據(jù)了解，工作組深入到雙城區(qū)恒盛新天地種子大市場，對種子經(jīng)營門店進(jìn)行了全方位的監(jiān)督檢查，查看種子經(jīng)營備案手續(xù)、種子經(jīng)營檔案、種子經(jīng)營發(fā)票、存放種子的庫房，通過種子標(biāo)簽查驗(yàn)種子的質(zhì)量情況等，并深入到哈爾濱市益農(nóng)種業(yè)有限公司和黑龍江省鏵鎰農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)社，檢查種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和種子使用者用種安全情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題移交當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步調(diào)查處理。在此次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安三部門聯(lián)合執(zhí)法，各司其職，通力配合，對打擊種子市場違法違規(guī)行為形成了有效震懾，營造了高壓嚴(yán)管態(tài)勢。
省市縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門就專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)進(jìn)行了座談，將進(jìn)一步聚焦農(nóng)民群眾反映的傾向性問題，充分發(fā)揮聯(lián)管聯(lián)查、全力打擊、協(xié)同監(jiān)管的工作機(jī)制，線上線下同步，重拳出擊，嚴(yán)打違法違規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效預(yù)防坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的種業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我省現(xiàn)代種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
黑龍江省聯(lián)合開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營種子專項(xiàng)行動(dòng)
黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2021 〕14號
關(guān)于印發(fā)《2021 年黑龍江省聯(lián)合開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營種子專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、公安局：
為切實(shí)加強(qiáng)全省農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作，有效打擊套牌侵權(quán)、制假售假、以糧代種、非法轉(zhuǎn)基因種子等違法犯罪行為，營造種子生產(chǎn)經(jīng)營和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全?，F(xiàn)將《2021 年黑龍江省聯(lián)合開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營種子專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
黑龍江省市場監(jiān)督管理局
黑龍江省公安廳
2021年1月30日
2021年黑龍江省聯(lián)合開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營種子專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范全省種業(yè)市場秩序，嚴(yán)厲打擊涉種違法違規(guī)行為，根據(jù)《黑龍江省市場監(jiān)督管理局 黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 黑龍江省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種業(yè)市場監(jiān)管的通知》（黑市監(jiān)聯(lián)〔2020〕28號）精神，制定本方案。
一、總體思路
按照“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，堅(jiān)持部門協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、明察暗訪與舉報(bào)維權(quán)相結(jié)合、掛牌督辦與行政問責(zé)相結(jié)合、大要案查處與公開曝光相結(jié)合、專項(xiàng)整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，形成持續(xù)嚴(yán)打高壓態(tài)勢，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。
二、工作目標(biāo)
通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處套牌侵權(quán)、制假售假、以糧代種、非法轉(zhuǎn)基因種子等違法犯罪行為，搗毀制假售假黑窩點(diǎn)，吊銷違法種子經(jīng)營許可證，曝光種子大要案，懲處不法分子，進(jìn)一步完善部門聯(lián)管聯(lián)查、全力打擊、協(xié)同監(jiān)管的工作機(jī)制，保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平有序的種業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我省現(xiàn)代種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面清查春季種子市場。在備春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，以種子集中交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、省際交界區(qū)域以及種子直銷入戶比例較高的地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以近幾年監(jiān)督檢查和暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的、有違法記錄的和舉報(bào)投訴的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營門店、農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯種子銷售網(wǎng)點(diǎn)及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等為重點(diǎn)對象，開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊制售套牌侵權(quán)、假冒偽劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、非法轉(zhuǎn)基因種子、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告以及以商品糧充當(dāng)種子等違法行為，嚴(yán)查標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范、二維碼不規(guī)范、未按規(guī)定備案、未按規(guī)定建立保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案等違規(guī)行為。對在同一場所內(nèi)既經(jīng)營水稻、大豆等自交作物種子，同時(shí)又經(jīng)銷自交作物商品糧食的，要督促經(jīng)營者分開地點(diǎn)經(jīng)營，嚴(yán)禁經(jīng)營者誤導(dǎo)農(nóng)民將商品糧當(dāng)種子購買種植，嚴(yán)防“以商品糧名義銷售種子”行為發(fā)生。對群眾投訴舉報(bào)的“以商品糧名義銷售種子”案件線索要迅速行動(dòng)，涉嫌違法的要依法嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的要及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。對種子直銷入戶比例較高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，深入村屯倒查線索，追溯源頭，嚴(yán)查非法生產(chǎn)經(jīng)營主體。
