同。
三者雖然有較大區(qū)別，但都是針對品種的管理，因此管理的前提都是一個(gè)植物群體能被定義為品種，因而均要求品種具備特異性、一致性和穩(wěn)定性，需開展DUS測試。
來源｜農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測試中心
