江西南城縣創(chuàng)新機(jī)制支持農(nóng)戶從事水稻制種
千余制種戶預(yù)計(jì)年增收1.5億元
近年來，江西省南城縣依托傳統(tǒng)雜交水稻制種大縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣的優(yōu)勢，搭建“三領(lǐng)”框架，破除“三憂”難題，建設(shè)“三化”項(xiàng)目，創(chuàng)新“三保”機(jī)制，成功獲評國家級水稻制種大縣。2021年全縣制種面積5.12萬畝，從事制種農(nóng)戶1021戶，制種產(chǎn)量約1000萬公斤。預(yù)計(jì)2022年制種面積將達(dá)到10萬畝，產(chǎn)量可達(dá)2000萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13億元，帶動農(nóng)民增收1.5億元以上。
搭建“三領(lǐng)”框架，讓水稻制種成為農(nóng)民會干之事。發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，編制《南城縣制種大縣發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，明確發(fā)展目標(biāo)、方向路徑、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。龍頭企業(yè)引領(lǐng)，按照縣企共建模式，引進(jìn)上市企業(yè)安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司，投資5.6億元，合作共建190畝的種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，建成并投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將達(dá)10億元。合作社帶領(lǐng)，采取“公司＋合作社＋農(nóng)戶”模式，目前，南城縣各大合作社已與安徽荃銀高科、上海天谷生物等10多家種業(yè)公司合作，形成了選育、擴(kuò)繁、訂單、育秧、種植、收獲、烘干、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈模式。
破解“三憂”難題，讓水稻制種成為農(nóng)民肯干之事。破除“風(fēng)險(xiǎn)不可控”之憂，按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政保障、市場運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)”“參保自愿、參保受保”的原則，創(chuàng)新水稻制種保險(xiǎn)。2021年水稻制種保險(xiǎn)參保率達(dá)100％，累計(jì)保險(xiǎn)理賠1526.4萬元，切實(shí)降低了農(nóng)戶制種風(fēng)險(xiǎn)。破除“技術(shù)缺支持”之憂，成立農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究中心，為制種農(nóng)戶提供選種、育秧、烘干、曬種、檢測等多方面服務(wù)。破除“加工無保障”之憂，圍繞制種農(nóng)戶曬種、加工種子難題，加大烘干、精選、貯藏、包裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前每日種子加工能力和包裝能力可達(dá)500噸，可儲藏種子600萬公斤。計(jì)劃今年在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10個(gè)種子烘干中心，配備20臺現(xiàn)代化新型臥式烘干機(jī)。
建設(shè)“三化”項(xiàng)目，讓水稻制種成為農(nóng)民好干之事。打造水稻制種標(biāo)準(zhǔn)化基地，將生產(chǎn)條件較差的制種田進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，已累計(jì)投入7億余元建成23.15萬畝高標(biāo)農(nóng)田，計(jì)劃建設(shè)15萬畝水稻制種標(biāo)準(zhǔn)化基地。實(shí)施數(shù)字化水稻種業(yè)模式，計(jì)劃建設(shè)水稻種業(yè)大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化綜合服務(wù)平臺等，提供農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測、種子田間生產(chǎn)管理、線上種子交易、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)技咨詢等全方位、便利化服務(wù)。推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化試點(diǎn)，出臺《南城縣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金等共600萬元，設(shè)立6個(gè)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)中心，為周邊農(nóng)戶提供水稻全程機(jī)械化作業(yè)、機(jī)具維修保養(yǎng)、綜合農(nóng)事等多元化服務(wù)。
創(chuàng)新“三保”機(jī)制，讓水稻制種成為農(nóng)民樂干之事。提升管理維護(hù)保障，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)對制種基地跟蹤管理和監(jiān)督，嚴(yán)把種子質(zhì)量檢驗(yàn)親本關(guān)、隔離關(guān)、除雜關(guān)、入庫關(guān)，加強(qiáng)對種子生產(chǎn)備案、生產(chǎn)臺賬、基礎(chǔ)設(shè)施的管理。在執(zhí)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政按照每年15元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，用于基地基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。強(qiáng)化資金支持保障，提升制種產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)，制種面積按70元/畝、機(jī)插面積按40元/畝、烘干按40元/噸對制種戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，有效提高制種農(nóng)戶積極性，無人機(jī)飛防作業(yè)按照3元每畝每次給予補(bǔ)助。加強(qiáng)制種產(chǎn)業(yè)金融扶持，有效解決資金難題。2021年發(fā)放貸款4900萬元，2022年力爭發(fā)放貸款5500萬元。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)保障，設(shè)立“小贛事”服務(wù)專窗，建立導(dǎo)辦幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的補(bǔ)貼受理、技術(shù)咨詢、牌證管理、檔案管理工作全部納入一窗辦理、一站服務(wù)，精簡辦事程序，提高窗口辦事效率。