（二）全面加強(qiáng)物流等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控。在水稻、大豆良種繁育集中區(qū)域和“白包種子”易發(fā)多發(fā)地區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，深入物流配貨中心，全面排查無標(biāo)識標(biāo)簽的“白包種子”，并倒查線索，追溯源頭，嚴(yán)查違法種子生產(chǎn)經(jīng)營主體，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理，嚴(yán)厲打擊違法行為。要加強(qiáng)與網(wǎng)監(jiān)部門的協(xié)作配合，加大線上種子銷售監(jiān)管力度，防止不法商家在疫情期間線上銷售假劣等違法種子，提醒告誡電商平臺嚴(yán)格把關(guān)，誠信經(jīng)營，及時(shí)屏蔽（下架）違法交易信息，處置網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)，確保網(wǎng)上種子安全交易。
（三）依法嚴(yán)厲打擊涉種違法犯罪。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門要認(rèn)真受理群眾投訴和信訪舉報(bào)，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的要依法調(diào)查處理，涉及外地或外省的案源，要按規(guī)定程序報(bào)告或移送，對經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的假劣種子線索，深挖源頭，摸清假劣種子生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，實(shí)施溯源打擊。對線索明顯、事實(shí)清楚的重大案件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要商請當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入，從物流信息、資金往來和賬戶憑證等方面固定證據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要按照《黑龍江省行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法》，對涉嫌犯罪的假劣種子案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任，對公安機(jī)關(guān)在案件偵辦過程中依法提請農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門提供檢驗(yàn)、鑒定等工作協(xié)助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管部門要依法予以積極配合。
四、工作要求
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門要充分認(rèn)識到制售假冒偽劣等違法種子隱患大、隱蔽性強(qiáng)和執(zhí)法取證難的現(xiàn)實(shí)難題，將種子市場監(jiān)管工作納入到重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。省級成立聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)工作組，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局、省公安廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)及對重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督抽查等工作。各地要相應(yīng)成立工作組，結(jié)合本地實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，制定具體工作方案，積極主動(dòng)開展工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（二）形成工作合力。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門，既要各司其職，又要通力配合，打破部門界限，建立完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案、異地協(xié)查等執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，不斷提升執(zhí)法水平和能力。統(tǒng)籌用好各方執(zhí)法力量，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展區(qū)域間的聯(lián)合執(zhí)法，確保監(jiān)管覆蓋面和違法查處率，對專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，推動(dòng)采取有效措施，完善源頭監(jiān)管，切實(shí)形成工作合力。
（三）加大宣傳警示。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門要結(jié)合執(zhí)法檢查工作成果，合作開展宣傳活動(dòng)，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織種子生產(chǎn)經(jīng)營主體、種植大戶等進(jìn)行座談，發(fā)布提示警示和違法典型案例，提高安全意識和法律意識，防止農(nóng)民誤買誤種非法種子，深化監(jiān)管行動(dòng)的整體效果和社會(huì)影響。及時(shí)曝光查獲的大案要案，對違法分子形成震懾，為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開展?fàn)I造良好氛圍。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門要指定本次專項(xiàng)行動(dòng)的聯(lián)絡(luò)員，每月5日前將上月工作開展和案件查處情況分別報(bào)送至對口廳、局，2021年6月15日前報(bào)送本次專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系人：孫琰
電子郵箱：[email protected]
省市場監(jiān)管局聯(lián)系人：傅忠華
省公安廳聯(lián)系人：王嘉明
（來源：黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、東北網(wǎng)）
